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坚持“四个突出”，扎实做好全面推行河长制工作

　　xx镇地处东江下游，水域面积达11.8平方公里，拥有大小河涌42条，外江岸线总长96公里，河网纵横，水系发达。近年来，我镇坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣建设“现代化和美xx”的发展目标，强力推进河长制和水务各项工作，有效推动全镇水环境质量持续改善。

　　一、突出领导带头，力促巡河治水“抓得实”。坚决打破以往“条块分割、零敲碎打”的做法，压紧压实镇领导班子成员管水治水首要责任，对全镇涉水事务进行统筹协调、统一管理和精准布局。一是高位建立治水指挥中枢。由镇主要领导担任水污染治理的总指挥，由1名分管生态环境、水务、工程建设中心的镇领导负责水污染治理工作，每周至少召开1次工作协调会或项目现场办公会，高位督导、全速推进河涌整治、碧道建设、堤防建设等重点工程项目。二是严格落实河长巡河责任。全面加强河长制工作考核管理，每年随机抽取2名镇级河长、2名村级河长在镇党委会议上述职，成立河道保洁督查组不定期开展河道卫生保洁情况督查，倒逼责任落实。今年以来累计巡河x次，发现整改问题xx个，问题整改率达100%。三是带头绘制全域治水蓝图。坚持下沉治水一线，带头对全镇42条大小河涌开展“地毯式”深度调研，全面摸清每条河涌在排污口整治、河岸景观提升、河面卫生保洁等方面存在的问题和不足，形成全镇河涌综合治理作战总图，力促治水工作有力有效推进。截至目前，已重点完成基础较差的蔡屋排渠、大鱼沙排渠、兴隆河等15条内河涌和38条小微水体的整治，全镇域河涌稳定达到四类水标准。

　　二、突出重点攻坚，力促河堤达标“跟得上”。针对“天鸽”“山竹”等强台风引发的各类险情灾情，迅速部署推进水岸线整治，以岸固河畅带动防洪减灾能力提升。一是高要求清拆沿河违章建筑。从2018年起，我镇痛下决心、自我加压，结合省市河湖“清四乱”工作要求，将外江河岸15米、内河涌河岸8米划定为清拆红线，全面启动42条河道管理范围内违章建筑清理工作。截至目前，累计清拆沿河违章建筑x宗x万平方米。二是高标准推进堤围达标加固。在强力拆除沿河违章建筑的同时，按照50年一遇的防洪标准，集中力量推进68公里堤围达标建设任务。自2018年起，累计投入x亿元推动x公里堤围达标加固，另外x公里堤围中，有约11公里处于施工阶段，有约x公里正在紧锣密鼓设计当中。三是高品位打造滨水生态廊道。结合堤围达标加固工程，高标准编制《xx市xx镇碧道建设详细规划（2020-2035年）》，分三期建设覆盖全镇总长x公里的“万里碧道”。目前已在北海河、掌洲河、流涌河等河段累计建设碧道超x公里。同时，创新制定《xx镇碧道管养暂行办法》，在全市率先试行碧道长制度，确保碧道建成一段、管好一段。

　　三、突出查漏补缺，力促污水排放“收得全”。同步抓好截污纳管、雨污分流、末端处理等工作，全面提升污水收治的系统性、科学性和精准性。一是针对污水直排入河问题，大力实施截污纳管工程，谋划启动7处缺陷主干管网检测修复，2017年至今累计建成次支管网x公里，提前完成全镇所有x个排污口整治，基本实现污水收集全覆盖。二是针对截污管网长距离输送污水渗漏问题，坚持污水就近处理原则，及时调整全镇污水收集处理思路，先后建成7座分散式污水处理设施，日处理能力达x立方米。其中，突出“花园式”新理念，将小河分散式污水处理站打造为全市首个花园式污水处理站，实现生态环境和经济效益双赢。三是针对外水渗漏进入污水系统问题，积极探索雨污分流“xx路径”，在难点工作上充分发挥党员先锋模范作用，要求村“两委”干部包干负责做好群众工作，及时排查化解施工过程中出现的不稳定因素。通过让属地村干部在改造过程中“站出来”，顺利完成雨污分流管网覆盖面超400公顷，有效减少溢流混流污水对天然水体的影响。

