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发展壮大集体经济，推动乡村产业振兴

　　近年来，xx市坚持把发展壮大村级集体经济作为提升基层组织战斗力、推动乡村振兴的“牛鼻子”工程，纳入到县域经济整体规划，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济呈现“百花齐放”的发展态势。目前，全市233个行政村，集体经济年收入20万元以上的村x个，占x%。其中百万村x个，千万左右的村x个。
　　一、盘活资源资产，疏通“源头活水”。资源性收入是发展村级集体经济的根本保障。我们坚持把盘活存量资源、发掘增量资源、高效利用资源作为发展集体经济的基础工作来抓。一是全面清查“家底”。大力开展村集体“三资”清查、债权清收、债务清偿和问题合同专项治理“三清一治”行动，对村集体“三资”数额、权属、管理现状全面清理核实，全面整改问题合同、激活闲置资源、提高使用效率。这项工作从今年3月启动以来，全市共清查账面资产总额x万元，其中经营性资产x万元；核实资产总额x万元，其中经营性资产x万元。集体可经营性资源x万亩，锁定债权总额x万元；锁定债务总额x万元，其中经营性债务x万元。初步排查问题合同351份。8月底前，我们将对这些问题合同逐一分析研判，法依规进行取缔、规范和完善。二是提高经营效率。规范村集体资源资产发包、出租管理，严格执行民主管理和公开招投标程序，实现收益的最大化。我市xx、xx等地通过公开招投标程序，大幅提高集体机动地发包价，两个乡镇28个村，集体经济年收入过50万元的14个。鼓励城郊镇郊村整合现有资源，兴建和改造物业项目，提高经营收入。xx村将破产村办企业改造成仓储物流园和七彩商业城，年增收入x万元，目前该村集体经济年收入过千万元。三是整合项目资金。大力整合乡村振兴、党费扶持等项目资金，完善市级统筹、乡镇管理、村级使用机制，以特色村、薄弱村为重点，加大扶持力度，助力村级集体经济发展。去年以来，全市共整合各类涉农助资金x亿，投资项目x个，为村集体经济增收x余万元。
　　二、立足特色产业，厚植“造血功能”。将村级集体经济纳入到镇域经济发展整体规划，打造“一村一品”“一镇一业”特色产业，在壮大主导产业中，不断增强集体经济“造血”功能。一是依托龙头企业，完善产业链条。发挥优质企业辐射带动作用，围绕主导产业延链补链，推进强村富民。如xx、xx等地部分村，依托xx水产公司组建专业合作社，通过“支部+合作社+基地+公司+农户”的模式，每年生产水生蔬菜3500多万斤，年产值近5000万元，各村集体经济年收入都在30万以上。xx镇xx村依托悦兮半岛温泉度假村，发展特色民宿、特色餐饮，延伸温泉旅游消费，打造集商品、餐饮、娱乐、体验为一体的小商品一条街，集体经济年收入20余万元。二是培育市场主体，引进优质资源。通过农业招商、土地流转、土地入股等措施，引进和培育新型农业经营主体，推进规模种养，发展集体经济。xx村依托“五四蔬菜种植专业合作社”，建立万亩蔬菜种植基地，凭借“燕莴”牌莴苣获得全国“一村一品”示范村，村集体年收入在60万元以上。xx镇xx村整村流转土地9000亩，引进和培育祥金水产、兵秀家庭农场等多家市场主体，每年可获集体经济收入50万元。三是领办合作组织，推进服务创收。鼓励村党组织领办专业合作社，为市场主体和村民统一提供土地流转、劳务输出和农业生产经营服务。目前，全市村党组织和“两委”干部领办合作社共233家。如xx镇xx村成立军富劳务合作社，为引进的蔬菜种植企业雪萝公司提供劳务管理服务，高峰期每天为期聘请劳工180余人，村集体每年可获得劳务服务费25万元。
　　三、坚持党建引领，打造“红色引擎”。强化各级党组织主体责任，加强政策保障、跟踪帮扶和考核激励，形成发展集体经济强大合力。一是强化统筹谋划。成立发展壮大村级集体经济领导小组和工作专班，统筹制定发展目标，谋划重点项目，研究保障措施，加强督导指导。坚持示范引领，每年选定一批重点项目，加强跟踪指导，对成效较好的及时推广。二是强化结对帮扶。市“四大家”领导带头联系集体经济薄弱村，帮助制定规划、争取发展项目。市直部门实行联村帮扶全覆盖，从资金、信息、人才、技术、项目等方面提供帮助。加大人才支撑力度，从涉农部门选派21名“科技特派员”，定期下乡展项目咨询和技术指导。三是强化比促考评。把发展壮大集体经济纳入乡镇年度绩效考核重要指标，通过“党建引领大竞赛”活动，对重点项目一季一督办、半年一评比。加大激励表彰力度，每年评选表彰奖励一批优质集体经济项目和党组织带头人。对存在村集体经济收入10万元以下的乡镇，取消基层党建评优资格。

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