document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("

　　审计是政府部门的一个重要监督机制，在优化经济发展环境方面具有独特的维护和促进作用。在新的历史发展时期、新的形势下，审计机关要从贯彻“三个代表”的重要思想和实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识优化经济发展环境这项工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在党委政府的领导下，自觉地把审计工作纳入到为优化经济发展环境服务的工作格局中来，进一步突出重点，充分履行审计监督职能，加大力度揭露和查处经济领域的各种违法违纪行为，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，为促进国民经济长期稳定持续健康发展创造条件。
　　一、加强对行政执法执罚部门的审计监督营，为促进营造严明的行政执法环境服务。行政事业单位，尤其是执法、执罚的行政事业单位，是党和国家方针、政策、法律、规章、制度的直接实施者，他们的行政行为是否依法、是否公正严明、是否以服务职能主、以管理职能为辅，是为经济发展营造良好法制环境的决定因素。同时，他们自身的法律行为是否规范，是否取到模范带头作用，同样影响到社会经济组织的法律行为规范，进而影响到市场经济运行秩序。审计监督为营造严明的行政执法环境服务，就是要通过对其财政财务收支真实性的审计监督达到两个目的，一是严肃整治“三乱”现象，促进政府职能从以管理型为主向以服务型为主的转变，为激发市场主体的创业热情营造一个“优质、优先、优惠”的服务环境；促进行政执法执罚部门依法行政，强化执法责任制、执法过错责任制等监督机制，进而为市场主体营造一个公正透明、安全有序、公平竞争的良好法制环境。二是加大力度查处行政执法执罚部门隐瞒截留预算收入、设立账外账、私设“小金库”、挤占挪用专项资金等违法违纪行为，促进行政执法执罚部门严格遵守、带头维护财经纪律，并从体制、制度上提出有针对性的管理建议，为规范部门预算单位的收支行为、细化部门预算、建立和完善公共财政框架体系提供决策依据。
　　20xx年，我们对126家行政事业单位财务收支情况进行了审计，通过审计，共查出挤占、截留、挪用财政资金，“乱收费、乱摊派、乱集资”，私设“小金库”等各类违纪违规问题资金5055万元。我们本着“标本兼治、净化环境”的原则，对违纪违规问题进行了严肃处罚，并从源头预防和治理的高度提出了有效的管理建议。市委、市政府对审计查出的问题和提出的审计建议高度重视，采取了三项重大举措：一是以此为契机，全面推进全市事业单位人事制度改革；二是市政府及时下发了《xx市人民政府关于加强预算外资金管理的通知》，对预算外资金实行了分类管理和调控；三是改革预算部门核算管理办法，成立了财政会计核算中心，取缔部门预算单位的多头帐户，对部门预算单位实行了集中会计核算；四是在《xx日报》开辟《xx市人民政府政务公开专版》，要求全市行政事业单位向社会公开其办事机构、主要工作职能、主要审批事项及依据、主要核准事项及依据、主要审核事项及依据、收费标准及依据，并对社会公布其服务承诺。这些重要举措，为整顿和规范市场经济秩序、营造良好的市场法制环境发挥了重要作用。
　　二、加强对本级财政预算执行情况的审计监督，为促进规范财政税收分配秩序服务。一方面，通过加强对预算收支的审计监督可以达到三个目的：一是摸清家底，揭露查处重大违法违纪问题，使预算管理中的重大问题逐年减少；二是规范财政管理，提高财政资金使用效益，促进财政体制改革不断深化。三是通过审计监督，从机制、体制上提出整顿、规范财政分配和税收征管秩序、强化“收支两条线”和预算外资金管理、推进所得税分享改革、全面推行部门预算、完善政府采购制度等方面的审计意见和建议。另一方面，加强对税收征管情况的审计监督，重点审计税收计划完成、税收政策执行、税收征管及税收提退情况，并对重点纳税单位的税源情况进行延伸审计调查，确保国家税收应收尽收。