　　四、突出监管执法，力促涉水防线“守得住”。坚持部门联动、清管结合，形成推动工作、狠抓落实的强大合力。一是强化源头管控。全面推行生态环境专管员制度，切实加强和规范“六类”重点排水户污水排放管理，累计完成63家零散废水企业、14家金属表面处理行业涉水企业和100家其他企业整治提升。今年以来累计出动执法人员约x人次，对涉水环境违法行为立案3宗，移送刑事案件1宗。二是强化水上执法。结合扫黑除恶专项斗争、反走私反偷渡等重点工作，严厉打击违法采运河砂行为，每天巡查不少于2次，有效提升河网水面管控率。2021年以来抓获涉嫌非法采砂船2艘，开出50万元巨额罚单，形成强大震慑效应。三是强化全民参与。深入开展“河湖保洁日”“河湖治理大家谈”等活动，在村规民约中明确村民河道保洁的责任与义务，叠加出台更具吸引力的打击环境违法行为、打击采砂违法行为等举报奖励办法，让群众治水的参与感、获得感更加强烈。今年以来全镇参与、支持和监督治水工作共计x人次，有效形成开门治水、全民护水的良好氛围。

　　下来，我镇将严格按照本次会议精神，坚持“治水”与“治域”相结合，全力抓好水环境整治、碧道建设、涉水执法等重点工作，努力为xx在“双万”新起点上加快高质量发展作出新的贡献！


坚持“五个聚焦”深入推进河长制，打造水清岸绿宜居环境

　　xx镇深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚守“绿水青山就是金山银山”理念，以“强基、治源、固效、严管、提优”为思路，深入推进河长制工作，巩固提升水污染治理成效，优化绿色生态空间，全镇河涌实现85%以上消除劣V类水质，河湖再现“鱼翔浅底、白鹭齐飞”美丽景象，在2021年全市推行河湖长制考核中获优秀等次。主要做法如下：

　　一、聚焦“强基”，打牢河长制基础

　　绘好河湖长“一张图”，将组织网络、一河一策、考核督办等覆盖到每一个治理环节，构建齐抓共管的河长制“大兵团”格局。优化责任体系。形成以镇委书记为第一总河长，镇长为总河长，8名镇级河湖长、14名村级河湖长、76名自然村级河长的政府责任体系，6名民间河长、1600多名“河莞家”志愿者河长为社会监督体系。完善工作制度。修编河（湖）会议、河（湖）长制工作督察及巡查各项制度，完善“一河湖一档”“一河长一档”资料，督促河长履职，推动河湖问题有效解决。强化考核督办。制定镇河长制工作考核方案，以每月考核排名方式，倒逼各级河长转变工作思路，将巡河重点从河道向岸上扩展，推动水污染治理向建管并重转变。镇领导带头巡河履职，2021年镇、村两级河湖长巡河2176次，发现解决问题859个，召开河长会议120次。营造社会同管共治。每月开展河湖保洁志愿者活动，组织“河湖治理大家谈”和志愿者及民间河长培训等活动，引导更多群众参与河湖治理，营造全社会亲水、护水、爱水良好氛围。

　　二、聚焦“治源”，建立完备污水处理体系

　　按照“治污为本、截污为先、标本兼治、建管并举”工作思路，强化治污举措，从面源上改善河涌水质。持续提高污水处理水平。强化监督角社分散式污水处理设施和xx内河、角社排渠、坑美排渠3座应急一体化污水处理设施正常运营，补齐污水处理缺口，巧用处理后尾水进行生态补水，河涌水质明显改善。加快推进源头雨污分流。全年召开“小围合”工作协调会10场，解决问题18个，全面完成雨污分流改造任务，从源头上治愈“水污染”顽疾，确保雨污分流工程发挥源头截污效果。严格排污口管理。对全镇161个入河排污口实行截流整治、台账化管理，及时溯源排污口溢流因素，确保晴天24小时不溢流。扩建横沥xx污水处理厂二期，持续开展管网收水效果核查与整治，进一步解决排污口溢流、河水倒灌等问题，发挥管网纳污效益。

