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　　今天，社会和谐成为我们党不懈奋斗的目标，也是我国各族人民的共同社会理想。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，已经上升为执政理念和发展实践。作为税务部门，我们既要通过发挥税收职能作用，促进和谐社会建设，又要积极建设和谐税务，以税务系统的小和谐促进整个社会的大和谐。建设和谐税务是构建和谐社会的组成部分。坚持以人为本，努力营造各尽其能而又和谐相处的工作环境，是激发税务干部队伍的活力，不断提高工作质量和效率的重要保证；是充分发挥税收职能作用，促进建设和谐社会的重要保证。

　　一、和谐税务的主要内容

　　和谐税务是指税务干部队伍人与人之间的和睦相处、个人和团队、集体之间的互相依存、部门与部门之间的密切配合，整个系统人和气顺、政令畅通、运转有序、生机勃勃、高效廉洁。

　　一是个人内心的和谐。积极培育和谐理念，加强和谐文化建设，塑造健康的人格，倡导豁达、乐观、宽容的精神，引导每个工作人员以开阔的心胸和积极的心境，正确对待困难、挫折和荣誉，正确看待自己、他人、组织和社会，正确看待职级调整、班子排序、工作变换、福利待遇等等，始终保持自我心理的和谐。在干部选拔、班子调整等过程中，更要提倡以平常心态、平和心态对待自己、他人和组织。

　　二是人与人之间的和谐。这种和谐表现在人与人之间的互相尊重、互相理解、互相支持。税务干部需要有一定的思想境界，需要有与人为善的修养，有宽阔的胸怀，能够容人、容事、容得不同的意见，要"大肚能容容天下难容之事。"一个家庭，两人相处，不仅要爱对方的优点，还要容对方的缺点，这样才会幸福长久。同事之间相处也是这个道理，大家思维方式、工作方法、生活习惯都不一样，相互之间多一些宽容、少一些挑剔，不因个人得失论长短、不为一己之利争高下。要提倡将心比心，看淡工作中的摩擦，看淡个人的利益和面子，互相信任、互相帮助、互相关爱，营造人与人之间的和谐。

　　三是部门之间的和谐。各部门主要负责同志要有强烈的全局意识和"一盘棋"的思想，讲团结、顾大局，在坚持原则的前提下，不争孰是孰非，不争你高我低。不论是对本职工作，还是对整体的工作，都要以一种最诚挚的热心和最大限度的进取精神把工作做好。部门之间的工作存在交叉的地方，都有互补的空间，都要有团结协作的精神。作为主办部门要有牵头意识，主动协调其他部门开展工作；作为协办部门也要有配合意识，主动协助主办部门。部门协作是我们工作不断推进的重要力量。

　　二、构建和谐税务的任务

　　和谐税务建设需要坚定信心、把握方向、正确决策、鼓舞士气、注重基层、持续推进。这对各级领导班子、领导干部尤其重要。

　　1.认清形势，树立信心。形势的关键在"势"，"势"的形成过程，就是能量的积蓄过程。目前我市税务工作持续和谐发展，整体上呈现出风正、气顺、心齐、劲足的良好局面，为今后持续发展赢得了较好的基础，积蓄了充足的势能。但是还要看到在发展过程中还存在一些问题，不能盲目乐观，更要保持清醒头脑。对形势的分析，既要看到成绩，也要看到问题，清醒而不泄气，始终坚定信心。什么是信心？信心是改变现状的理想抱负，是一种奋发进取的雄心壮志，是一种锲而不舍的精神境界，也是对自身能力的正确估价，一种对既定目标的科学认识和把握，一种将理想转变为现实的精神动力。现在我们的税务工作已经有了一个良好的势头和基础，正处在攻坚克难、持续发展的关键阶段，认清形势、树立信心尤为重要。只要我们坚定信心，保持不怕困难、顽强拼搏、团结进取那种精神，坚持以人为本，激发活力，构建和谐税务这一努力目标，税务工作一定会有新的进步、新的发展。就会有一个长足的发展。全系统各级领导班子、领导干部一定要认清形势、坚定信心，一定要在现在这个基础上奋发进取、一定要珍惜良好的发展局面，长期坚持，坚韧前行，赢得更大的成功。

