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加强检察队伍专业化建设　把握反腐败斗争主动权

　　近年来，我院认真贯彻落实中央、省市委和各级检察机关的指示精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察主题和改革发展稳定大局，突出抓好检察队伍专业化建设这个重点，形成了反腐败斗争的高压态势，维护了国家和人民的利益。2008年以来，我院共立查各类腐败案件60件70人，追捕3件3人，其中55件63人已作有罪判决，追缴赃款、赃物案值xx万元，为国家挽回经济损失xx万元。检察院反贪局先后多次被市委政法委授予“十佳政法单位”，被xx市检察院评为“先进科（处）室”，多名干警被市委政法委授予“十佳政法干警”，多名干警被xx市检察院评为先进检察官，多名干警被院评为优秀党员和先进工作者，三名干警荣立个人三等功，五名干警年终被评为优秀公务员。
　　一、坚持政治强警，培育红色反贪斗士
　　“打铁先得自身硬。”我院始终把提高反贪干警政治素质放在各项工作之首，采取多种方式，不断加强反贪队伍建设。
   （一）以践行核心价值观教育为主线，切实加强思想政治建设。坚持把思想政治建设作为检察工作的生命线，扎实开展反贪干警核心价值观教育实践活动。特别是去年以来，结合学习贯彻十八大精神，开展了“牢记为民宗旨、正确履行职责、坚持廉洁从检”专题教育活动，真正让干警把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值理念铭刻在灵魂中、融入到血脉里，努力培养忠于党、忠于国家、忠于人民的红色反腐斗士。
　　（二）坚持抓班子带队伍，精心实施文化育检工程。反贪局班子成员以身作则、率先垂范，首先做到了“三个坚持”、“六个走在前”，即坚持民主集中制，不搞一言堂；坚持分工与协作相结合；坚持以身作则、率先垂范。“六个走在前”是立场坚定、旗帜鲜明、奉献检察事业走在前；钻研理论，精通业务，提高执法能力走在前；立检为公、执法为民、维护公平正义走在前；脚踏实地、爱岗敬业、争创一流业绩走在前；服从组织，廉洁从检，落实检令走在前；求真务实，昂扬向上，树立良好形象走在前。优良的检察文化似春风化雨，班子的示范、带动就是行动的号角，“立检为公，执法为民”检察宗旨意识在全体反贪干警中得到深化和加强。
　　（三）以提升执法公信力为落脚点，不断完善监督体系建设。健全完善教育自律、制度约束、风险预警、过程监控、案件查究、外部监督“六位一体”的监督制约体系，认真开展“争创人民满意反贪局、争当先进检察官”活动。从局班子建设、工作业绩、队伍建设、管理机制、社会形象等都提出了具体的标准和要求。严格执行重大事项报告、述职述廉、检务督察等制度，抓住执法办案的关键部位和环节，以“零容忍”的态度对待违法违纪行为。通过开展“争创当”活动，廉洁办案、拒礼拒贿尉成风气。
　　（四）坚持资源倾斜，形成反腐败斗争的强大力量。一是配强反贪队伍。去年初，提拔重用1名办案经验丰富、业务能力突出的中层干部担任科室负责人；选调1名业务突出的中层干部充实反贪队伍，形成集中力量抓办案的工作格局。二是强化后勤保障。院党组合理调配各种资源，充实到反贪第一线，办案的软、硬件建设都得到加强和改善。三是建立激励机制。建立了办案责任目标，落实了侦破大要案、成功追逃等奖励办法。
　　二、坚持率先垂范，培育务实亲民警队
　　“火车跑得快，全靠车头带”。院党组每年都专门召开反贪工作会议，深入分析反贪工作形势，认真查找工作中存在的突出问题，研究打开反贪工作新局面的措施，为全年的反腐败斗争奠定坚实基础。
　　率先垂范、言传身教。院领导既负总责，又抓具体，对重大疑难案件靠前指挥，亲力亲为。去年5月，在办理xx镇副镇长陈某某涉嫌受贿案、市农村财务管理局副局长李某某涉嫌贪污案等案件中，检察长雷超亲自参加制定突破方案，与干警一道加班加点超时工作。副检察长肖军、反贪局副局长xxx既当指挥员，又当战斗员，与干警同吃、同住、同办案，“全天候”地投入到办案之中。领导参与办案，增强了干警办案的工作热情，提高了办案效率。在查办职务犯罪过程中，主动争取地方党委和有关部门的支持配合，顶住各方的压力和干扰。如查办湖北双环化工集团有限公司财务部长侯某某涉嫌受贿案，院领导积极与有关部门协调沟通，使该案顺利侦破。
