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  4月25日,中国共产党x省第十三次代表大会在省会召开。这次会议是在党的二十大即将召开,x省如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。在开幕会上,省委书记代表中国共产党x省第十二届委员会向大会作报告。
  会议当天,收看了大会盛况,聆听了书记的报告;会后的这几天,我通过观看新闻,了解相关代表的讨论发言,可以说是第一时间听了原话,了解了精神,自己有了许多收获,对自己的工作有了新的思考。
  心得:“四个新”是报告的鲜明特点
  第一个新是总结了“新成就”。省委书记在报告中指出,x省第十二次党代会以来的五年,是x省发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。过去五年,x省彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签,与全国同步全面建成了小康社会;继续保持了赶超进位的强劲势头,综合经济实力大幅跃升;有力抗击了新冠肺炎疫情,最大限度保护了人民生命安全和身体健康;初步构建了高质量发展的“四梁八柱”,对围绕“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”目标,主攻“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”“四新”“四化”作出系统部署;积极争取了国家重大政策支持,国务院出台了支持x省在新时代西部大开发上闯新路的新国发2号文件;圆满举办了x省庆祝建党百年系列活动,激发了全省干部群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情。
  成就鼓舞士气、凝聚人心。取得这些新的成就,是习近平总书记亲切关怀、十分关注的结果,是省委带领全省党员干部群众艰苦奋斗的结果。党的十八大以来,习近平总书记多次亲临x省,为x省经济社会发展把脉开方,多次作出重要指示批示,为x省发展指明了方向,提供了根本遵循和行动指南,为x省倾注了大量心血。总书记对x省的枝叶总关情,x省人民没有辜负,省委带领全省党员干部把总书记的亲切关怀关注转化为决胜脱贫攻坚、同步全面小康的实际行动,围绕“四新”主攻“四化”,开创百姓富、生态美的x省新篇章。
  第二个新是谋划了“新目标”。省委书记在报告中提出,未来五年,x省要坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,坚持以人民为中心的发展思想,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全,坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略,全力建设西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区、内陆开放型经济新高地“四区一高地”,奋力谱写多彩x省现代化建设新篇章。
  目标定向未来、凝聚共识。报告提出这些目标任务,是通盘考虑中央对x省的要求,立足x省实际提出来的。今年国务院出台的新国发2号文件,为x省提供了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的思想、方法和路径。特别是提出“四区一高地”的战略定位,为x省绘就了新蓝图,赋予了x省高质量发展新的内涵。只要我们围绕这个定位,抓住这个政策机遇,用好这个政策机遇,拿出务实管用举措,落实到具体项目上,就会实现机遇转化为实效,就会闯出一条新时代x省西部大开发新路。
  第三个新是总结了“新经验”。省委书记在报告中指出,五年春华秋实,经验弥足珍贵。必须把“两个维护”作为最高政治原则,必须把坚持党的全面领导作为最根本的保证,必须把造福人民作为最重要的政绩,必须把团结奋斗作为最显著的精神标识,必须把集中攻坚作为最关键的工作方法,必须把改革创新作为最强劲的动力。
  这六个方面的新经验,是全省上下历经千辛万苦,用辛勤的汗水奋斗出来的,十分珍贵。坚持政治原则是我们工作的总方向,不能偏不能歪;坚持党的领导是根本保证,没有党的领导就不会有向心力;为人民谋福祉是中国共产党的初心和使命,永远都不能丢;团结奋斗是x省人民的精神标签,必须坚持好发展好;集中攻坚是打攻坚战的“重要法宝”,用攻坚办法攻克最大的困难和最难啃的硬骨头;改革创新是动力源泉,必须突破一切思想上、行动上和体制机制上的藩蓠,才能走得更远更好。这六条经验“既是过去工作的经验总结,也是今后工作的重要遵循,在现代化建设新征程中要倍加珍惜、继续坚持,并与时俱进丰富发展。”
  第四个新是提出了“新要求”。省委书记在报告中指出,在现代化建设新征程上,高质量发展是x省全部工作的主题;推动高质量发展,主战略是围绕“四新”主攻“四化”;推动高质量发展,主定位是“四区一高地”。要全方位推动高质量,改革、发展、稳定各方面都要高质量。要全过程聚焦高质量,目标导向追求高质量、问题导向围绕高质量、结果导向体现高质量。要全要素服务高质量,思维方式、行为习惯、政策举措、考核检查等都要适应高质量;要紧紧围绕“四新”主攻“四化”,以“四化”的突破支撑“四新”的实现,打造竞争新优势、打开发展新局面;要大胆试、大胆闯、主动改,努力闯出一条高质量发展的新路,奋力建成“四区一高地”,在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。