　　2.谋全局、抓大事、把方向。这个全局、大事、方向，就是做好税收工作、发挥税收职能作用，服务经济社会发展、促进和谐社会建设。税务干部始终要牢记自己的基本职责和使命，一切都要围绕全局、大事和方向开展工作。作为税务部门的领导干部，要收好税、带好队，不能偏废任何一个方面，不能讲宏观问题、讲行政管理头头是道，一讲到经济指标、征管措施，就无话可说。这就是没有抓住方向，没有抓住大事。我们各级领导干部要把工作放在经济发展的大局中去把握，放到全省、全市的税收工作大局中去比较，看清差距和不足，紧紧抓住新时期税收工作的主题来推动税收工作持续协调发展。

　　3.科学决策、民主决策、依法决策。科学、民主、依法决策对于工作推进和事业发展至关重要，重大决策失误造成的大浪费比贪污受贿更可怕。坚持重大问题的集体决策制度，完善决策范围和决策程序，对人、财、物等方面的重大决策事项，必须经党委集体研究决定；扩大群众对决策的参与度，建立征求群众建议的制度。市局党委明确规定凡是涉及干部群众切身利益的，没有征求干部群众意见的不上会，涉及纳税人切实利益的，没有征求纳税人意见的不上会，一些技术性比较强的事项，没有经过专家论证的不上会。决策还要注重发扬民主，充分酝酿、讨论，这种充分讨论不仅体现在会议研究过程之中充分发表意见，更重要的是要在会前进行充分酝酿，征求意见，不能简单地搞少数服从多数，更不能搞一言堂，更不能对一些该上会研究的事项不上会研究，不允许"四拍"干部搞盲目决策。在决策把握上不到位甚至出现问题，系统内部也有这样的教训。

　　4.能干事、会干事、干成事、不出事。这是构建和谐税务对税务干部尤其是各级领导班子、领导干部的基本要求。内乡县衙有一幅对联，"得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用；吃百姓之饭，穿百姓之衣，自己也是百姓。"里面讲了对待百姓态度问题，讲了个人荣辱问题，其中勿说一官无用也包含了干部干事的问题。领导职务不是待遇，而是责任、是奉献。我们每个领导干部想问题、干工作必须对党、对人民、对事业高度负责，而不能只考虑自己的政绩，否则就会造成事业的损失，就会一事无成。

　　（1）既能干事，也能共事。能干事是对一名领导干部的基本要求。每个领导干部两个肩膀，一个肩负着责任，一个肩负着奉献，必须对党、对人民、对事业负责，勤于学习，提高能力，扑下身子，真抓实干，在自己本职工作中建功立业。干事，难免会有这样那样的不足甚至失误，作为组织首先看主流、看本职。决不允许因为怕出事而不干事，缩手缩脚，混天度日的干部存在，对那些默默无闻、任劳任怨、不事张扬、求真务实的同志，不求全责备，要表彰、鼓励，该用的一定要用，要旗帜鲜明地鼓励开拓进取、支持求真务实，让想干事、能干事、干成事的人有更大的舞台施展才华，这次选拔就体现了注重工作业绩、群众公认、综合素质、业务能力等导向；要让不干正事、不务正业的人没有市场。同时，还要能共事。懂团结、懂共事是大智慧，会团结、能共事是大本事。一个单位、一个班子干得好不好，与能否团结共事大有关系。班子能否团结共事，关键在"一把手"。作为"班长"，只有堂堂正正、光明磊落，用真诚聚人，用品行服人，用作风带人，形成班子团结共事的"磁铁效应"；只有发扬民主聚合力，践行民主做表率，总揽不包揽，放手不甩手，信任不放任，才能成为团结共事的"助推器"；要虚怀若谷开言路，宽以待人求和谐，听得进话，容得下事，善于团结和自己意见不同的同志一道工作，成为团结共事的"调频器"。《论语》中有句话"君子和而不同，小人同而不和"，团结不是无原则的一团和气，对班子成员该批评的要批评，否则害人害己；班子成员应在坚持民主集中制原则的基础上，以诚相待，在相互沟通中化解分歧，在相互信任中增进团结，在换位思考中凝聚共识。有时，己之所欲，也勿施于人。凡事不要把自己的想法强加于人，遇到问题多进行换位思考，这样就会更好地理解他人。