　　身先士卒，万里追逃。去年，分管反贪的副检察长带领反贪侦查骨干奔赴广东、浙江等地办案，行程近万公里，与犯罪分子斗智斗勇。2月份，在广东将xx市邮政局巡检邮路投递员，携50余万元巨款潜逃达三年之久的犯罪嫌疑人刘某抓获归案。4月份，在浙江省温州市，将xx市邮政储蓄银行信贷员携60余万元巨款潜逃的犯罪嫌疑人吕某抓获归案。办案人员克服重重困难，外至安徽宣城市，内至乡村农户，经过一个多月的内查外调，先后调取各种证据100余份，成功将两名犯罪嫌疑人移送审查起诉。喊破嗓子，不如干出样子，领导带队不辞辛劳千里追逃，激发了全体反贪干警的工作热情，取得了一次次反腐败斗争的胜利。
　　三、坚持实战铸警，培育专业反贪利剑
　　“好钢还须烈火淬。”院党组和反贪局高度重视反贪队伍的实战锻炼，在查办大要案的过程中实现警队反贪能力的提升。
　　（一）查办涉农惠民领域职务犯罪，树立民生为重理念。随着国家支农、惠农政策的不断出台，涉农职务犯罪案件正呈现不断增多的趋势。去年初，反贪局共立案查处村干部涉嫌贪污土地补偿款的犯罪案件5件16人，已全部侦查终结并由法院作出有罪判决。去年初，接到群众举报：一些村干部，趁我市南区建设之机，大肆贪污征地款。反贪干警经过一个多月的日夜奋战，掌握了xx镇金星村5名村干部涉嫌贪污私分土地补偿款线索。一举立案查办了市xx镇金星村主任、副主任、报帐员、妇联主任共6人空报田亩，套取征地费478808.55元，贪污土地补偿款15万余元案件。他们举一反三，运用“抓系统、系统抓”的理念，又成功侦破了该镇飞跃村干部5人贪污20余万元土地补偿款大案、窝案。此案的查处，不仅平息了农户上访，而且规范了南区建设中相关单位和部门的经济行为，有力的支持了南区建设，服务了地方经济发展。
　　同时，立案查处了市郎君镇杨咀村书记、主任及村干部五人贪污案；查处了市农村财务管理局原副局长李国齐、杨河财政所原副所长张刚、陈志华私分粮补资金30余万元贪污案，该案法院一审对三被告人分别判处有期徒刑八年、六年、六年；查处了市xx镇原副镇长陈运林受贿案；通过以上案件的查处，在社会上产生了较好的影响。反贪队伍在办案中享受到“滚动办案，快乐反贪” 乐趣，坚持民生为重，维护国家和人民利益的反腐理念深深植根干警心中。
　　（二）借协助上级院办案，培训锻炼队伍。近年来，反贪局先后协助和配合省院办理了中铁电气化局刘某受贿案、黄石市厅级干部丁某、杨某受贿案、十堰市常务副市长夏某受贿案、武昌区常务副区长吴某受贿案、黄陂区原区长徐某贪污受贿滥用职权案、湖北省黄金办主任张某受贿案等一批要案。在理论与实践结合的办案中，干警轮流接受了自侦业务的轮训，不仅学习到了省院办案的优秀经验和先进工作方式，使反贪局干警业务素质有了大幅度提高，而且扩大了反贪工作的社会影响，对犯罪分子起到了很好的震摄作用。
　　四、坚持阳光护警，培育勤政廉洁卫士
　　“阳光是最好的防腐剂。”院党组深知，最大的腐败是司法的腐败。只有把人民赋予的权力放在阳光下，才能使红色斗士、务实亲民警队、反腐利剑和勤廉卫士的称号才不褪色、不变色。
　　依靠制度规范办案。建立执法办案的监督制约机制，从立案、采取强制措施到起诉等环节，对案件实施全程质量监控，确保案件立得准、诉得出、判得了。查办案件执行“严、准、快、细”四字办案方针，“严”就是严把立案标准，杜绝人情案、关系案、金钱案；“准”就是准确把握犯罪构成要件，全面审查，防错防漏；“快”就是坚持从重从快的方针，派专人全程跟踪案件，不在侦查、批捕、起诉环节贻误战机；“细”就是在全方位把关的同时不放过蛛丝马迹，不放过犯罪，确保每一起案件都经得起检验。
　　依靠科技提升办案效率。当前，社会职务犯罪方法、手段越来越智能化，只有坚持依靠科技支撑，用现代化的办案手武装干警，才能不断适应这种的新情况、新形势。在院党组的大力支持下，反贪局配置了一批笔记本电脑、打印机、同步录音录像器材、移动硬盘等设备，改变了以前的手工笔录为电子笔录，并将xx市院反贪局内部使用的各种笔录、光盘包装、卷宗整理等进行了统一的标准化制作。通过办案过程的标准化管理，不仅提高了刑事诉讼的效率，而且起到了公开透明、接受监督的作用。
　　依靠“阳光反贪”，爱警护警。院领导与全体干警签订了《xx市人民检察院干警纪律作风承诺书》；邀请人民监督员观摩职务犯罪案件庭审，并积极探索建立邀请人民监督员提前介入职务犯罪案件机制，增强反贪工作透明度，让人民监督员将监督触角向办案全过程延伸。案件管理实现六项制度，即初查审批制、立案审查制、结案汇报制、一案一查制、案件小结制、定期通报制。同时，进一步完善了办案流程管理制度，办案质量考评制度，执法责任制，错案追究制度等一系列规章制度。通过以上制度的实施，增强了办案透明度，社会公信力也得到极大提升。

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