  这些新要求,一以贯之集中体现了习近平总书记视察x省重要讲话精神,继承发展了历届省委的工作思路,是对“一二三四”总体思路与时俱进的完善提升,彰显了现代化建设的时代特征。基层的同志要深刻把握这些新要求,结合本地本单位实际,结合十四五规划确定的目标任务,进一步找准自身发展定位,落实好这些新要求,确保省委各项决策部署落到实处。
  思考:锚定“两大任务”“十个主抓手”
  省委书记在报告中强调要践行以人民为中心的发展思想,让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。在这一章节中提出了要坚决完成巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务和扎实做好乡村振兴大文章。这两大任务就是乡村振兴部门的主责主业。
  第一,坚决完成巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务。中央明确设立五年过渡期。今后四年是巩固拓展脱贫攻坚成果的时期,省党代会报告提出坚决完成这个硬任务,这是头号民生工程。这项工程的底线任务就是守住不发生规模性返贫。一是必须坚持省市县乡村五级书记一起抓。要完成这个头号民生工程,必须用攻坚期五级书记脱贫攻坚的方法,把各级党委政府的责任压紧压实。建立“双组长”工作制度,落实部门责任体系,将巩固成果纳入年底评估考核内容。二是加强动态监测和帮扶。每年对农村人口进行一次全面排查,对“三类人员”进行常态化排查,及时启动预警,收集线索,分析研判,纳入监测,及时帮扶。按照缺什么补什么的原则,有针对性制定帮扶贫措施,确保监测对象风险消除稳定。三是强化巩固拓展“3+1”保障成果。严格落实“四个不摘”要求,持续把教育保障、医疗保障、住房和饮水安全保障作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键环节,推动各项帮扶政策措施落细落实,定期开展“3+1”保障“回头看”。四是加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。以就业为重点,持续开展定向、订单、输出、扶智“四型”常态化培训,力争每个搬迁劳动力掌握1—2门劳动技能。利用东西部协作等对口帮扶资源,加大组织性劳务输出力度。用好用足扶贫专岗、就业援助、公益性岗位等兜底保障政策,最大限度的帮助搬迁弱劳动力、半劳动力等特殊困难家庭就业。五是持续促进脱贫人口增收。坚持把增加农民收入作为巩固脱贫攻坚成果的根本措施,按照“抓监测、兴产业、保就业、稳政策、推改革、促增收”的工作思路,广辟脱贫人口增收渠道。加快提高脱贫人口“四项收入”,逐渐缩小城乡收入差距,推动巩固成果上台阶。
  第二,扎实做好乡村振兴大文章。省委报告提出要把工作对象转向所有农民,把工作任务转向推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,把工作举措转向促进发展。一是大力推进乡村振兴五年行动。按照“一年起好步、三年有形象、五年大变样”的要求,全力实施巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治、推进乡风文明建设、加强乡村治理“五大行动”,力争到2025年取得明显成效,特别是在探索脱贫地区乡村振兴路径上,形成一批典型经验。二是打造“四在农家·美丽乡村”升级版。“四在农家·美丽乡村”是x省开展新农村建设的典范,对于今天来说仍有借鉴意义,特别是要围绕开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设来提升“四在农家·美丽乡村”升级版。乡村振兴集成示范点建设在着眼于农民主体地位,把农民群众的主动性发挥出来,不能“堆盆景、造风景”。三是大力发展乡村产业。产业振兴是乡村振兴的关键,也是重点难点。要结合省里确定的六大特色产业,各县市按照“一县一业”的要求,发挥壮大特色种养、特色加工、电商物流、乡村旅游等各具优势的乡村产业,不断增加农民收入。四是深入推进人居环境整治。坚持以持续改善提升农村人居环境,改善农民生活品质为根本目标,聚焦农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农房建设管控和村容村貌提升等重点任务,打造绿色生态宜居的美丽乡村。到2025年,农村卫生厕所覆盖率达到90%以上,30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到90%以上,行政村生活污水治理率达到25%以上,国家监管的农村黑臭水体整治率达到60%以上。积建房、一户多宅、建新不拆旧等问题。充实完善《黔南州农村人居环境管控通用图册》中的管控篇章,为群众提供更多的建房施工图选用内容。五是加强乡村治理。加强基层党组织建设,特别是农村产业发展中的龙头企业、合作社、产业链、生产基地等要建立党组织,扩大党的组织和党的工作在农村有效覆盖。完善村级治理机制,特别是涉及民生事业的要按照相关要求写入村规民约,实行民事民管。大力培育文明乡风,对大操大力、高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习,通过“清单”化高立各种事项标准,由村民会议通过后实施。发挥道德模范引领作用,开展文明村镇、文明家庭、五好家庭等创建活动,促进文明风尚不断形成。

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