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　　随着中央大力调整经济结构，加快经济发展方式的转变，扩大内需、扩大消费等一系列宏观经济政策的实施，旅游业步入了黄金时代。近年来，国务院及省、市相继出台了一系列加快发展旅游业的政策，旅游业发展面临着新的形势和机遇。XX旅游目前是个什么样的状况？突破的路径在哪里？带着这个问题，笔者对全县旅游业进行了全面的调研和分析，就XX旅游业如何加快发展进行了初步的探讨。

　　一、我县旅游业发展的基本概况

　　近年来，我县旅游产业开发工作立足县域旅游资源实际，按照“规划先行、分类指导、突出重点、打造品牌”的原则和“政府主导、社会参与、市场运作”的旅游产业开发工作路子，以项目建设为支撑，加快以XX河和丹霞景区为重点的旅游基础设施建设，强化宣传促销，完善服务体系，精心打造“枣乡XX·七彩丹霞”旅游品牌，旅游业发展水平有了新的提高。

　　——旅游资源开发实现新突破。一是精心培育XX河城市水域景观带。近年来，县委、县政府立足于生态立县，突出治水、节水、活水三个环节，按照“三期四段”建设思路，举全县之力实施XX河流域综合治理工程，经过一年多的治理，XX河整治初见成效，河道蓄水泄洪、水域景观、路桥配套、污水处理、绿化美化等工程相继完成，构筑了“河在城中、城在绿中、人在景中”的园林化生态城市美景，并已把沿岸的颐和度假村、天鹅湖、博物馆、XX战役纪念馆统一纳入XX河城市景观带规划范畴，分步建设集生态休闲、旅游观光、红色遗迹、餐饮娱乐为一体的综合性功能景区。二是加快推进丹霞景区开发建设。近年来，县委、县政府将丹霞景区建设作为全县旅游产业发展的龙头来抓，编制了《XX七彩丹霞旅游景区规划》，印发了《XX县丹霞地貌旅游景区管理办法》，初步理顺了丹霞景区的管理体制，规范了景区管理，按照“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，对丹霞旅游景区实行资源所有权、管理权与开发经营权三权分离，盘活旅游资源。通过招商引资，已累计完成投资XX多万元，开通了核心游览区环道及其他游览道路X公里，完成了通水、通电、通讯等基础设施，建成了简易游客接待中心、停车场及旅游厕所，使景区初具接待能力。三是不断完善红色旅游基础设施。XX战役纪念馆投资XX万元，完成了纪念馆、纪念碑、烈士公墓改造项目，新建了XX个将军纪念亭、XX个师级将军纪念碑及XX战役遗址纪念碑等景观。开工建设大门、西路军将领铜像广场，计划完成采用声光电现代科技手段的展厅布展，纪念馆设施和功能将进一步完善。四是积极培育生态休闲度假旅游新业态。依托XX湖、XX烟林、XX故地等水域旅游风景区及绿洲田园风光等生态休闲度假旅游资源，多渠道加大旅游开发投入，改善旅游基础设施和配套服务实施，大力发展乡村休闲度假旅游项目，发展“农家乐”XX多家，年接待游客XX多万人次；制定《星级“农家乐”评选管理办法》和《评选标准》，开展星级“农家乐”评选活动，命名“星级农家乐”XX家XX村注册了XX县春光乡村旅游专业合作社。目前，以县城为中心辐射农村的乡村生态休闲旅游已形成了一定的客源市场。

　　——旅游宣传促销力度不断加大。我县采取“政企联手、上下联动”的手段，投资XX多万元，加大XX旅游特别是丹霞地貌景区的宣传推介，在中央电视台经济频道播发“XX丹霞”旅游广告，在甘肃卫视、《中国旅游报》、《甘肃日报》及市县新闻媒体开辟专栏、专版进行宣传，设计制作丹霞景区旅游网挂新华网等知名网站；在XX高速公路边设置“冠绝天下——XX丹霞”三维大型平面广告牌；全力配合著名导演张艺谋拍摄电影《三枪拍案惊奇》，借船出海，打造“张掖丹霞”名牌；精心设计制作《魅力XX》、《丹霞奇观》等旅游宣传品XX多种XX多万册；积极参加国内旅交会、“兰洽会”等宣传推介活动,面向全国公开征集我县旅游形象标识和主题宣传口号，主动与省内外XX多家旅行社结成合作关系，构建旅游区域联合新格局。通过多种形式的对外宣传促销，提高了“中国枣乡·七彩丹霞”的知名度，拓展了旅游客源市场，目前，七彩丹霞景区品牌效应已逐步呈现，已成为XX市的热点旅游景区之一。2021年，全县共接待游客XX万人次，其中丹霞景区接待游客XX万人次，较2020年增长X％。今年上半年，全县共接待国内外游客X万多人次，实现旅游综合收入X多万元,同比增长X%;其中丹霞景区接待游客达X万人次,同比增长X%以上。

