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　　今年，《让群众过上好日子（习近平正定足迹）》《闽山闽水物华新（习近平福建足迹）》《干在实处，勇立潮头（习近平浙江足迹）》《当好改革开放的排头兵(习近平上海足迹)》等四部图书出版，上述图书分别系统记述了习近平同志在河北、福建、浙江、上海等地的工作经历。其中，《习近平正定足迹》呈现了习近平同志和人民群众“一块苦、一块过、一块干”的真实场景，是一篇篇写在基层镇村、田间地头的生动党课资料，其中饱含了他心系人民、情暖民心的赤诚情怀，特别是对调查研究的运用，如随机调研、“开门”调研、下沉调研等鲜活事例，树立了领袖榜样，给予工作启迪。

　　一、继承我党调查研究的优良传统

　　在我们党百年辉煌历史中，马克思主义中国化重大成果的取得，新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路的开辟和不断拓展，都是以调查研究为前提、为依据的。

　　（一）“没有调查就没有发言权”。中国共产党成立后，重要的任务是学习运用科学理论来观察和分析中国面临的实际问题。在大革命时期和土地革命时期，毛泽东同志用大量时间深入到工人、农民、红军战士中进行调查，留下了《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》等光辉著作。他曾反复强调，“没有调查就没有发言权”。1941年，中共中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，设立中央调查研究局，调查研究作为党的一项重要工作制度被确立起来。调查研究成为了中国共产党领导人民不断取得革命、建设、改革胜利的重要传家宝。

　　（二）新时代重视调查研究一以贯之。党的十八大以来，面对全面深化改革的新形势新任务，新一届中央领导集体把调查研究工作摆在更加突出的位置，习近平总书记不止一次强调，要加强对重大问题的调查研究，提高全面深化改革决策科学性。党中央出台八项规定，把改进调查研究摆在第一位。习近平总书记在一系列重要讲话中深刻阐释了调查研究的意义、内涵、途径、方法，并身体力行、亲力亲为，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。习近平总书记重视调查研究一以贯之，其调查研究的足迹遍布祖国的山山水水，如在浙江工作时，经一系列调研后形成了“八八战略”。这一高瞻远瞩的战略从2003年贯彻至今，取得了卓著成效。

　　（三）政协强化调查研究责无旁贷。习近平同志在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际，只有这样才能做到实事求是。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”调查研究是政协履行政治协商、民主监督、参政议政能力的关键环节，是人民政协走群众路线的重要体现，是广泛收集和反映社情民意的重要渠道，是发挥政协委员主体作用的有效载体，是推进政协履职能力建设的重要一环。人民政协履职过程，就是一系列深入调查研究的过程，要坚持把改进调查研究作为提升政协履职水平的切入点，注重沉到基层“解剖麻雀”，用事实和数据说话，努力增强建言深度和实效，通过强化调查研究、加强学习实践，密切联系群众、汇聚智慧力量，助推党政决策部署落地落实落细。

　　二、准确把握政协调研的基本特点

　　习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道”。人民政协要“提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况。集合众智，提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。”要提高政协调研能力，就必须准确把握政协调研的基本特点和基本规律。

　　（一）政协调查研究的主体是政协委员。政协委员参加调查研究的过程，是一个知情明政、参政议政、凝聚共识的过程。委员在政协组织内基本不涉及直接利益关系，一般不存在部门利益利害关系，身份位置比较超脱。因此，在政协的调研中能相对较客观、公正，也比较容易听到真话，敢于讲真话，提出真知灼见，为党委政府决策提供参考。

　　（二）政协调查研究由各界别广泛参与。政协活动一般均有各民主党派、工商联和各界别广泛参与的特性。政协在调查研究中借界别之智，把各界别委员的聪明才智和专业特长进一步集中到各自所熟悉的领域和最有话语权的问题上，使政协议政建言既具有专业深度，又有社会广度，既有科学性又有代表性，实现资源信息共享，形成咨询论证合力，拓展参政议政渠道，能提高政协调研的整体水平。

　　（三）政协调查研究的范围比较宽泛。党政部门的调研一般在决策前后，多侧重某一领域工作或具体问题，而政协调研没有行业约束、专业限制，更没有硬性指标，可针对某一领域或某一具体事项进行，也可就宏观战略层面的综合性、全局性、前瞻性问题开展，提出方向性、发展性、趋势性措施建议，一般是按照“党委所想、政府所干、政协所能”原则，聚焦党委政府中心工作，社会各界关注、人民群众关心、能够产生影响的事项来开展调查研究。