　　三、聚焦“固效”，持续改善水体质量

　　坚持系统科学精准治水，推动了一系列的水污染治理工程，各河涌水质持续改善。推进引水活源工程。以农业园滩美湖为纽带，连通10条河涌，形成xx内河+连通10条河涌的水循环体系，保证河涌水体活力，开创“1=10”河涌系统共治模式。加强河涌运营维护。督促运营维护服务单位加强河涌运营维护，安装曝气设施、种植水生性植物，使水体产生较强自净能力，持续提升水体质量，恢复河湖的自然生态环境。补齐小微水体整治短板。建立小微水体长效管护“一张网”，镇、村、村民小组三级联动管理，累计排查出小微水体5个、暗渠3条，完成小微水体管护、暗渠清淤，按照“污水无直排、水面无垃圾、水质无黑臭”的“三无”目标加强管理，为主要渠道长制久清提供重要保障。

　　四、聚焦“严管”，深入推进水岸“同治”

　　用好监管执法“利剑”，加强水域岸线保护，严格河湖空间管控。强化环境执法。开展日常环境监察、“双随机”抽查和专项环境执法行动，及时解决群众反映环境污染突出问题。从严管控涉水涉河项目及生产经济活动，严厉打击河道非法采砂，严格管水域岸线畜禽养殖，严格控制入河排污口设置及污水排放，消减流域农业面源污染。强力管控涉水企业。严格检查企业环保手续及环保设施运行等情况，严格依法查存在环境违法行为的企业，有效遏制环境违法违规行为。强化保洁管护。全面加强水体日常保洁，巩固“五清”行动成效，开展“清漂”专项行动，清理辖区内各类水体水面漂浮物453吨，确保河道畅通、河岸河堤安全、水质优良、生态优美。

　　五、聚焦“提优”，全力打造美丽“河湖”

　　坚持生态惠民、生态为民，以水为主线，统筹山、水、林、田、湖、草等各种生态要素，改造提升河道两岸水生态环境。加强生态修复。推进炭步排渠、横东排渠、角社排渠等多条河涌边坡复绿，兼顾堤防达标，恢复自然岸线。构建生态慢行系统。结合美丽幸福村居特色连片示范区建设项目，“打磨”亭岗、青鹤湾月明湖、农业园三个重要美丽乡村建设项目，形成“松岭-亭岗-月明湖-农业园”连片绿色生态屏障慢行系统，构建“一街双廊蓝绿网，三带四域自然里”xx水清岸绿碧道空间格局。推进碧道建设。开展xx镇万里碧道（2021-2035年）总体规划，投入2600万元完成炭步排渠、滩美湖共5公里碧道工程，以碧道建设带动xx农业园品质提升，逐步打造“河清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、鸥鹭齐飞”的生态廊道。


以水为魂 碧道为脉 打造人水和谐相依的生态新城

　　xx镇始终坚持绿色发展的理念，聚焦“建设生态工业新城”的发展定位，把推进碧道项目建设作为践行习近平生态文明思想具体行动、纵深推进河湖长制的重要抓手，特别是将碧道建设与乡村振兴、产业发展等工作紧密结合起来，通过系统思维共建共治共享，优化生产、生活、生态空间格局，以“五大举措”高质量推进碧道工程建设，促进水务基础设施开放共享，为市民提供丰厚的“绿色福利”。超前超额高质量完成了2020-2021年度x公里碧道建设任务，获得省激励x万元，为市民游客提供了文化传承、生态宜居的滨水公共空间，建设项目图景在各大媒体多番报道，成绩较为丰硕。

　　一、加强组织领导，凝心聚力推进工程建设

　　镇委、镇政府高度重视碧道项目建设，坚持抓统筹把方向，将碧道规划与人民群众所需所求、xx发展实际有效结合。一是健全制度规定。进一步优化完善碧道建设实施方案，将建设项目列入全镇2021年十件民生实事项目之一，梳理各项关键节点及重点环节，以定员定岗定责“三定”方式压实责任。同步统筹加大人力物力投入，按照进度需求多开工作面，加强精细化管理。二是健全推进机制。成立筹备小组，健全完善工作运行机制。采取项目工程建设进度月报制，提升日常监督质效。定期开展现场督导检查，以高质量督查抓落实促实效。全覆盖开展质量管理，及时发现并推动整改施工不满足规范或存在安全隐患问题。三是完善运维机制。结合碧道类型、规模及地理位置优越性等实际情况，因地制宜制定符合碧道实际的运行管护模式，持续巩固提升项目建设成效，并以此为示范引领，带动其他碧道建设项目进一步健全完善运行管护机制，全面提升辖区内各碧道项目建设质量和水平。