　　在实施财政预算执行审计中，我们坚持“全面审计、突出重点”的审计原则，以整顿和规范财税管理分配秩序、推进财税体制改革、提高财政资金使用效率为目标，以资金运动为主线，以审计预算部门银行帐户为突破口，以查处大案要案为重点，加强对重点部门、重点项目财政资金的计划、调节、管理、分配的全过程的审计监督。据审计资料统计，五年来，我市财政预算执行审计共查出违纪违规资金3.7亿元，移交纪检、司法机关处理案件3起，促进财政增收节支1776万元，追还挤占挪用财政资金1034万元，向各级党委政府报送审计信息580余篇次，其中被批示采用180余篇次，各级政府采纳审计建议制定有关加强财政管理的有关规章制度及办法7项，预算部门采纳审计建议270余条，制定和完善各项规章制度30多项。实践证明，我市财政预算执行审计工作，为规范财税管理分配秩序，推进财税体制改革，强化人大对预算工作的监督发挥了不可替代的作用。
　　三、加强对金融机构审计监督，为整顿和规范金融运行秩序服务。总结金融审计的工作实践，要搞好这项服务，必须做好三个方面的工作：一是提高对金融审计的认识。金融是经济的核心，整顿和规范金融运行秩序是整顿和规范市场经济秩序的重中之重。因此，要把金融审计工作放在与财政预算执行审计同等重要的位置。二是在金融审计中，我们要围绕“风险、效益、管理”六字做文章，以真实性审计为基础，以检查内部控制、行业自律为切入点，以查处重大问题为突破口，达到促进金融行业加强管理、提高效益、化解风险的目的。三是要从四个方面注重加强金融审计队伍建设。金融审计是一项业务技术比较复杂、专业性较强、要求比较高的审计业务。因此，在金融审计中，我们要加强业务学习培训；要坚持创新、克服贯性思维；要坚持扎实的工作作风；要坚持廉洁从审。只有这样，才能提高金融审计质量和水平，才能达到整顿和规范金融运行秩序的目的。
　　四、加强对固定资产投资项目的审计监督，为整顿和规范建筑市场秩序服务。加大固定资产投资，拉动消费需求，是我国实行积极财政政策的一项重要宏观决策。加强对固定资产投资的审计监督，是保证这项利国利民的重大决策顺利实施的一个重要途径。去年，是我市“项目建设年”和“建筑市场秩序整顿规范年”。以此为契机，结合实际，我们总结出了以“八纠正八查处”为主要内容的审计工作思路，即：纠正和严厉查处规避招标、邀请招标、甚至假招标等行为；纠正和严厉查处不按规定程序建设及进行监理和质量监督行为；纠正和严厉查处不执行工程建设强制性标准的行为；纠正和严厉查处合同欺诈行为；纠正和严厉查处不按规定进入有形市场招标发包的行为；纠正和严厉查处招标投标监督机构和有形市场工作人员非法干涉工程招标投标的行为；纠正和严厉查处在招标投标管理中的地方保护主义和行业垄断行为；纠正和严厉查处行政主管部门及所属管理机构不依法行政、不严格执法的行为。在实施具体工作中，要注重了以下四个方面：一是揭露和查处截留、挤占、挪用建设资金，财务核算不合规等问题，分析资金不到位和资金管理不善对工程建设的影响；二是揭露和查处项目论证不充分，工程招标及投标不规范，工程质量监督机制不健全以及造成重大损失浪费等问题；三是以查处大案要案为突破口，严肃查处工程建设中的腐败分子。去年，我们配合市纪检、监察部门，严肃查处了市水利部门挤占、挪用长江二干堤整险加固工程水利专项资金60余万元，工程转包违法所得90余万元的经济案件，其中16人受到党纪政纪处分，2名县级干部被依法逮捕；四是从整顿和规范建筑市场秩序的高度，提出有效的整改建议，促进有关部门研究采取有效措施，从营造环境、放宽领域、拓宽渠道、公平税负、改进服务和加强管理等方面入手，清理和取消限制社会投资的不合理规定，为生产力长期发展创造条件，为社会各方面增加投资创造良好的体制条件和政策环境。