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　　2021年，xx市场监管所紧扣市场监管主线，突出执法办案工作的核心地位，拓宽办案领域，强力整治各类违法违规行为，案件办理质量和大案要案查办成效显著提升。全年查处各类违法案件xx件，办理案值或罚没款x万元以上的重大案件x件。我们的主要做法是：
　　一、强质提能，夯实办案基础
　　（一）强化案件质量。以制度促规范，严格按照省局、市局规范执法工作要求，对所有的行政处罚案件的各环节以及执法文书的填写、法律法规条款的适用等方面都进行了规定和示范，设立专人专岗对每一起案件进行督办和审核。健全案件审批台帐，保证案件审批信息当天反馈、程序瑕疵及时提醒。健全案件时限管理台帐，规避因办案违反时限而导致的风险。2021年查办的案件中有1例入选国家市场监管总局典型案例。
　　（二）提升办案能力。由于所内人员年龄老化，全员培训的方式已经无法适应办大案、要案、精案的目标。我们改变培训方法，针对能独立办案的骨干进行个案点评，对每一起案件从案件办理的程序到适用法律法规进行集体讨论，从理论上引导，从程序上规范。实施案件主办人制度，每起案件指定1名办案骨干主办，对案件实施终身负责，压实案件主办人的办案责任，倒逼执法办案能力提升。
　　（三）加强考核督导。专项考核执法工作，与队室负责人签订责任状，增加执法办案考核比重，实施“数质并重”。加大日常督导力度，班子成员以身作则，敢抓敢管，带头参加专项整治行动，带头联系指导专项活动，带头督查整改落实情况，确保不留死角，深挖彻查。同时，每月对各队室重点案件进行集中讨论和点评，对案件数和罚没款收缴情况进行通报，完成工作任务差的队室和人员不得参加年度评先评优和晋职晋级。
　　二、广辟案源，拓宽办案渠道
　　（一）巡查查案。结合日常巡查、突击检查及专项整治，对重点行业、商品进行严格检查，从市场主体的主体资格、进货渠道、商品质量中发现问题，多方位查找案源。例如根据涉疫食品排查管控工作要求，对辖区内进口冷链食品经营户进行摸底清查，对采购食品时未查验许可证和相关证明文件、未按规定建立并遵守进货查验记录和销售记录制度的行为立案x起，罚款x万元；根据疫情常态化防控要求，查办非法制售口罩案件x起，罚没款xx万元。
　　（二）平台转案。将12315平台、市局案件线索转办单、12345服务工单和各类信访件作为案件的重要来源，对符合立案条件的，进行立案查处，提高投诉举报案件转化率。如我们办理的x起未经权利人许可擅自在其生产销售的一次性口罩上使用奥林匹克标志和利用中华人民共和国国旗图案作广告宣传案件，就是通过消费者投诉发现的案源。2021年我所共办理诉转案案件x起，罚没款xx万元。
　　（三）信息找案。充分利用网络、报刊、文件和杂志等形式，收集和筛选识假辨假常识、法律适用解释、案例分析等外部执法信息，形成有价值的执法信息，及时向执法办案人员“共享”，推动办案“开花”。我们办的一些发布绝对化语言的案件、虚假宣传、虚假广告、侵犯注册商标专用权的案件，大多是执法人员在浏览报刊、宣传单或是网页时发现的案源。
　　（四）以案追案。树立“上追源头，下追去向”的办案思维，实现由“单一办案”向“链式办案”转变。2021年8月，我所执法人员在某公司住所进行检查时，发现该公司无法提供其生产“一次性使用医用口罩”的《医疗器材生产许可证》。经调查核实，确认该公司生产的“一次性使用医用口罩”系其授权委托另一家公司代加工生产，执法人员立即进行调查并对另一家公司涉嫌未经许可生产一次性使用医用口罩的行为予以立案。
　　三、注重技巧，丰富办案手段
　　（一）动作讲“快”。我们坚持抓住办案第一最佳时机，从发现线索到调查取证再到实施处罚，从速从快，环环紧扣。在一些案情明了、事实清楚、证据确凿的案件上，集中时间、集中人力、集中精力，不给当事人留有活动的空间和时间，快速办结。一天临近下班，我所接到某公司的举报，称辖区的某工地上有侵犯其注册商标专用权的防水材料，执法人员当即赶赴现场。当时，天已黑，该工地附近区域正值停电检修，对取证极为不利。为了避免证据流失，执法人员立即找到一处未停电的地方，借用他人的场所，现场笔录、询问笔录等材料一气呵成，把握了证据收集的黄金时间。
　　（二）证据抓“实”。注重证据的准确性，严格按照违法行为法定构成要件的要求全面地收集证据，案件调查期间，制定详细的调查计划，对取证的技巧、取证的方向做到心中有数；调查终结、形成完整的证据链后，再进行仔细的分析、研究、讨论，做到证据确凿、定性准确、处罚恰当。我所办理的张某在疫情期间生产、销售不符合法定要求的一次性口罩案，从听证，行政复议，到行政诉讼一审、二审，最终法院判决张某败诉。
　　（三）联动借“力”。邀请知名商标企业打假人员到辖区开展商标侵权专项检查，立案查处“白云边”“LV”“立邦”“洁丽雅”等商标侵权案件xx起，罚没款xx万元。针对取证、定性困难的案件，主动加强与业务科室的沟通，并主动联合兄弟单位协助调查。联合市局价监科对辖区某公司在提供供电服务中的价格违法行为立案查处，罚没款xx万元。联合xx监管所对某公司委托不具备相应生产条件并取得许可的生产企业代加工一次性使用医用口罩予以立案调查，罚款x万元。
　　2022年，我所将围绕疫情防控和民生领域，以各类专项整治为导向，以案件查办为主线，主动作为，对重要违法线索深追细挖，做细做实违法证据，争取多办大案、要案，强力震慑违法行为，营造良好的市场环境。

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