　　（2）既要干成事，又要不出事。一些干部出问题，都给我们以警示。作为党员领导干部要政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不出丑，做官讲原则，做人重感情，清清白白做官，堂堂正正做人，始终保持清正廉洁的本色。要守住小节关、初次关、节庆关、亲友关。君子慎始而无后忧，不虑于微终成大患。各级领导干部还要注意把握好感情的度，党员领导干部不是生活在真空里，也是重感情的，但亲情友情再深亦有"界"，这个"界"就是讲亲情不能错位，重友情不能变味，任何时候、任何情况下，公权都不能用来为亲友谋私利。

　　（3）笑迎不如意，与快乐同行。干成事需要一个良好的心态。人生十之八九不如意，我们每个人都会面临着岗位调整、职务晋升、离退留转以及个人家庭等不同的问题，要有"望长空云卷云舒，去留无意；看窗前花开花落，宠辱不惊。"那样的平常心、快乐心。快乐是份心情，真正的快乐是"人的心理和谐"，健康的心态催发愉悦的花朵，这种看不见的和谐，是快乐的基因，无须环境的烘托，也无须外在的回应，更不需要金钱的支撑。快乐是杯美酒，趋乐避苦是人之常情，健康、亲情、幸福、成就，这些快乐源泉等不来、想不来、要不来，而是靠自己干出来，创出来，搏出来。培根说，人是自身快乐的设计师。这种设计不仅想得开，而且要干得出来，没有辛勤的汗水，也就品不出快乐这杯美酒的滋味。快乐是发自于内心的和谐，希望大家都有这种充满希望、由衷发出、自然和谐的快乐心情。

　　5.协调各方利益，关心群众生活。和谐的本义就是和衷共济、相互协调，要通过积极稳妥地协调处理各方关系，保持和谐稳定的干事环境。不稳定什么事情也干不成。最为关键的是坚持群众观点，提高做群众工作的能力。各级领导班子、领导干部要带着深厚的感情和责任做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实。改进群众工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，高度重视和维护群众最关心、最直接的利益问题，高度重视解决群众工作生活中面临的困难问题，努力使群众工作取得实效。要坚持把群众利益放在第一位，针对影响本系统、本单位和谐安定的突出矛盾，认真调研，排查线索，按照政策妥善处理，使和谐税务建设成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来。特别是要落实信访工作责任制，建立健全群众意愿汇集分析机制和矛盾纠纷排查调处工作制度，坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处理信访问题。各级领导班子、领导干部认真落实"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合"的原则，牢固树立"守土有责"的意识，努力把问题和矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，维护队伍和大局稳定，不能推诿、敷衍，不能一转了之，更不能搞矛盾上交。

　　6.注重作风建设，增强凝聚力、亲和力。作风正则干群和，干群和则事业兴。作风问题不仅事关领导干部个人修养、素质、形象，在很大程度上还决定着一个领导班子是否能够凝心聚力，税务工作是否能够持续发展。领导班子、领导干部良好的作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进和谐的重要因素。领导班子、领导干部的作风影响着一个单位、一个系统的风气，风气看不见、摸不着，却是一种无形的巨大力量，"风行草偃，从化无违"，风气一旦形成，就会"不令而自行，不禁而自止"。良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，能够产生扬善抑恶的重要作用。如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为和谐税务建设的坚强领导力量，反而会损害领导班子在基层干部群众中的威信和形象，影响党群干群关系，甚至激化矛盾。党的作风问题体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡，要切实按照为民、务实、清廉的要求，积极推进作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。