如：市建设局根据审计建议，制定了加强建筑市场质量管理的五项工作措施：抓工程招标投标活动的监管，切实强化制度和规则的引导；抓规范和完善有形市场，严格按法定程序办事；抓工程建设强制标准的落实；抓严格市场准入和清理；抓队伍建设和检查，建立严格的执法机制。通过审计监督和有关部门的配合管理，全市去年完成建安总产值8.2亿元，房屋建筑和市政工程报建率、工程施工招标率、应公开招标工程的招标率、应监理工程的监理率、竣工工程合格率、工程优良品率均达到100%，受到省建设厅、省监察厅联合检查组的充分肯定。
　　五、加强对国有企业财务收支真实性的审计监督及对社会审计执业质量监督检查，为优化社会信用环境服务。当前经济活动中，社会监督机制不健全、内控制度不严谨，假证、假账、假表、账外账、假审计、假评估“五假”现象普遍存在，账外账、“小金库”问题屡禁不止。这些不仅严重侵害了债权人和消费者利益，而且从根本上破坏投资环境和市场竞争力，侵蚀了社会信用的根基。审计监督作为防护监督社会诚信的最后一道防线，根据加入WTO后和建立社会主义市场经济体制对经济信用的新要求，我们适时提出了三个方面的工作要求：一要继续加强对真实性的审计监督，严肃查处经营领域的各种弄虚作假、虚报瞒报行为；二要加强对审计执业质量的监督检查，重点揭露查处注册会计师违反执业准则、串通舞弊、出具虚假报告、造成国有资产流失等问题；三要提出重建社会信用基础的有效措施和建议，努力运用审计成果促进企业加强信用文化建设，促进注册会计师管理部门对社会审计执业机构及从业人员加强信用风险管理，为在全社会范围内营造诚实守信的氛围和环境作出应有贡献。
　　六、加强对领导干部任期经济责任的审计监督，为促进党风廉政建设服务。要根据党中央国务院的总体部署，把促进党风廉政建设同从源头预防和治理腐败工作统一纳入到审计工作的总体安排。通过深化领导干部任期经济责任审计，严肃查处领导干部在从事经济活动中违反财经法规、以权谋私、贪污受贿、徇私舞弊、决策失误造成重大损失等违法违纪行为，如实评价领导干部在经济活动中履行职责情况，并从机制、制度上提出促进领导干部廉政、勤政、认真履行工作职责的管理意见和建议，为干部管理部门加强对干部的管理和监督、制定从源头预防和治理腐败的有效措施提供参考依据。去年，我市经济责任审计工作取得了初步成效。一年来，全市完成经济责任审计项目20个，其中：县级领导干部经济责任审计项目7个，被审计人7人，共查处违纪违规金额4720万元；县级以下行政部门领导干部经济责任审计项目13个，被审计人17人，共查处违纪违规金额45万元。同时，发现并查处了一批重大经济案件，有效地打击了经济领域的犯罪，促进了党风廉政建设。
　　优化经济发展环境是一项复杂的系统工程，必须全面推进、综合治理，合力攻坚。审计机关在充分履行监督职能的同时，要进一步加强与各级行政主管部门、经济监督部门、纪检监察部门和公安司法部门的协调，分工负责，密切合作，形成合力。要切实建立起审计跟踪检查落实制度，保证审计查出的问题切实得到处理和落实，监督移交案件的查处情况，同时及时积极主动反映和上报审计发现的当前经济秩序中存在的普遍性、倾向性的问题，从体制、机制、制度上查找漏洞，分析原因，提出高层次的整改意见，为党委政府整顿和规范市场经济秩序、优化经济发展环境提供宏观上的决策依据。
　　此外，审计机关广大审计干部在履行审计监督职责的同时，要把优化经济发展环境与自身的工作、学习和生活结合起来，进一步强化审计职业道德建设、审计法制建设和廉政建设，切实转变思想作风和工作作风，全面提高整体素质，从我做起，从小事做起，诚实守信，遵纪守法，崇尚文明，开拓创新，共创“人人都是发展环境、处处都是城市形象”的良好氛围，为优化经济发展环境做出贡献。

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");