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树起城中村改造的标杆

　　X市X庄坐落于XX市政府西侧，地处黄金地段，紧临主要干道。几年前，该村以“杂、乱、脏、差”著称。近年来，市委、市政府把XX庄改造，作为城中村改造的“攻坚硬仗”和城市更新的“点睛之笔”，积极探索改造路径，取得较为显著效果。昔日沿街门市店铺已变成繁华商业楼宇，过去低矮房屋已被鳞次栉比、造型优美的住宅高楼取代，一度土里土气的村民实现向社区居民身份转变。XX庄改造开发的成功实践，为全市乃至全省城中村改造树起了一个标杆。春风化雨般做好群众工作，XX庄打了一场漂亮的改造攻坚战

　　（一）领导抓、抓领导，聚强大合力。对XX庄改造，市委、市政府高度重视，列入重要日程。在XX庄寻求合作伙伴期间，市委书记XX同志多次出面协调，促成该村与XX集团合作，并要求市直有关部门全力服务、多开绿灯，积极配合支持改造工作。成立了改造指挥部，并制定专门方案，统一领导和推进拆迁改造工作；抽调50余名精干人员，组成拆迁改造工作队赴一线开展工作。XX庄村党支部借助情况熟、威信高、人缘好的优势，配合工作队耐心细致地做好群众工作。完善的组织领导体系，强有力的工作力量，为顺利改造构筑了坚强后盾。

　　（二）广宣传、深发动，造良好氛围。市委、市政府把XX庄改造当成做群众工作的“演武场”，动员工作人员开动脑筋，活化方法，以极大热心、细心、耐心把拆迁改造的道理讲深，把党和政府的关心说透，把疏导情绪的工作前移。一是铺天盖地搞宣传。制作彩旗和墙体标语，举办多种类型座谈会，宣传改造的重大意义和相关法律法规，引导广大村民强化“城市建设、人人有责”的意识，营造和谐的工作氛围。二是“一对一”做动员。一线工作人员深入被拆迁户，面对面做思想动员；向被拆迁户发放改造项目鸟瞰图、户型设计图等明白袋，让被拆迁户有美好的生活预期；设置公开宣传栏，及时将拆迁改造批文、办事程序、安置补偿办法等公布于众。三是组织“强攻”克“堡垒”。对思想固执、设置障碍、出尔反尔的个别住户，采取“多对一”方式展开宣传攻势，扭转思想弯子，化解复杂矛盾。

　　（三）法无情、人有情，促和谐拆迁。改造中，着力在“依法和有情”上做好文章。一是严格政策，“依法”操作，务求工作公开、公平、公正。邀请市、区两级拆迁部门专家和资深律师严格指导、监督拆迁评估程序，把好拆迁法律关和政策关；利用公开栏和明白袋及时公布拆迁相关内容，做到阳光拆迁；采取民主推荐评估机构，评估初评结果公布七天，签订补偿协议由拆迁公司、企业、社区和指挥部多方审核监督。自始至终坚守原则，一碗水端平，一把尺子量到底，保证拆迁政策的一致性。二是关注民生，“有情”操作，带着感情推进改造。坚持以人为本，凡涉及拆迁对象，均做到逐家逐户梳理核实，针对不同情况和不同诉求，逐一制定方案、研究办法，尽量满足群众需求。坚持不懈入户开展思想工作，动之以情、晓之以理，用真情一一打动被拆迁户。

　　（四）拓思路、闯新路，增改造成效。对改造中遇到的各种难题，用活政策，拓宽思路，敢于探索。针对拆迁补偿问题，科学合理地制定拆迁政策和补偿标准，实施同类区域最高地价和房屋重置价、实际补偿价格相对评估价格上浮20%等措施，维护被拆迁居民切身利益，最大程度让利于民。针对居民回迁问题，在全市率先采用商品住宅楼标准建设回迁安置楼、回迁楼先期对外销售试住、被拆迁户按签订协议先后顺序挑选楼房等办法。针对经济条件差、被拆迁房屋面积小、补偿低、无力购买回迁安置楼的“特殊户”，协助解决家庭成员就业、拆迁过渡期间租房、小户型住房开发、二手房购买等问题。针对开发规划、建设管理和居民就业安置等问题，积极寻求实力较强的企业作为合作伙伴，以集体资产为出资方式参与合作开发，高标准规划建设商业、娱乐、餐饮和住宅多功能社区，以此实现多赢。

　　（五）想干事、干成事，树实干作风。XX庄改造中，工作队员靠良好作风，破解了一个又一个工作难题。一是坚忍不拔。拆迁指挥部为每名队员配发一套“行头”（板凳、雨伞、雨鞋、棉袄），坚持每天蹲户至少1小时，对不理解、不支持的被拆迁户苦口婆心地做思想工作，对最固执的居民入户多达XX多次。“五一”“十一”长假，指挥部总指挥、常委组织部长带头取消休假，与工作人员吃住奋战在一线。二是团结协作。一线队员工作有分工，但责任不分家，遇到难题，大家同舟共济，密切配合。村班子成员互相补台，互相支持，形成了推进改造的强大凝聚力和战斗力。三是甘于奉献。发挥共产党员先锋模范作用，做到“平时工作看得出来，关键时刻站得出来”。XX庄村党支部书记、社区主任都患有糖尿病，工作劳累导致病情加重时仍咬牙坚持。正是有一批能吃苦、肯奉献的党员干部坚守一线，拼搏奉献，才有了XX庄改造的成功。经过大刀阔斧的推进改造，XX庄实现了由城中村向繁华社区的嬗变