　　7.关爱基层，夯实和谐税务建设的基础。构建和谐税务，重心在基层。基层是税收管理工作的基石，是税务队伍和谐稳定的基础。构建和谐税务的任务最终要落实到基层，成效最终要体现在基层。各级领导班子要充分认识加强基层建设的重要性，通过全面加强基层建设，理顺基层情绪，激发基层活力，鼓舞基层士气，为构建和谐税务奠定坚实的基础。

　　（1）用共同的事业凝聚人心、凝聚队伍。用共同的事业、共同的发展目标把基层广大税务干部凝聚在一起，把班子和队伍的兴奋点、关注点用在工作上，把心思集中到干事业上，把本事用到促发展上。这是夯实和谐税务建设基础首先要做的工作。要求各级领导干部有"严、细、深、实"的作风，务实情、讲实话、办实事、求实效。对工作、对问题都要有求真务实的态度和精神，脚踏实地，务实苦干，对看准的事一抓到底，少变换镜头和焦点；深入基层调研，对问题要有解剖麻雀、一抓到底的精神，敢于发现问题、敢于触及矛盾、敢于严格管理。抓工作、抓调研要真正做到情况在基层掌握、工作在基层研究、措施在基层落实，尽最大努力了解基层情况，更多地把基层干部群众的意见融入到班子决策中来，上下同心、同德、同力地推进工作。

　　（2）服务基层，为基层减负、增压、办实事。减轻基层负担：精简要求基层上报的各类报表、资料，防止问题反弹；在工作安排上，加强统筹协调，尽可能减少临时性工作布置，避免工作交叉，防止政出多门；在目标考核上，本着精简、实效的原则，突出税收管理核心业务、核心工作，减少考核指标，促使基层集中精力抓税源管理；防止数据不加分析下发基层，造成基层无效劳动；对需要税收管理员进行调查、出具报告的业务和有关内容进行梳理，能综合的综合进行，能归并的归并处理。增强基层责任：在做好"减法"的基础上，做好"加法"，明确基层的工作责任，严格管理、严格要求。领导干部到基层检查指导工作要认真、细致、深入，只有这样才能知道制定的政策在基层是否落实了、还存在什么问题，是个性问题还是共性问题，对共性问题从点到面推动工作。领导干部严谨细致对基层工作也是一个促进。要使务实、认真、严谨、细致、富有责任心成为税务系统的一种文化、一种理念、一种习惯。

　　（3）深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向。当前深化干部人事制度改革，着重做好要健全完善公平公正、科学合理、富有活力的选人用人机制。对人事工作来讲，维护社会公平正义的核心内容是在选人用人上做到公平公正，树立起正确的选人用人导向。唐太宗李世民讲过一句很好的话："用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进。"就是说，任用品性端正的人，做好事的人都受到勉励；错误地任用为非作歹的人，做坏事的人就争着往上爬。用人导向至为关键，必须坚持公道正派选人用人。从根本上说，公道正派用人就是按照德才兼备的标准，不偏不倚识别、评价、选拔、培养和任用干部，以好的作风选用作风好的干部，建设一支能够担当重任、经得起考验的高素质领导干部队伍。进一步树立公平正义的理念，把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中去，努力提高选人用人的公信度。在选人用人的制度设计上，要以选贤任能为目标，更好地将党管干部、注重实绩、群众公认与考核考试有机地统一起来，切实把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上。对于领导干部的选任，在选拔优秀年轻干部的同时，要注意合理使用其他年龄段的优秀干部；对于非领导职务干部选任，在坚持标准的前提下，同等条件要适当优先考虑那些年龄较大、资历较深的同志。要抓好总局干部交流、任期制、竞争上岗、非领导职务管理等工作，与领导班子建设和领导干部的培养、使用、发展紧密结合，与促进领导干部转变作风、加强党风廉政建设紧密结合，进一步推动建立科学完善的选人用人机制。同时还要逐步探索建立健全干部考核评价体系。既看"德"又看"才"，既看工作思路又看工作投入和工作成效，力求通过综合考评，把干部的工作实绩与德才素质紧密结合起来，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，发挥好导向作用。在考核指标的设计上能量化的要量化，不能量化的要具体。在方法上要突出全面综合考核，突出对领导班子和领导干部评价的全面性和客观性。通过考核导向作用，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在领导干部中形成勤政为民、求真务实、踏实苦干的浓厚风气，形成奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗的浓厚氛围。