　　（四）政协调研成果辅助党委政府决策。政协发挥作用不靠说了算，而靠说得对，靠政治影响力。政协调研成果一般不直接进入决策程序或转化为法规制度，主要目的在于建言资政，为党委政府决策提供参考，为解决难题出谋划策。政协调研能否达到预期效果、起到应有作用，取决于调研质量高低和建言献策水平。因此，政协调研应力求提出具有前瞻性、针对性、操作性强的对策建议，形成高质量的调研成果。

　　三、加强改进政协调研的途径方法

　　重视调查研究是践行党的性质宗旨的有效途径，是坚持马克思主义认识论的重要体现，是坚持实事求是的必然要求，也是对中华优秀传统文化的传承弘扬。方法对了，事半功倍。因此，政协要提高调研能力，必须改进调研方式方法。

　　（一）坚守绝对忠诚的政治方向。人民政协不是权力机关、不是立法机构，是区别于西方并具有中国特色政治优势的政治组织和民主形式。提高政治站位。调研是深切了解群众需求愿望、创造精神、实践经验，始终保持同人民群众血肉联系，实现好维护好发展好人民群众根本利益。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深入调查研究、扎实做好工作中，全面领会和把握统筹“两个大局”的重大战略判断，准确认识新时代中国发展的历史方位和时代坐标，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上分析问题、解决问题。自觉对标对表。要深入学习习近平总书记重要论述，以及中央、省市有关精神，研学课题相关理论，力求站位高、立意深、落点实，把牢调研方向盘。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，把上级决策部署贯彻落实好，把本职工作做实做好。充分凝聚共识。要把调查研究与协商民主结合起来、互相促进，在调查研究中活跃协商民主，通过协商活动深化调查研究，既提高建言资政水平，又增进相互理解支持。同时，要在调研中带头学习贯彻落实中央精神，宣传党的方针政策，做好理顺情绪、解疑释惑工作，把更多的人紧紧团结在党的旗帜下。

　　（二）坚定履职为民的赤诚情怀。习近平同志在正定明确要求，每年要有三分之一的时间深入基层。以民为本。习近平总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”要认真践行“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，坚持“事关群众无小事”，“把百姓的事放在心里”，全心全意为群众办实事、办好事、谋福祉，以实际行动践行初心使命。精心选题。为解决正定疏远城市、农民受穷问题，习近平同志曾于1984年组织积极探索发展“半城郊型”经济思路，推进有关产业链发展，开拓有正定特色的经济起飞之路。我们在选题中，要紧扣中心任务思考，靶向问题精准调研，既确定事关全区发展大局的战略性、前瞻性课题，更倡导精选切口小、易落实的热点小题，在“微建议”“微协商”“微监督”上深耕细作；程序上要向政协参加单位、政协委员在内的社会各界广泛征题，邀请党政领导点题，实现政协选题、党委定题、委员破题，多方同向发力。谋干结合。要坚持拜人民群众为师，问政于民、问需于民、问计于民，巩固和打造xx、xx、xx、xx等履职品牌，推动xx、xx、xx、xx等发展问题；积极参加“迎接二十大、委员在行动”系列活动，把更多的时间和精力投入到基层调研中，多到政协活动组、委员工作室、界别群众中了解需求；坚持眼勤、手勤、腿勤、脑勤，紧紧扭住需要解决的问题这一“牛鼻子”“望闻问切”，解决群众急难愁盼，确保政协敢担当、委员能亲近、诉求有回应。用好平台。习近平同志1983年经多次深入调研，主持编写了“人才九条”，不拘一格引人才、用人才。政协作为“人才库”“智囊团”，要加强委员推荐考察吸纳和联系走访服务，增强政协归属感、委员荣誉感、履职使命感；要让“两支队伍”中有优势有专长的人员，在调研中充分发挥作用，在界别活动组、xx、xx等线上线下平台中各展所长，不断激发活力，确保为民履职有路径、有舞台。