　　其一，对外形象彻底改变。原来，XX庄房屋低矮破旧，街道崎岖不平，基础设施落后。而今，这片土地上已新建楼房X栋，在建楼房X栋，总面积X万平方米，共有X个生活小区、X家大型商场、X个高档餐饮服务场所、X个休闲娱乐场所和X个沿街门市。整个社区已经成为XX市西部的繁华、宜居、靓丽中心区。

　　其二，经济实力大大增强。改造前，XX庄村集体经济较为薄弱。改造后，XX庄一方面参与合作开发，一方面实行社区化管理（XX庄更名为曙光社区），促进了集体经济发展。华北商厦、同天购物等多家大型商家聚集此地，有力促进了该社区经济升温。今年上半年，曙光社区完成工商业营业额X亿元，创利税X万元，提供就业岗位X余个，社区年收入X万元。

　　其三，群众生活明显改善。过去，村民社会保障不完善，生活水平较低，年人均收入X元。现在，社区居民年纯收入达X元，年消费额达X元。居民拥有较高福利，60岁以上老人每月发放X元，就医条件、学生教育及各种公共服务水平均明显改善。X户居民住进宽敞楼房，用上了“双气”，幸福指数大大提高。

　　其四，管理体制更为科学。由村委会管理体制过渡为社区后，承担起为社区居民、开发商和入住商户提供服务的职责。在集体资产管理上，通过与开发商合作，引进先进管理方式，实现企业化管理，确保集体资产保值增值，从根本上实现了“四变”，即村民转变为市民、集体土地转变为国有土地、村委会转变为社区、集体经济转变为股份制经济。

　　其五，干群关系更加和谐。通过改造开发，XX庄切实将党的旗帜亮在了群众心坎上。广大群众更加信赖和支持基层党组织和党员干部，基层党组织凝聚力、感召力、战斗力明显增强。干部与居民之间不和谐音符少了，居民之间矛盾纠纷少了，整个社区呈现出服务、协作和奉献的新风尚，成为和谐XX建设的一个亮点。XX庄改造的成功实践，为做好新形势下的城中村改造带来有益启示。

　　抢抓机遇、乘势而上，是成功推进城中村改造的基本前提。XX庄改造最终取得成功，离不开识别机遇、抢抓机遇这一前提。纵观其改造历程，主要抓住市委、市政府实施旧城改造和全省推进城乡融合、城市更新两次大好机遇。机遇面前，他们早动手、快运作，赢得政策支持，获得先发优势，争取工作主动权。

　　协同作战、强力推动，是成功推进城中村改造的重要法宝。推进城中村改造是一项系统工程，涉及多项工作，需要形成强大的组织推动体系。在改造中，市、区主要领导同志多次亲临一线指导工作，并成立改造指挥部，市直和区直部门协同作战，挂图作业，为改造开发提供了高效服务。

　　广泛发动、感召群众，是成功推进城中村改造的根本保证。改造中面对不同利益诉求，只有把群众利益协调好了，真正赋予群众知情权、监督权和参与权，才能有效激发群众积极性和主动性，使之成为响应拆迁、支持拆迁、参与拆迁的生力军。XX庄正是做到了这一点，最终才减少和避免了一些矛盾和摩擦，营造了良好的改造氛围。

　　公开透明、阳光操作，是成功推进城中村改造的有效方法。人心都有一杆称，只有让群众心里平衡、心服口服，才能为改造开发铺平道路。XX庄改造工作始终坚持公开透明，阳光操作；一把尺子量到底，拆迁政策、补偿办法对任何居民一视同仁；工作队员不贪不占，大公无私。严格的工作纪律和原则，让群众增强了对党委、政府和党员干部的信任。

　　锲而不舍、攻坚克难，是成功推进城中村改造的作风保障。任何工作、任何事情都“事在人为”。XX庄面对逆境，不气馁，不放弃，坚信“困难面前勇者胜”。工作人员发扬“讲尽千言万语、历经千辛万苦、想尽千方百计”的“千万百”精神，风雨无阻，勇往直前。正是由于不懈的努力和持久的奋战，才换来了今天成功的喜悦。

　　勇于探索、善于创新，是成功推进城中村改造的活力源泉。XX庄搞城中村改造在全市属于“摸着石头过河”，无现成经验可借。但广大干部勇于探索，勤于思考，摸索出许多行之有效的工作方法。实践证明，探索、创新是解决一切问题的“金钥匙”，是做好一切工作的活力源泉。（bc）

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