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大力推行“1355”工作法 切实做好根治欠薪工作

　　根治欠薪工作不仅事关广大农民工切身利益，更事关经济社会发展和社会公平正义。近年来，xxx县创新根治欠薪工作方式方法，推行“1355”工作法，有效落实欠薪源头治理、跟踪服务指导、劳动监察执法和法律法规宣传等措施，坚持案件办理无积压，开辟绿色通道，形成政府主导、部门协作、社会参与、依法治理的治欠保支工作格局，切实维护广大劳动者合法权益。

　　紧盯“一个目标”不放松，保障农民工工资按时足额发放

　　xxx县高度重视根治欠薪工作，将“无欠薪城市”建设作为根治欠薪工作的主要任务，把根治欠薪工作和保障农民工工资支付工作纳入各镇和各部门年度考核，定期组织各单位召开根治欠薪调度会议，直呈治理难题，确定工作思路，细化工作举措，不断强化全链条治理效果，从源头上杜绝拖欠农民工工资问题发生。科学合理确定高台县政府根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位工作职能，进一步强化“属地管理、分级负责”的治欠原则，实现由人社部门“单打独斗”到各部门“联动治欠”的转变。健全完善根治欠薪工作机制，持续落实欠薪案件“双交办”制度和“一案双查”制度，既要让行业主管部门牵头督办，也要让人社劳动监察机构依法办理，双向发力办案，持续形成合力，迅速稳妥追回拖欠的农民工工资。同时，对工程建设项目制度落实情况进行“回头看”，以案回源、全程整改，实现维护农民工合法权益和源头治理双重目标。通过持续治理，我县政府投资工程项目和国企项目基本实现无欠薪，工程建设领域欠薪人数、欠薪金额和欠薪发生比例持续下降，部门治欠合力大大增强，主动参与率和案件办结率不断提升，保障农民工工资按月足额发放的工作机制持续强化，群众的维权意识持续提高，劳动维权“绿色渠道”建设成绩显著。

　　运用“三大平台”不懈怠，健全隐患排查清零机制

　　坚持问题导向、务实管用原则，针对劳动监察形势复杂、欠薪风险易发多发、监管手段措施单一、监管力量不足等问题，充分发挥“全国根治欠薪线索反映平台”“xxx省根治欠薪线索反映平台”及“陇明公”工资支付管理服务平台数据优势，探索运行“三大平台”联动监管模式，做到提前发现苗头、预判分析风险、精准源头治理，推动劳动监察执法由被动“清欠”为主动“防欠”转变。一是全面推广“全国根治欠薪线索反映平台”和“xxxx省根治欠薪线索反映平台”，把理念提升、机制创新、制度完善和科技应用结合起来，建立线上“一网通办”和线下“一窗受理”的举报投诉机制，及时查处拖欠农民工工资案件，为农民工提供便捷高效的维权服务。二是建立“陇明公”工资支付管理服务平台精准化监管网络体系，加强风险预警信息收集、研判和分办，将苗头性的风险点消灭在萌芽状态，督促施工企业落实主体管理责任，以信息化动态监控助推保障农民工工资支付各项制度落实落地，实现“陇明公”平台监管全覆盖。对涉及各行业主管部门的平台反馈信息及欠薪纠纷及时交办整改，充分发挥行业主管部门治理优势，定点定时消除欠薪预警，不断补齐问题短板。三是对发生过违法行为的用工企业进行整改情况“回头看”，确保企业整改到位，闭环监管。通过风险隐患“点线面”收集分析，实现隐患“递进式”筛选排查、“漏斗式”统筹汇总、“闭环式”整治处理，让监管走在风险前面，排查走在治理前面。

　　落实“五项制度”不松劲，扎实推进标准化项目部创建

　　将标准化项目部创建作为欠薪源头治理的有力抓手，围绕农民工实名制管理、劳动合同签订、工资保证金缴纳、农民工工资专用账户管理、总承包单位代发工资“五项制度”落实，达成县域内统一规范的创建标准，实现一套资料、一套标准、一套流程的管理模式，为标准化项目创建赋能增效。一是一以贯之抓牢业务培训，定期组织在建工程项目人员开展标准化项目部创建暨‘陇明公’工资支付管理服务平台系统应用培训”，着重解决标准化项目部“做什么、怎么做”的问题，提高工程项目“标准化”用工管理水平。同时健全完善隐患排查跟踪服务机制，对“陇明公”监管平台反馈的预警信息及因挂靠承包、违法分包、转包等原因发生欠薪纠纷，及时交办到各行业主管部门牵头整改，及早消除制度落实过程中的梗阻问题，从源头上解决欠薪隐患。二是强化源头治理，把自身力量、部门力量、基层力量统筹、调动起来，通过日常巡查、专项检查和精准指导等方式，加强工资专用账户和保证金账户管理，强化工资支付监控，督促施工企业严格落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，整改制度落实中存在的短板弱项，努力创造有利于农民工稳定就业的良好环境，维护农民工的劳动保障权益。以县域内统一规范的创建标准，常态化落实“五项制度”，规范工程建设领域市场秩序。

　　推行“五化建设”不动摇，构建治欠保支长效机制

　　以落实《保障农民工工资支付条例》为主线，以“陇明公”监管平台为依托，以查处欠薪案件为着力点，不断强化法治化保障、制度化落实、标准化建设、信息化支撑、网格化管理，综合施策，形成系统治理欠薪工作格局。一是以“法治化”为基础。持续加大普法宣传力度，结合各类劳动监察专项执法行动送法上门，督促引导企业合法用工，自觉履行工资支付主体责任，引导农民工学法、用法，增强法律意识和法制观念，打通法治入户“最后一公里”，为理性维权和良性执法打好基础。二是以“制度化”为标杆。坚持主动出击，在“五项制度”落实上下实功夫，把全面排查和重点检查相结合，突出问题导向，对排查出的问题和线索，逐一建立台账，分类精准施策，定人定责，迅速处理，对已排除风险隐患的企业和项目，不定期进行“回头看”，防止问题复发。三是以“标准化”为引领。将标准化项目部创建作为欠薪源头治理的有力抓手，围绕“五项制度”落实，及时开展督促检查，按照“摸清底数、分批实施、动态监管、应创尽创”的总体思路，全面推进在建续建工程项目标准化建设，充分发挥典型引领作用，以点带面，推进用工管理规范化、精细化。通过建设项目标准化管理、执法程序高标准运用，抓重点、补短板、强弱项，持续优化源头治理机制。四是以“信息化”为辅助。通过线上“一网通办”和线下“一窗受理”的举报投诉机制，及时查处拖欠农民工工资案件，为农民工提供便捷高效的维权服务，同步利用“陇明公”工资支付管理服务平台监测精准化、智能化特点，建立精准化监管网络体系，对涉及各行业主管部门的平台反馈信息及欠薪纠纷及时交办整改。依托信用信息共享平台，依法依规对重大欠薪行为实施联合惩戒，形成强大的法律震慑，进一步预防和杜绝欠薪失信行为。五是以“网格化”为抓手。以镇和社区为基础、以在建工程项目和农民工数量为依据、以便利农民工维权和服务企业为导向划分网格，形成“横向到边、纵向到底、人员到位、责任明确、跟踪及时”的在建工程项目监管网格，不断推动监管模式从被动反应向主动预防转变，全面推动根治欠薪工作提质增效。

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