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　　为进一步规范非企业单位残保金征收管理，XX区税务局从部门协作、宣传辅导、征管质量、风险防控四个方面做足功夫，全方位提升非企业单位残保金精细化、科学化管理水平。

　　一、以提升工作合力为目标，在部门协作上实现新突破

　　为解决非企业单位残保金征收过程中协同配合部门多、数据信息交互不畅、缴费主体配合度低等问题，XX区税务局构建“一纵一横一核心”工作领导机制，推动形成政府纵向统筹领导、协同部门横向配合、税务部门核心征管的工作局面。

　　（一）召开联席会议，明晰工作职责。按照政府主导、部门配合、协同作战的工作思路，主动向区委区政府沟通汇报，争取地方党委政府对残保金征收工作的支持。组织召开税务、残联、财政、教育、卫生等多部门参加的联席会议，明确部门间工作职责，并就文件依据、工作制度、人员支持、信息交互等方面达成一致，进一步提升工作效能。

　　（二）加强联合部署，提升征缴力度。召开全区非企业单位残保金征缴工作部署会议，对非企业单位残保金规范征收工作统一部署，明确职责目标、政策依据、问题答复口径、风险关键点。及时总结前期疑点单位核实整改的工作经验，指出存在的问题并提出工作建议，供基层分局参考，为圆满完成规范征收工作打下坚实基础。

　　（三）加强信息共享，实现精诚共治。与地方残联、卫生、教育主管部门建立数据对接共享机制，明确专人利用信息化手段定期进行信息传递共享。建立联合调查制度，共同开展费源调查，实事求是地解决缴费单位提出的各种问题，真正把征收管理工作做实做细。

　　二、以提高缴费遵从为目标，在宣传辅导上实现新突破

　　针对非企业单位残保金政策宣传效果不佳、缴费人申报缴费抵触情绪高等问题，着力优化残保金征收政策宣传辅导方式，提高服务效能，深化精准辅导，确保缴费人懂政策、会申报。

　　（一）创新宣传方式，实现全面覆盖。联合区残联、卫生、教育等部门，通过内部系统对非企业单位进行申报提醒，基层分局根据税务登记信息查询非企业单位名单，通过微信群、鲁税通征纳互动平台、办税服务厅窗口等多个渠道向缴费人精准推送最新残疾人就业保障金征收政策。印制《残疾人就业保障金征缴有关事项明白纸》《残疾人就业保障金相关优惠政策享受指引》《残疾人就业保障金网上申报操作指南》X余份，第一时间发放给缴费人，确保缴费人对申报方式、征收期限、优惠政策、逾期后果等政策应知尽知。

　　（二）创新培训服务，助力费款征收。对基层分局人员开展培训，重点讲解非企业单位残保金征收的政策依据、申报缴费流程。制作下发电子税务局申报操作流程，积极引导缴费人采用电子税务局申报，同时做好申报辅导，及时解决缴费人申报缴费中遇到的问题。

　　（三）创新问题整改，做到举一反三。在办税服务厅和延伸服务点设置残保金申报缴费“咨询专窗”和“绿色通道”，安排业务骨干轮流值班，就残保金的认定时间、缴费人数的确定、残保金的计算方式等各类问题进行解答，统一登记台账，每周归纳分析，研究共性问题解决措施，及时发布解决方案，确保缴费人申报渠道高效畅通。

　　三、以全面提质增效为目标，在征管水平上实现新突破

　　针对非企业单位残保金征缴问题相对集中的情况，从摸底数、抓征管、强规范入手，提高残疾人就业保障金管理的质效。

　　（一）全覆盖盘清费源底数。严格按照市局部署，加强对辖区内非企业单位的费源管理，利用金税三期税收管理系统对已登记残保金缴纳数据、新登记单位数据进行全面梳理，避免出现“应认定未认定”、认定信息错误等问题。通过系统核实单位“工资总额”和“在职职工人数”，掌握辖区非企业单位残保金税源，夯实费源基础数据，为后期比对申报奠定基础。

　　（二）全方位强化征管力量。强化非税业务人才培养，通过“主题党日”“青荷学苑”等活动组织全体干部学习残保金新政策，以省市局业务大比武选拔出的业务骨干和重点培养对象为依托，成立办税厅服务小队，做好政策解答、前台申报辅导工作，以点带面，提高税务干部缴费服务水平，为提升非企业单位残保金征管质量提供坚强人才保障。

　　（三）全流程规范征缴环节。根据《XX市残疾人就业保障金征收管理工作指引》，参照税收征收管理规范，研究制定残保金征管业务流程指引，形成了从缴费登记、费种核定、申报缴费、优惠落实等全流程业务规范指引，进一步提升非企业单位残保金征缴的工作效率和服务水平。

　　四、以强化风险管理为目标，在风险防控上实现新突破

　　针对当前非企业单位残保金征收工作中存在的风险，从全流程各环节加强残保金征缴风险防控。

　　（一）厘清部门职责。根据工作职责和征收流程，全面厘清残联、税务、财政等部门职责，形成相互配合、相互沟通的管理链条。明确区残联对用人单位安置残疾人就业状况进行审核，并传递给税务部门；区税务局加强政策宣传，辅导缴费人正确申报；区财政局督促缴费人按时按期缴纳，各单位做到既不缺位也不越位，协同解决各环节出现的问题，有序提高残保金管理质效。

　　（二）强化分类管理。将民办非企业单位按照经营规模、用工人数分为大、中、小三类，按照“抓大、控中、管小”的工作思路进行分类管理。全面优化管理资源配置，发挥分级管理作用，保障残保金按时依法准确征缴。针对大型单位，实行专人专户管理，跟踪申报、入库全流程；针对中型单位，实行建台账、定目标，确保其全面规范征收；针对小型单位，重点落实优惠政策宣传和辅导，切实减轻其费负负担。

　　（三）抓细风险防控。坚持以风险管理为导向，在民办非企业单位集中申报结束后，按照个税工资总额申报人数等数据信息，开展税费申报数据联动分析，排查残保金应缴未缴、应缴少缴风险。深化风险识别结果应用，建立残保金风险监控指标，实时将风险较大企业推送至属地管理分局实施风险评估，实现风险精准防控，有效堵塞征收漏洞。（bc）

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