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    近年来，※※县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记提出的“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”这一重要论述。在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，全县上下不松一蒿、砥砺前行，不断加大草原保护建设力度，强势推进草原禁牧和草畜平衡工作，群众生态环境保护意识显著增强，相关法律法规和禁牧政策得到有效落实，草原行政执法监督检查和草原火灾防控能力明显提升，全县草原资源可持续发展、生态文明建设和经济社会协调发展，草原生态环境加快恢复，农牧民生活环境明显改善。
    全县禁牧区草场植被覆盖度由2017年的※%提高到目前的※%，增长※%；可食牧草（鲜草）产草量由2017年的每公顷※公斤提高到现在的每公顷※公斤，增长※%。草原禁牧和草畜平衡工作稳步推进，生态环境高水平保护和经济社会高质量发展双轨并行，实现畜牧业发展和草原生态保护“双赢”。 
    一、提升政治站位，切实加强组织领导
    ※※县能够充分认清加强草原禁牧和草畜平衡工作的重大意义，牢固树立草原生态保护底线思维，增强责任感、使命感和危机感。一是高度重视草原禁牧和草畜平衡管理工作。坚持把草原禁牧和草畜平衡工作放在突出位置，列入重要议事日程，层层成立由政府一把手任组长，分管领导任副组长，有关部门负责同志为成员的领导小组，由领导小组负责制定草原禁牧和草畜平衡年度工作计划，定期召开会议调度工作进展情况，区分阶段和年度对草原禁牧和草畜平衡工作进行总结，积极推动工作落地落实。二是细化压实草原禁牧和草畜平衡管理工作责任。科学核定载畜量，把目标、责任确定到乡、分解到村、落实到户，确保草畜平衡制度有效执行。县与乡、乡与村、村与户层层签订草畜平衡管理责任书，与新聘用草原管护员签订草原管护员责任书，通过建立健全县、乡、村三级管护联动机制，有效发挥牧民自我管理、相互监督的作用，调动牧民参与监管的积极性。印发《关于加强做好全县草原禁牧和草畜平衡巡查管护工作函》，明确基层乡镇部门的主体监管责任，加强各乡镇禁牧减畜组织领导。三是科学编绘县乡两级草原禁牧、草畜平衡图。加大草原禁牧及草畜平衡工作投入力度，委托省草原专家科学编绘县乡两级草原禁牧、草畜平衡图，为全县草原禁牧及草畜平衡管理工作提供参照。配套制定完善违反禁牧休牧和草畜平衡的监管办法和惩戒措施，强化管理监督，履行责任担当，切实把已划定的草原生态禁牧区、草畜平衡区管理好、保护好、建设好，更好惠及广大农牧民群众。
    二、建立完善机制，切实加强统筹协调
    围绕提高草原禁牧和草畜平衡工作质量，※※县不断完善草原禁牧和草畜平衡工作机制，确保各项工作有序推进。一是严格落实奖补机制。认真贯彻实施国家新一轮草原生态保护补助奖励机制政策，始终坚持将草原禁牧和草畜平衡工作纳入目标管理责任制，按照天然草地合理载畜量计算标准，严格执行补奖政策，五年来，补奖总资金※亿元，惠及※万户※万人，户均※元、人均※元，实现了农牧民增收和草原生态改善目标。二是建立健全核查机制。以各地草原管护员和村干部为第一层面核查组织，对每块草原进行常态化禁牧和草畜平衡管理；以县林业和草原行政主管部门、草原站及乡镇政府为第二层核查组织，开展禁牧减畜和草畜平衡区核查，对草原管护员履职情况进行检查指导考核；两个层面紧扣，互相监督，严厉打击“偷牧乱牧”现象，确保禁牧减畜任务全面完成。三是强化巡查管护机制。建立巡查管护制度，对管护区草原定期开展巡查管护，严格依法监督草原使用者和承包经营者执行草畜平衡、禁牧休牧制度；及时制止开垦，非法占用草原和破坏草原资源等违法行为，对破坏草原围栏、草原防火、人畜饮水等基础设施及宣传保护标识标牌的违法行为及时处置，维护草原法律法规威慑力。