　　二、抓实全域治理，多措并举提升水生态环境

　　以开展碧道建设工作为契机，坚持系统性思维，着力提升水生态环境质量。以东清湖水库碧道项目为例，我镇以东清湖上游排渠等多个排渠为重点，采取“零容忍”态度铁腕治污、重拳治污，开展为期1个月违法排污大整治专项行动，以“大兵团”作战方式推进水污染治理，查封89家违法企业，整治入河排污口x个；同步开展东清湖环湖截污专项工程，四周新建截污管网xx公里，全部完成施工任务，各项水环境治理措施促进碧道工程所在河道水生态环境质量进一步改善。东清湖水库碧道工程建设前，所在河段水质较为不稳定，项目建成后水质提升为Ⅴ类，部分区域达IV类，满足《广东万里碧道水质监测及评价方案》中对水环境质量巩固提升所提出的要求。

　　三、突出因地制宜，科学合理完成生态化改造

　　以东清湖水库碧道项目为例，碧道建设主要以自然恢复为主，人工修复为辅，不搞大拆大建，通过优化流水区宽窄、深浅、流态，以近自然的手法对河道进行生态修复，促进乡村生产生活环境稳步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升。特别是围绕已完成的环湖截污工程与水生态工程，对东清湖的水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护与恢复等进行了重点建设，通过人文自然景观的营造与生态休憩系统构建，将公园打造成水质优良、功能稳定、生物多样性丰富、湿地科普宣教设施完备的珠三角知名湿地公园，成为xx市碧道系统的重要节点。通过生态化改造，公园内湿地率达x%，能够调节湿地生态系统及区域内气候，充分发挥“xx之肾”的作用。

　　四、融合民俗文化，以文化底蕴助推乡村建设

　　坚持把我镇历史底蕴和文化内涵融入碧道规划，打造具有鲜明xx特色的碧道系统。以东江（xx段）碧道为例，碧道以粤剧剧目《红叶传诗》为设计线索，以“千年江枫十里缘”为主题，围绕“友缘”“亲缘”“姻缘”“仙缘”“天缘”五大板块，串联了生态修复花园、黄大仙公园等景观节点，其中不乏市级非物质文化遗产单位、市级文物保护单位、广东省历史文化名村和中国景观村落。碧道建设充分挖掘xx镇的历史文化与肌理，构成了独特的人文景观风貌，将设计融入优美自然山水，为xx镇提供一个有文化传承、有历史价值的城市空间，为游人提供一处安全舒适的文化、自然、生态体验场所。同时，我镇通过举办“千年秋枫文化节”等丰富多彩的民俗活动，发展古村旅游，进一步发挥碧道经济价值。

　　五、坚持以人为本，精心打造景观游憩系统

　　让群众远离城市喧嚣，置身如诗如画的美丽乡村，体验悠然慢生活，是我镇全力推进碧道建设的一条重要宗旨。为提高游客游览的舒适度和便利性，让东清湖湿地公园成为大家流连忘返的“后花园”，我镇通过构建景观与游憩系统，在景观建设及各项配套设施建设方面下功夫。园内设置湿地科普区，倡导湿地保护和户外科普。开挖湿地岸坡，湖岸清淤x万立方米，种植芦苇x万平方米，形成芦苇长滩，打造水泽、林泽、草泽生态湿地涵养区。周边布设了停车场、亲水平台、草龙桥、游客服务中心、动植物病虫害研究和动物救助站、秋枫码头等，公共厕所、儿童乐园、栈道等设施一应俱全。

　　下来，我镇碧道建设项目重心是xx市运河综合整治东引运河（xx段）路堤结合整治工程，我镇将在积极总结前期碧道建设工作经验基础上，持续稳步推进项目建设，倒排工期、挂图作战，进一步促进水务基础设施以及东引运河（xx段）碧道开放共享，为市民提供更多、更丰厚的“绿色福利”。

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