　　（4）完善管理机制，激发基层的活力。一要注重人的特性和全面发展，在管理理念上由过去过多的责任追究，变为责任追究与激励机制两手抓，更多地采取正面激励、精神鼓励等方式；二要切实加强党的基层组织建设，发挥基层党委织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用；三要深入开展文明创建活动。建立健全长效机制，在推进精神文明创建活动科学化、制度化、规范化上下功夫，形成有效的监督和激励机制。突出文明创建活动的思想教育内涵，坚持面向群众、服务群众，在引导群众广泛参与、焕发创建热情上下功夫，使基层干部群众成为创建活动的主体，使创建过程成为服务基层干部群众的过程，让基层干部群众在创建活动中受到教育。

　　（5）加强税务文化建设，营造有利于和谐税务建设的人文环境。建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务；建设和谐税务文化，也是构建和谐税务的重要任务。一要构建税务系统核心价值体系，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，营造爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的工作氛围，形成尊重他人、真心相助、心存感激、诚信宽容的人际关系主流。在这样一个良好的工作生态环境中，税务干部才能把实现自身价值与团队目标，个人发展与工作需要以及他人发展协调地统一起来，找到和谐共赢的支点。二要加强和改进思想政治工作，形成和巩固和谐税务建设的共同思想基础。围绕中心工作、重点工作、难点工作，通过深入细致地思想政治教育引导，把干部职工的思想和行动统一到新时期税收工作指导思想上、统一到推进和谐税务建设上，把智慧和力量凝聚到落实聚财为国、收税为民的税务工作宗旨上来。三要发挥和谐税务文化潜移默化的作用，努力使税务干部快乐工作、舒心工作、安心工作、放心工作。我们所构建的税务文化是一种和谐文化，是以和谐为思想内核和价值取向的文化形态，是与税务工作相适应的思想文化体系。和谐税务文化的内涵包括共同的税务事业发展理想、以和为贵的价值观念、和而不同的思维方式、平和包容的处世态度、通融和解的行为方式、健康平和的心理状态等。我们建设和谐税务文化、发挥和谐税务文化的作用，目的在于通过文化的熏陶、感染、影响，促使全系统税务干部职工增强和睦、和谐的理念，形成和衷共济推进税务事业发展的价值追求，努力营造一个奋发有为、积极向上、相互信任、充满活力的和谐团队，给广大税务干部职工营造一个快乐工作、舒心工作、安心工作、放心工作的环境和氛围。

　　（6）按照"人才兴税"的理念加强人才队伍建设，为构建和谐税务提供智力支持。构建和谐税务，其中基础是人才。税收工作要有新进展，需要"通才"、"专才"，还需要一大批有工作能力、有工作热情的"干才"，这是我们税收事业发展的智力支持所在。干部教育培训工作，要围绕培养通才、专才、干才，积极想办法、做实事，形成人人都是人才、人人都能成才、人人努力成材的良好氛围，不拘一格培育人才，鼓励税务干部不拘一格成为人才，使最大多数愿为税务工作做贡献的税务干部，都有成长进步的机会，都有展示才干的平台，为和谐税务建设提供有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。(hx)

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