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建立健全留抵退税工作机制

确保实现早退快退退稳退准

　　今年以来，国家税务总局***县税务局面对新的组合式税费支持政策，特别是大规模留抵退税这项重大政治任务，切实提升政治站位，在省、市局党委的坚强领导下，围绕省局提出的“闭环、精准、集约、高效、协同、智慧”十二字工作方针，结合***县实际情况，在退税的实践中总结经验、解决问题，不断改进方式方法，做到了政策进一步明晰，流程进一步简化，退库进一步便捷，实现了留抵退税应退尽退、应退早退、退稳退准。

　　一、打造系统工作机制，实现早退快退退稳退准

　　***是煤炭资源大县，境内形成以煤炭生产为主、洗选煤和煤炭运销为辅的产业链，带动了交通运输、汽车修理等服务行业的发展。此次增值税留抵退税涉及煤炭生产企业、煤炭运销企业、洗选煤企业，也覆盖了交通运输等服务行业。其特点是进项税构成复杂，涉及企业数量多、退税金额大、风险也大。面对留抵退税工作任务艰巨、情况复杂的情况，我们以高度的政治责任感和使命感，统一思想认识，提高政治站位，鼓足勇气、增强信心、充实力量，在抓落实上下大功夫、狠功夫、硬功夫，全力打赢这场硬仗大仗。

　　我们建立统一指挥、上下联动的组织领导体系，统筹开展政策宣传辅导、资料审核、部门协调、退库操作。“一把手”统筹负责，分管领导具体推动，形成机关股室、税务分局各司其职的一整套退税工作闭环，从任务发起到任务完成，各部门无缝对接，做到方向清、任务明、分工细、责任实。以“日提醒、周调度、月总结、季交流、半年评、适时督、强统筹”的“三大支撑”工作推进机制，保障工作有序推进的同时，解决落实政策过程中遇到的问题。推动建立和完善向地方党委政府常态化请示汇报工作机制，坚决做到“五个必汇报”，争取工作支持，加强与财政、人社、市场、银行、国库等单位的协作配合。对纳税人实行分级分类审核，专人专岗全程跟踪督办，实现“申请—受理—审核—开票—退库”流程的优化，保证退税及时到位，助力市场主体提振信心、增加效益。截至目前，我们已完成***户纳税人的留抵退税工作，合计退税***亿元，超额完成退税任务。按企业类型看，为***户小微企业退税***万元，为***户中型企业退税***万元，为3户大型企业退税***万元。涉税市场主体新增***户，增长率达12.9%。

　　二、建立精细服务机制，实现抓早抓实抓细抓好

　　打好实施大规模留抵退税这场硬仗，宣传辅导是关键。我们精准施策，以最细的服务抓辅导。针对企业特点类型，以及办理节点和需求，制订“分批分期计划台账”，开展“一对一”送政策、“点对点”送流程的精准辅导，答疑解惑，确保企业应知尽知。为确保纳税人知政策、快享受，我们通过电子税务局和征纳互动平台，向企业精准推送政策，累计推送各类优惠政策2万多条，印制宣传册***多本，开办培训班、咨询台，以专业化、精细化服务，打通政策落地的“最后一公里”。为实现政策精准滴灌，税源管理部门依托街道网格化管理资源，创新管理方式，组建“网格群”，设立网格员，进商圈、进社区、进企业、进煤台、进矿区，开展政策宣讲，辅导实际操作，打通退税环节堵点，推进留抵退税政策直达快享，让留抵退税资金“活水”加速回流到企业，进一步提升纳税人缴费的满意度和获得感。我县的重点企业华润电力公司，尚处于基建期，留抵税额巨大。我们第一时间派专人深入企业，开展精准辅导、核实数据，仅用2个工作日就为企业办理了***万元的留抵退税。我们用倾情优质的服务，赢得了纳税人的“非常满意”。

　　三、落实履职尽责机制，实现履责担责负责尽责

　　针对我县留抵退税工作情况复杂、工作量大的特点，我们牢固树立责任意识和担当作为理念，保持昂扬向上、踔厉奋进的战斗精神，保持积极主动、协同配合的良好工作作风，保持严谨细致、一丝不苟的科学态度，及时下达工作指令，提出任务清单，明确纪律要求，强化监督问责，确保工作有序推进。各部门既各司其职、各负其责，又集成联动，工作不含糊、遇事不推诿、落实不拖沓，形成工作合力，形成留抵退税工作新常态。按照忻州市局党委提出的“置顶对待、全员投入、穷尽措施、不得闪失”十六字方针，及时制订《留抵退税工作方案》，全面优化退税流程，减少审核环节，做到“申请即办、快速审核、高效退税”，让纳税人感受“申请一键递交，退税分秒到账”的税务速度。积极了解企业退税意愿和诉求，坚决制止“一刀切”，做好耐心细致的正向引导和政策解释工作。经审核比对，我们以最短的时限为同煤北辛窑煤业公司办理留抵退税***万元。

　　四、健全风险防控机制，实现应退尽退应退尽对

　　面对留抵退税政策落地的严格标准和尺度，税务机关面临政策落实和防范风险的双重压力。如何才能做到确保退税进度和退税质效？

　　一是综合运用“***”及“***退税工作法”。按照企业基础信息、退税测算及实退金额、风险评估分析、享受其他政策、退税办理意愿、纳税服务情况、办理退税进度等7大内容，逐户记录纳税人重点事项并动态更新，形成《留抵退税纳税人清册》。对全量表、分析表、确认表，实现每两个工作日的动态更新。建立县局、分局、网格员涉及各类责任主体的县局总账、分类账、明细账，即一个工作台账、两本政策落实账和工作进度账，做到对留抵退税工作全流程、全环节、全过程的记录、记载和展示，达到退税数据准确可靠，工作举措记录在账，工作痕迹有据可考，经得起内外监督检验。

　　二是把稳审核关，有效提升留抵退税质量管控能力。审核是留抵退税政策落实的核心一环，更是事关留抵退税工作质效的关键环节，我们建立审核团队，对***万元以上大额留抵退税的批零行业、房地产、交通运输业等，必须实施团队审核；对风险较大的行业和企业也实施团队审核，再经党委会研究决定。采用“三看、三查、三审”工作法，构筑起留抵退税事中审核的“防火墙”。看金额、看行业、看类型，查进项构成、查进项成因、查进项形成时间，税收管理员初审、税政部门复审、审核团队抽审聚焦“审核校验”。这样既提高了审核质量、审核效率，又能排除化解风险。

　　三是事后复查关，强化事后复核全面筛查。分两步进行：结合税收大数据平台，对前期已申请退税的纳税人进行复盘分析，对申请退税后审核未通过的，结合相关条件变化进行再次核实，确保纳税人应享尽享；对前期工作中存在疑点的纳税人进行全面扫描，发现疑点即刻进行应对处置，对经核实发现确实存在疑点、不应退税的已退税户及时追回退税款项。确保留抵退税风险可控，提高退税质效。经团队审核，为晋能集团***煤炭运销公司办理留抵退税***余万元，并进行了事后复查。

　　下一步，我们将进一步落实增值税留抵退税扩围政策，认真总结前期退税工作的经验和不足，补短板、强弱项、固优势，把留抵退税作为税收工作新常态，确保党中央、国务院决策部署落好落细，最大限度为企业纾困解难，释放更大政策效应，更好地服务经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

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