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提炼优势资源　助力xx税源经济高质量发展

　　在市委组织部的关心和培养下，我很荣幸地参加了青年干部培训班。在xx天的学习中，通过名师讲座、名企观摩等多渠道，让我直观认识了深圳速度的发展奇迹，更深层次地理解改革开放的意义和成就，还与市直部门、县区乡镇的同学一起互联互通，共同探讨推动xx经济社会高质量发展的措施。本次培训中有个互动话题“如何在长三角区域一体化中定位xx的作用”，下面我简要地汇报一下自己的学习思考。
　　传统西方经济学中，要素资源是决定生产率的重要因素。深圳的飞速发展，既受益于临近香港的天然地理位置，也得益于国家改革开放示范区的特殊政策，在此基础上，深圳科学规划产业定位，集成资源实施转型升级，重点发展科技创新、金融服务、贸易流通等优势产业，成为全国重要的经济中心，也将是粤港澳一体化发展的核心。深圳的产业发展也带动了财税收入的稳定增长，为城市综合发展提供坚实的财力保障。
　　近年来，“一带一路”、沿海发展、长三角一体化、淮河生态经济带等国家战略深入实施，特别是长江经济带、上海加快疏解非核心功能等，为我市发展提供了前所未有的机遇。因此，借鉴深圳模式，提炼核心资源，发挥国家战略机遇优势，将对xx产业发展尤其是税源经济发展起到积极作用。
　　一、xx税源经济发展的比较优势和产业定位
　　2016年5月1日全面营改增政策实施后，工业经济基础较好的xx地区受益较多，财政收入保持平稳较快增长。因此，加快工业尤其是制造业发展是构建可持续增长税源经济的重中之重。从我市来看，在制造业发展方面具备一些优势条件，主要是：
　　一是相对充足的土地资源。全市土地面积xx万平方公里；海岸线长xx千米，占全省的xx%，滩涂面积xx万亩，占全国的xx/xx，每年还以xx万亩的成陆速度向大海延伸，具备承接大型制造业项目的工业用地资源。
　　二是业态丰富的工业基础。经过近几年的发展，我市制造业发展质态稳步提升，汽车整车、新能源装备、节能环保等一批具有影响力的产业规模不断壮大。xx年，全市工业开票销售xx亿元，增长xx%，其中应税销售xx亿元，增长xx%，两项增速均列全省第xx位；工业税收xx亿元，占全市总税收的xx%。
　　三是比较优质的人力储备。全市户籍人口xx多万，常住人口xx多万，人力资源比较充足，同时专业人才培养已具备规模。xx年末全市专业技术人才xx万人，高技能人才xx万人。
　　综上所述，依托我市要素资源，在税源经济发展方面应优先发展制造业，把我市定位为长三角地区重要的制造业装备基地、科技成果转化产业基地。
　　二、推动xx税源经济高质量发展的几点思考
　　财税贡献是衡量地区经济效益和产业发展质量的重要指标。
　　当前，我市制造业存在亩产税收效益低、单位开票销售税收产出低、重点开发园区税收贡献低等问题，尤其是缺少增值税贡献超5亿元的工业企业，反映出我市制造业发展水平仍然有较大的提提升空间。因此，要围绕补齐短板、拉长链条、提升档次，做大做强现有产业，招引有税源潜质的成长型项目，促使全市产业转型升级，也为财政稳定增长储备税源。
　　一是加快传统产业转型升级。传统行业是当前我市经济和税收贡献的压舱石。一要始终坚持汽车产业发展战略不动摇，支持xx新车型研发和市场推广，加快北汽新能源汽车建成投产，尽快形成我市新能源汽车整车制造量产能力并投放市场，鼓励我市汽车零部件企业扩大配套厂商范围，支持汽车试验场创建国家级检测中心，推动xx集团做大汽车金融、二手车交易等配套产业，提高汽车行业新增长点税收贡献。二要大力度支持机械、纺织等传统产业技术改造、新产品研发和市场推广，深入实施“工业+互联网”发展计划，鼓励智能车间建设、工业机器人应用、节能降耗改造、线上线下销售融合等新技术、新工艺、新模式推广使用，推动企业兼并重组、并购上市，切实提高传统产业的增加值。三要鼓励绿色化工发展，重点鼓励成品医药制造业发展，学习借鉴xx等企业发展经验，支持xx等医药龙头企业做大规模，提高产品附加值。四要逐月监测分析规上工业企业运行效益，对负增长的企业要逐户制订扭亏计划，落实个性化帮扶措施，提高企业增长面和盈利面。
　　二是提高重点园区税收贡献。重点园区是项目落户和财税增长的主阵地。一要推动优势产业集聚发展，合理布局产业园区，优先引进拉长园区产业链条、填补上下游产业空白的优质项目。二要牢固树立亩产效益工作思路，坚决遏制只要形象进度、不要税收产出的空架子园区，对长期低销售、低税收的项目要及时清理出园，通过“腾笼换鸟”，置换一批市场前景好、税收回报快的项目入园。三要鼓励发展实体化的总部经济，支持xx等已落户项目的配套制造企业来xx生产，学习研究xx等新兴产业发展模式，支持网络实体经济企业在我市注册登记和开票纳税，提高新业态经济的税收贡献。
　　三是强化科技人才引领作用。实行更加积极有效的政策，围绕产业重点领域和未来发展方向，重点发展职业教育，大规模培养和引进高级技师、技术工人，打造xx工匠，为我市制造业高端发展提供支撑。同时，大力引进培养科技和引进培养科技领军人才、拔尖人才和大学生创新创业团队，推动人才资源向产业发展主战场汇聚。突出企业创新主体地位，加大高新技术企业培育力度，鼓励优势领域龙头企业，加大研发投入、攻关核心技术，鼓励中小企业开展技术联合攻关。支持园区开展产学研协同创新，形成产业集中、服务能力强、规模效应明显的科技型企业集聚区。

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