　　——旅游服务体系日趋完善。我县XX大酒店已被国家旅游局（全国星评委）命名为二星级旅游饭店。与旅游相关的“吃、住、行、游、购、娱”等要素市场逐步完善，现有餐饮摊点X户，宾馆饭店X家，KTV娱乐网点X家，购物流通个体商户X户，开发了“枣”系列、“奶”系列旅游商品和老子出关、仙姑神灯纪念币、丹霞镇纸等旅游纪念品。据不完全统计，旅游业直接和间接关联行业就业人数达XX多人。

　　二、我县旅游业发展面临的形势和机遇

　　（一）政策机遇。《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院办公厅关于进一步支持XX经济社会发展的若干意见》都提出要把旅游业作为战略性支柱产业培育，特别是《若干意见》明确提出扶持壮大文化产业和旅游产业，重点支持丝绸之路等精品旅游线路和一批精品旅游景区建设；省委召开的旅游发展专题座谈会，强调要把旅游产业作为新经济增长点重点培育；市委、市政府出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》明确提出以建设“生态旅游强市、文化旅游名市和旅游产业大市”为目标，努力把旅游业培育成推动全市经济社会发展的主导产业和带动第三产业发展的龙头行业。国家、省、市一系列加快发展旅游业政策的实施，为我们加快发展旅游业带来了重大历史机遇。县委、县政府结合我县实际，明确提出了坚持“产业化、品牌化、项目化、市场化、标准化”的发展理念，努力打造“红色胜地”、“戈壁水乡”、“七彩丹霞”、“中国枣乡”四张名片，加快“文化游、生态游、观光游、休闲游”等精品建设，尽快使XX成为丝绸之路上的重要旅游节点，使文化旅游产业成为XX充满活力和富有竞争力的重点产业的发展定位和目标要求，为旅游业加快发展吹响了号角，旅游业发展站在了一个新的历史起点上，迎来了加快发展的春天。

　　（二）资源优势。我县境内有丹霞及水域、绿洲、沙漠、古刹、烽隧、红色胜迹、田园风光等自然和人文历史旅游资源。位于祁连山北麓我县境内的七彩丘陵景区是“XX丹霞地质公园”的精华部分，是XX市在省内、国内有比较优势，且品位非常高的旅游资源；中部绿洲黑河、XX河流经全境，有XX河城市景观带、双泉湖垂钓园、黑河烟林、昭武故地等水域旅游风景区及优美的田园风光和生态休闲度假旅游资源；还有红西路军XX战役纪念馆等红色胜迹，“丝绸之路”久负胜名的千年古刹——香古寺。这些独具特色的旅游资源，具有很大的开发潜力，为我县加快发展旅游业奠定了坚实的基础。

　　（三）区位优势。我县地处河西走廊中部，XX高速公路、312国道、XX铁路和XX、XX公路等穿境而过。已立项建设的XX铁路客运双线和XX军民合用机场项目，将打破自古河西交通东西向的瓶颈格局，形成“居中四向”的立体交通枢纽，将提高游客的可进入性，加之XX地处XX—XX—XX—XXXX和XX—XX—XX—XX大旅游框架十字交汇处，发展旅游业具有相对的区位交通优势。

　　三、我县旅游业发展面临的困难和存在的主要问题

　　近年来，我县在加快旅游业发展方面做了许多工作，取得了一定的成绩，旅游产业发展的政策环境和社会氛围进一步改善，全县旅游业在争取旅游项目、乡村旅游培育、宣传促销等方面取得了新的突破，XX河景观带和丹霞景区开发迈出了实质性步伐。但是，我县旅游业仍处在起步发展的初级阶段，旅游业的发展面临着许多的困难和问题。