　　（三）坚心求真务实的根本要求。早在延安时期，毛泽东同志就指出：“只有实事求是，才能完成确定的任务”。习近平同志1982年就通过在永安公社三角村深入调研，顶住压力减征购，并最终促成上级联合调查组进驻正定，解决了“高产穷县”问题。人民政协是专门协商机构，不做调查就没有发言权，不做正确的调查，同样没有发言权。要坚持问题导向。调查研究的目的是为了发现和解决问题，要坚持不唯上、不唯书、只唯实的基本原则，力戒形式主义，做到持之以恒、久久为功，防止走马观花、蜻蜓点水，防止一叶障目、以偏概全。要以“把海水提炼成盐”的匠心精神用心研究、深入探讨，梳理出详尽的问题清单，一竿子插到底，与调研对象无缝对接，俯下身子、放低姿态，深入基层零距离调查、面对面沟通、沉浸式体验，获得带土味、冒热气的第一手资料。要心系群众建言。习近平总书记强调：“经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。”我们的调研要在“规定线路”中穿插“自选动作”，通过明察暗访、随机交流、实地查看等，既看“门面”“窗口”，也看后院角落，摸实情、讲真话、出实招，把真实情况反馈给党委政府供决策参考。要加强统筹协调。采取事前、事中、事后“三重调查法”，做到综合调查与专题调查、面上调查与点上调查、集中调查与分散调查相结合，并注重利用现代信息手段提高调查效率，做活信息采集工作等，促进调研路径灵活多样、结合文章具体实在、主体作用充分发挥。要加强联动协作。创新方式方法，打破区域、党派、界别局限，积极开展联合调研：一是省市县（区）政协组织之间的三级联动调研，如xx、xx；以及跨县市区的联合调研，如xx、xx等；二是与民主党派、社会团体间的联合调研，促进联络联谊互通有无；三是与党政部门的联合调研，实现无缝衔接和优势互补，使政协的意见建议直通党委政府的决策思想、工作措施；四是专业专门队伍联合调研，由各专委会协调协作，就xx、xx、xx、xx等，把重点企业、有关部门、相关界别、专家学者等组织起来，共同研究、协同作战。要坚持质量导向。注重让专业人员做专业的事，把知识面广、专业性强的专家学者组织起来，引导深度参与专题调研；同时，加强与区委区政府“两办”的沟通，及时了解主要领导批示情况，向调研人员反馈，将批示落实质效作为调研成果评优的重要指标，促进调研成果更专业、更精准。

　　（四）坚持成果转化的价值呈现。习近平同志在正定曾组织城乡环境治理，试点改造连茅圈，并进行更深入的调研，推进了整治公路晒粮、拆除公路两旁违建棚房、全民卫生清扫、规划整治维护等，推进了城乡文明建设，对我们如今的文明典范城市建设仍有借鉴意义。人民政协是凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的第一线。政协委员是政协主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。要聚焦“国之大者”。时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。坚持为国尽责、为民履职，坚持先调研后建言、不调研不建言，扎实开展调查研究、分析论证，站位全局谋一域，放眼长远谋一时，紧扣党政关心、社会关注、群众关切的重点难点堵点，围绕xx、xx、xx，提出更多精准可行的意见建议。要提供成熟方案。对调查研究得来的大量和零碎的材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合，加以系统化条理化，深入研究问题，找到问题的本质和规律，找到解决思路和办法。尤其是对各种可能遇到的风险和挑战了如指掌、对症下药、综合施策，力争把风险化解在源头、遏制在萌芽。通过深入调查研究，确保，措施对路、方法有效，促进各项工作守正创新、取得突破。调研成果不以量取胜，要坚持不熟不揭锅、熟了再上桌，从严把好调研成果的政治、政策、法规、内容、文风等关口。要加强跟踪监督。在实践中提高调研能力，加强对所提交调研成果的跟踪督办，多上门沟通、勤跟踪问效，把调研成果转化为履职实效；对通过调研实践证明行之有效的新经验新创造，及时总结提炼，加以宣传推广；同时，积极开展延伸调研，推动调研成果深化细化为促进工作提升的后续举措。

　　调查研究是反映政协及委员履职的“温度计”，是政协建言资政的“奠基石”，是锤炼作风的“训练场”，是服务群众的“连心桥”，是提升工作的“助推器”。区政协将把学习四部图书与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协重要思想等紧密结合起来，进一步学思践悟、融会贯通，为助推我区高质量发展贡献智慧和力量，以政协的履职尽责、担当作为，迎接党的二十大胜利召开。(hx)

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