    三、严格监管执纪，切实加强工作质效
    加强对草原禁牧和草畜平衡工作监管力度，依法全力保护草原及草地自然资源，巩固草原生态治理建设成果,为实现草原生态良性循环奠定坚实基础。一是定期开展所属行政村的草原管护巡查。科学发挥草原管护巡查职责，注意发挥草原管护员“千里眼”和“顺风耳”作用，督促聘用草管员每8-15天定期巡查所辖村委会的草原围栏等情况，加强对全县落实禁牧及草畜平衡制度，草原生态补奖政策情况检查，一经发现违反草原法律法规的行为，立即报告相关部门全力查究。二是不定期开展各类监督检查。开展草原禁牧和草畜平衡监督检查，对发现的超载放牧现象，严肃追究乡镇监管职责，并严格依照《※※省草原条例》规定进行处罚。认真落实《草原法》各项规定，不定期对所属村委会落实情况进行了检查指导，作为年度考核各乡镇落实草原禁牧和草畜平衡管理目标责任书的重要依据。三是严格加强春季草原防火巡查，加强对草管员履职情况监督，要求其随时进入战时状态，每天将巡查管护的图片和影像资料上传到全县草管员微信群，发现隐患及时排查和消除，随时掌握防护区域的情况，确保春季草原防火工作抓严抓实抓细、抓出成效。四是发布县政府草原禁牧令。调动广大农牧民群众依法有效落实国家禁牧、休牧及草畜平衡制度的自觉性、主动性，在重点过路面醒目位置处载设草原禁牧和草畜平衡区标志牌，明确公布各划定区域面积、四址界限、实施期限、监督主体等信息事项，便于广大农牧民知晓，便于社会舆论监督，结合省下达的草原禁牧和草畜平衡监管资金，在各乡镇禁牧区域和草畜平衡区域醒目地段栽植了保护草原宣传牌和草原防火宣传牌。通过一系列强有力的监管举措，全县草原生态恢复效果明显，草原禁牧及草畜平衡监管责任、管护措施落实有力，无随意破坏草原禁牧围栏和滥挖草皮的生态植被违法案件，全县草原生态放牧秩序良好。
    四、认真组织培训、切实加强宣传引导
    全面加强对草原禁牧和草畜平衡工作培训、宣传力度，全方位提高群众的参与度，形成全员抓生态文明的浓厚氛围。一是认真组织开展各类培训活动。五年来，全县先后多次组织开展草原管护员上岗业务培训，邀请市林草局草学专家为草原管护员和乡镇主管自然资源草原的副乡长、专干和村干部进行授课，通过组织草原管护员与各县市区交流学习、防火应急培训，全面提高了全县草原管护员的法律政策水平和业务工作能力,全面加强了草原管护履职能力和队伍建设，为全县草原禁牧和草畜平衡工作夯实了基础。二是加强政策宣传引导。始终把政策宣传，提高群众的参与度作为首要环节，充分利用报纸、电视、广播、手机短信等媒介以及举办科普活动、咨询会、座谈会、发放宣传单等形式，广泛开展禁牧减畜和草畜平衡管理知识宣传工作，不断提高群众的认识水平和参与度，结合开展“依法保护草原，建设生态文明”草原普法宣传月活动和“6.18”草原保护日，加强国家相关草原保护禁牧、草畜平衡法律、法规及政策宣传力度，大张旗鼓地宣传好《草原法》《甘肃省草原禁牧办法》《甘肃省草畜平衡管理办法》等重点法律法规，全面提高全县广大农牧民群众的法律素质和草原保护意识。三是注重丰富宣传手段和效果。充分利用各种媒体平台，采用农牧民喜闻乐见的宣传方式，积极向农牧民和社会各界宣传禁牧和草畜平衡政策。向社会公布举报电话，设置举报信箱，畅通举报渠道，发挥社会监督作用。地县草原部门利用转场、巡护巡查、重要宣传活动等，深入牧区、牧民家中开展《草原法》等法律法规，以及第三轮草原生态奖励保护补助政策的宣传，让广大干部和群众充分了解政策的各项内容，做到家喻户晓，人人皆知，形成全社会关注支持草原生态保护的氛围，自觉履行草原禁牧和草畜平衡义务。

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