　　一是我县旅游资源开发起步较晚，旅游业发展客观上受经济发展水平的制约，旅游资源开发程度低，旅游景区基础及配套服务设施不完善，旅游产业要素还不够匹配，旅游宣传投入不足，旅游景区品牌效应不强，吸引游客能力弱，旅游对相关行业的拉动作用还不明显，旅游业现仍处于起步开发、夯实基础、加强培育的阶段。

　　二是旅游业体制机制不够顺畅，由于旅游资源分属于条块多头管理，难以统一进行市场化运作，经营体制上活力不足。加之旅游产业开发前期投入大、回报周期长，旅游资源产权所属的主管部门或乡镇受财力限制，用市场化手段招商引资搞旅游项目开发相对滞后，且融资渠道相对较窄，银行贷款门槛高，旅游项目建设投入不足，旅游宣传的投入也不足，许多品质较高的资源都停留在开发的初级阶段，产品缺乏竞争力。

　　三是由于历史的原因，我县文化传承和积累实体性遗存相对较少，许多文化传承有讲头、没看头，缺少文化的表现形式，旅游业与地方文化品牌没有很好地融合，旅游与文化产品的创新不足，旅游文化产品匮乏，已成为制约我县旅游业发展的短板。

　　四是旅游专业人才缺乏，特别是旅游管理、策划、经营、营销人才短缺，在旅游产品设计、营销方法上思路不开阔，工作思维观念滞后，跟不上形势发展的需要，已成为制约我县旅游业发展的瓶颈之一。

　　五是XX丹霞地质公园彩色丘陵区分属XX、XX两县，目前处于各自为政、分别开发经营状态，不利于形成大旅游的格局，不有利于丹霞地貌的保护，不利于维护正常的旅游秩序，不利于景区的安全管理，不利于统一开发和宣传包装，不利于形成招商引资的吸引力，不利于打造核心品牌景区。

　　四、加快我县旅游业发展的设想

　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市县相关会议精神，抢抓《国务院关于加快旅游业发展的意见》和《国务院办公厅关于进一步支持XX经济社会发展的若干意见》等政策机遇，围绕“把XX打造成为XX乃至XX的重要旅游目的地和‘丝绸之路’上的重要旅游节点，把文化旅游产业培育成为XX充满活力和富有竞争力的重点产业”的发展定位，以推进项目建设为重点，狠抓旅游宣传营销，盘活旅游资源，精心培育XX河景区休闲度假“磁源”，做大做强“七彩丹霞”核心旅游景区，大力发展休闲度假旅游，努力打造“中国枣乡·七彩丹霞·戈壁水乡·红色胜地”旅游品牌，不断提升旅游业发展水平。

　　1、进一步强化政府对发展旅游业的主导作用。坚持“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”的发展理念，鼓励和引导多种形式办旅游。政府在做好政策引导、旅游产业规划、基础设施建设、行业管理、形象推介、市场监管和指导服务等方面发挥主导作用并履行相关职能。建立健全促进旅游业发展的领导体制和运行机制，切实加大统筹协调、政策支持、资金扶持、督促检查、专项考核的力度，形成推动旅游业加快发展的整体合力。县财政每年安排一定数额的旅游发展资金纳入预算，专项用于争取旅游发展项目、旅游商品研发、旅游宣传促销等。从适应旅游业发展的长远需要和适度超前的角度出发，编制《XX县旅游业发展总体规划》，充分发挥旅游规划在旅游产业中的战略导向、统筹协调和资源配置作用。将旅游规划的重点项目列入经济社会发展“十四五”总体规划，予以侧重并适当超前部署，根据中央和省、市有关政策，积极衔接、争取将丹霞景区列入国家支持的“丝绸之路”旅游线路的重点旅游景区建设项目，加快“丹霞”这个精品旅游景区建设，增强吸引力、牵动性，促进全县旅游业快速发展。建立健全旅游人才培训、选拔、引进机制，加强对旅游管理和从业人员的培训，全面提升旅游管理和旅游服务人员的整体素质。

