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着力校园维权 打造“阳光工程”

　　今年以来，xx市市场监管局以“放心消费在xx”为主线，按照“协作、指导、保护”的工作原则，把“消费维权进校园”活动作为一项“阳光工程”在全市中小学校内大力开展，收到了较好效果，提升了学生的消费维权意识。我们的主要做法是：

　　一、明确工作原则，凸显“阳光工程”主题

　　我局明确“协作、指导、保护”的工作原则，把它作为全系统开展这项“阳光工程”活动的主题。

　　（一）强化协作。充分发挥市场监管部门自身的职能优势，努力获取各级地方党委、政府的支持，与共青团、消委、教育、卫健、公安、城管、新闻媒体等部门合作，重点发挥教育系统德育教育和新闻媒体宣传舆论的资源优势，开展消费维权进校园的系列活动。通过加强与部门的沟通和协作，在他们的支持与配合下，形成良好的长效管理机制，为“消费维权进校园”提供良好的社会环境。

　　（二）强化指导。针对未成年人的心理和生理特点，在学校的配合下，我们采取宣讲法律法规、讲解案例、模拟消费、消费体验、开办维权夏令营、举办维权知识竞赛或演讲、书画展等形式，就如何“理性消费、理智维权”，提高维权能力，增强学生群体的维权意识，对未成年人进行具体的指导，使他们的维权能力潜移默化地得到提高。

　　（三）强化保护。在开展“消费维权进校园”活动的过程中，我们对掌握的辖区中小学校的校园周边经营环境的突出、重点及难点等问题进行认真研究，结合当地实际制定具体的工作措施，在相关职能部门的协调配合下，加强市场监管，及时受理处理消费纠纷，及时查处违法违规经营行为，努力净化校园及其周边环境，保护未成年人的合法消费权益。

　　二、实行多轮驱动，提升“阳光工程”效能

　　我们围绕“阳光工程”主题，在各级地方党委、政府和相关部门的大力支持下，实行多轮驱动，齐抓共管，主要采取了以下几种方式：

　　（一）营造环境，全面启动。“消费维权进校园”活动是一项系统的工程，是一项长期的工作，我们注重与全社会共同参与，齐心配合，形成合力，整体推进。在相关部门的配合下，积极宣传并贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规中有关保护未成年人合法权益的规定，努力营造开展“消费维权进校园”活动的良好社会环境。市局成立了以局长为组长，局党组成员为副组长，市局机关法规科、人事科、消保科、综合执法支队等相关科室负责人为成员的青少年维权工作领导小组，负责全系统“消费维权进校园”活动的日常工作。各基层单位也成了相应的工作小组，具体负责本辖区的工作。

　　（二）积极探索，规范运作。为了使“阳光工程”科学、规范、高效的运行，我局出台了《xx市场监管局开展“消费维权进校园”活动实施办法》，明确规定了工作的任务、办法、标准和要求以及表彰奖励、考核与管理等各项内容，将工作予以细化、量化。一是明确“四个一”。确定一名义务辅导员：各市场监管所确定一名义务辅导员，由监管干部或老师、消费维权志愿者担任，本人必须具备一定的消费维权知识和良好的敬业精神；制定一份教育方案：各监管所与辖区学校共同制定消费维权教育方案，方案结合学校实际，说明教育活动的具体时间、内容、方式、要求等，具有可操作性；编印一本《消费维权手册》：市消委负责编印《消费维权手册》，宣传消费维权的法律法规和基本常识，让中小学生知晓消费维权的误区，掌握安全消费的主要途径和方法；确定一所学校：确定本辖区一所具有较好基础和代表性的学校作为“消费维权进校园”的中心学校，将此学校作为示范学校在本地中小学推行“消费维权进校园”活动。二是发挥教育资源优势，创立校园消费维权教育宣传模式。各监管所在确定的中小学校内开设维权课堂，由学校把消费维权教育列入德育课程，制订教学计划，制作教学课件，邀请市场监管干部或义务辅导员进行课堂教学，将学习结果作为学生取得德育学分的一部分。建立起由市场监管干部辅导学校老师，再由老师讲授学生，进而学生影响家长的消费维权教育宣传模式。三是实行政务公开，抓好“12315”窗口建设。依托12315窗口平台，向社会公开各项规章制度，接受社会各界监督。抓整合共赢，积极与教育局、团市委合作，在全市推行“校内12315联络站”，使12315网络在维护青少年权益方面的作用得到充分发挥。

　　（三）讲究实效，开展活动。一是丰富活动载体，净化学生消费理念。在学校内组织师生开展文明科学消费大讨论、模拟消费、消费体验；与相关企业合作，利用社会资源开办青少年维权夏令营、举办冠以企业名称的某某杯维权知识竞赛或演讲、书画展等。通过一系列的活动，使文明科学理性消费的理念扎根到学生的思想中。如我局xx市场监管所成功举办了由镇政府牵头的“裕民”杯青少年消费维权知识竞赛，镇委书记亲自到会并对优胜者颁奖。二是结合未成年人特点，开展系统教育。市场监管部门和学校相互配合，结合德育课堂和班队活动，制作多媒体教学课件，通过宣讲法律法规、讲解案例、陈列真假食品、劣质食品实物，以及形象的卡通、漫画等形式，讲解消费者的九大权利、食品安全常识以及食品真假鉴别方法，对学生进行消费知识系统教育。三是评选“维权小卫士”。通过普及校内消费知识系统教育，开展德育教育和班队活动，在学校范围内按照一定的人数比例开展“维权小卫士”评选，由辖区市场监管所与学校联合对获得“维权小卫士”称号的学生予以颁发证书。截止目前，全系统开展校园维权宣传活动126场次，已与32所中小学校结成校园维权对子，有65名执法人员担任了义务辅导员，全市有25000名中小学生接受了校园维权宣传教育，其中有638名中小学生获得“维权小卫士”称号。

　　三、注重标本兼治，拓展“阳光工程”领域

　　维护未成年人合法权益，重在“保护”。我局注重与各执法部门的协助，形成执法合力，加大对各类涉及未成年人的违法违规经营行为的打击力度，构筑未成年人消费维权“防火墙”。

　　（一）整顿网吧和电子游戏室。网吧和电子游戏室被不少学生家长称之为“精神海洛因”，不少青少年沉溺其中。我局严格依照《娱乐场所管理条例》和《未成人保护法》，根据群众举报学校反馈的信息，有目标、有针对性进行重点整治。

　　（二）全面清缴非法出版物。为了清除不良文化教育，特别是xx光盘和以青少年为消费对象的有害卡通画册及“口袋本”图书，杜绝xx出版物对未成年人的毒害，我局把规范经营行为和查缴各类非法出版物作为工作重点，对学校校园及周边的非法出版物摊点进行了集中整治，加大对游商、地摊的治理力度。此外，对涉嫌销售劣质文具、非法教材或教学辅导读物的经营行为也纳入重点监管目标。

　　（三）整顿校园周边食品经营行为。我们与卫健、城建、公安等部门对校园周边的饮食摊点进行整治，取缔无证、无照、不符合食品卫生的食品经营户和饮食摊点，加强食品安全监管，净化校园周边食品经营环境。

　　维护未成年人消费权益是一项长期而艰巨的工作，我们将一如既往，认真学习其他市州兄弟单位的经验，在省局的领导下，将“消费维权进校园”活动深入下去，为未成年人的健康成长打造阳光环境。

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