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　　市局稽查局作为省局“说理式执法”试点单位，充分运用法治思维，通过说理式执法模式的探索和应用，架起稽纳“连心桥”，成功化解x起纳税分歧较大、存在舆情风险的案件，组织入库税款x万元，实现了稽查执法政治效果、法律效果和社会效果的统一。

　　一、坚持“说理式执法”，探索执法理念新模式

　　（一）释法明理，创新思维，将“说理”理念贯穿执法始终。稽查局严格按照全省税务稽查“说理式执法”试点工作要求，对4户纳税分歧较大的加油站案件，统一调度检查、审理、执行各环节，实行全流程“说理式执法”。在沟通案情时，坚持以调查证据为基础，紧扣纳税人违法行为、违法事实进行表述，详细叙述案件来源、基本情况、违法事实、相关证据、执法程序等内容，确保“听的懂”。

　　（二）把握尺度，快速反应，用“柔性”理念化解争议风险。在税企双方矛盾升级和产生舆情风险关键节点，稽查局迅速成立以局长为组长、业务骨干为组员的“说理”小组。企业代表多次来访，局领导均时间到场并热情接待，带领小组人员不厌其烦向其解释政策，安抚和化解不良情绪，确保“想的通”。

　　（三）注重程序，宽严相济，让“轻缓”理念传递包容尊重。在案件查办期间，适逢春节，稽查局在遵守稽查程序规定的基础上，主动告知纳税人，延后提交进项发票、购进凭证等资料时限，得到纳税人的好评。

　　二、坚持“攻心”为上，引导纳税人主动求“变”

　　（一）从“他言他语”，引导转变为“法言法语”。在向纳税人解答疑问时，坚持以认定的违法事实为基础，详细解释案件适用的法律条文、规章制度、政策文件等规定。对当事人的陈述、申辩意见，准确引用适用法律法规的具体条文内容并逐一说明，引导其从“为什么只查我不查别人”，向“我知道违反了法律”转变。

　　（二）从“消极对抗”，引导转变为“积极对接”。在检查初始，少数企业采取隐匿收入、不接电话、关门停业等方式消极对抗。办案人员在交谈过程中动之以情、晓之以理，依法告知不履行行政处理决定要承担的法律责任和严重后果，变“强制其遵从”为“善意提醒”，帮助涉案企业扭转了“自认为有理”的执念。

　　（三）从“被动告知”，引导转变为“主动求知”。在充分听取诉求后，稽查局局领导亲自带队，对纳税人提出的企业经营困难，查补税款超出承受能力等诉求现场答复，以严谨的论证和透彻的说理打消其减少税款缴纳数额的不合理要求。经过几次推心置腹的沟通和交流，纳税人主动联系检查人员，完善相关证据，了解案件进程，缴清全部税款。

　　三、坚持“人文”关怀，持续优化完善执法环境

　　（一）守初心，坚持原则，践行使命担当。在案件查办过程中，始终坚持服务纳税人理念，牢记“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”税务精神，认真履行稽查职责，依法依规开展执法工作，做到事实清楚、证据充分，程序合法、处理适当，论证清晰、说理透彻，着力提高稽查执法的说服力和公信力。

　　（二）用真心，倾情服务，优化税企关系。充分保障纳税人的知情权、陈述权、申辩权等法定权利，对案件违法事实的认定、法律法规政策的适用、处罚裁量的标准和依据等进行充分说明和解释。在严格遵守规定的基础上，最大限度减轻纳税人负担，优化税企关系。

　　（三）秉清心，廉洁办案，化解稽查风险。办案人员严格遵守纪律规矩，尤其是严格遵守廉洁纪律。在接访时，及时向纳税人了解检查人员是否廉洁办案、是否按照规定程序办案。强化全流程监督，有效消除税务行政执法监督过程中的盲区，在降低执法风险的同时，保障纳税人合法权益。

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