　　2、进一步加快旅游产业开发，完善旅游服务体系。重点围绕XX河、丹霞旅游景区开发，抓好旅游基础设施、服务配套设施和旅游服务体系建设。一是精心培育XX河休闲旅游景区。坚持“顺应自然、以人为本，保护生态、综合治理，科学规划、分期实施”的治理原则，围绕建设集生态休闲、旅游观光、红色遗迹、餐饮娱乐为一体的特色景区和打造彰显绿洲生态文明的“戈壁水乡”旅游新品牌的目标，精心组织首届“中国枣乡·魅力XX”旅游文化艺术节，通过举办大型文艺演出、青年歌手大奖赛、书画摄影展、全省性的体育赛事、经典诵读等特色文化活动和“观丹霞、游沙河、品味夏日清凉”休闲旅游活动，聚集人气，展显XX风貌、塑造XX名片、宣传XX形象，提升文化品位；开发建设特色商业街、休闲娱乐、观光景点、影视基地等设施和水上步行球、自行车、碰碰船、平衡木等水上休闲游乐项目，培育聚集人气的亮点，形成休闲旅游的“磁源”，引领第三产业发展。二是精心打造七彩丹霞核心品牌景区。抢抓国家和省上重点支持丝绸之路等精品旅游线路和精品旅游景区建设的政策机遇，着力抓好丹霞旅游基础设施建设项目，完善景区基础设施，按照“统一规划，统一管理经营，分项招商，市场运作”的方式，进一步加快丹霞景区经营管理机制创新，努力构建大旅游、大市场、大开发格局，加快景区基础设施、服务配套设施和游乐项目建设步伐，加大宣传促销力度，努力打造“中国枣乡·七彩丹霞”旅游品牌、把丹霞打造成XX乃至XX的核心品牌景区。三是坚持旅游产业与文化产业相融合，以特色文化提升旅游产品魅力。围绕我县鲜明的丝路文化、历史宗教文化、民俗文化、地理文化资源，积极开发建设文化主题标志性建筑和文化旅游项目；把文化元素贯穿到旅游景区项目设计、建设、管理、营销、服务的各个环节，提升景区文化品位；充分挖掘XX文化底蕴和地方特色文化内涵，整理历史典故、人文轶事和民俗风情，开发包装一批民俗工艺、民间曲艺、民间文学等特色文化艺术作品，挖掘编排一批特色文化演出节目，研制开发一批特色文化产品和旅游商品，推出一批地方特色名优小吃，深化旅游文化内涵，打响旅游文化品牌，把特色文化贯穿于“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素的各环节，延伸旅游产业链，提高旅游产品的文化附加值和市场竞争力。四是大力实施乡村旅游富民工程。依托我县水域景观旅游景区、现代设施农业园区、绿洲田园风光及红枣、葡萄等特色产业资源，广泛吸纳社会资金，投资开发自然生态游、现代农业观光游、乡村休闲度假游等旅游产品，满足广大游客休闲旅游的需求；规范发展“农家乐”和“休闲农庄”，积极发展乡村旅游专业合作社，促进乡村旅游新业态的发展，扩大农民增收空间。

　　3、积极推进旅游景区经营体制创新。进一步解放思想，破除各种有碍旅游发展的思想禁锢；进一步深化改革，破除影响旅游发展的体制机制障碍；充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极探索以所有权、管理权、经营权分离为核心的旅游资源管理体制改革，盘活旅游资源，放宽旅游市场准入，打破行业、区域壁垒，简化审批手续，加大招商引资力度，激活民间资本，鼓励引导各种经济成份，采取转让、租赁、承包、参股等多种经营方式，开发旅游资源，完善旅游景区基础设施、服务配套设施和游乐设施，兴办旅行社、旅游宾馆饭店、“农家乐”等经营服务项目。

　　4、加大旅游宣传促销力度。采取“政企联手、上下联动、区域联盟”的手段，加大宣传促销投入，借助中央、省级强势媒体开展宣传促销活动，加强与国内大型知名网站和旅游专业网站的联网对接，积极参加国内旅交会等宣传促销活动，在XX入境口、车站、交通主干线等公共场所设置规范的旅游宣传广告，努力拓展对外宣传空间；主动到省内外主要客源地城市开展宣传，努力提升“中国枣乡·七彩丹霞·戈壁水乡·红色胜地”旅游品牌的知名度和吸引力。加大与XX及XX、XX、XX、XX等周边省区市和市内外旅行社的联系沟通，邀请市内外知名旅行社来XX踩线，构建“市场互动、客源互送、利益共享”的旅游区域联合营销新格局，拓展旅游客源市场，提高旅游业的经济效益和社会效益，带动第三产业发展。（bc）

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