document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("

　　农村剩余劳动力是指农村劳动力中既没有从事农业生产也没有从事其它生产或服务活动的劳动力。随着经济的快速发展，社会主义新农村建设步伐的加快，农村地区人民生产生活水平有了极大的改善。然而社会以济的迅速发展和城乡经济的不平衡发展，导致农村地区出现大量的剩余劳动力，农村剩余劳动力的转移就业这一问题日渐凸显，搞好农村剩余劳动力转移就业工作迫在眉睫，农村剩余劳动力转移就业问题不仅关系到广大农村地区社会稳定和谐，而且关系到各民族共同繁荣与安定团结。与其它农村地区的乡镇一样，我们玉龙县九河白族乡也面临着这一突出问题。
　　九河乡位于玉龙县西南部，乡人民政府驻地白汉场，距玉龙县城约50公里，九河乡下辖10个村委会，总人口约25872人，是玉龙县人口最多的乡。农业人口有24271人，占总人口的95%。据统计，九河乡剩余劳动力达8000多人，每年外出劳务收入2500多万元。九河乡人多地少，资源缺乏，农民增收渠道极为有限，外出打工工资性收入已成为推动九河乡农民增收的主要经济增长点。近年来，农村劳动力转移就业这一问题已引起九河乡党委政府及相关部门的重视，但农村剩余劳动力转移就业问题涉及面广，不能一蹴而就，且形势不太乐观，为此，可从以下几个方面进行探讨。
　　第一，农村地区经济民展滞后，农村产业结构单一，产业布局不合理，农村劳动力就业渠道极为有限。农村地区农业产业占比重很大，第二、三产业比重却很小，乡镇企业也不到十家，且吸纳的劳动力数量极少。因此，加快农村产业结构调整和布局大力发展农村第三产业及个体、私营经济，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道。目前，农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，农村亟需的（新兴）第三产业（如科技服务、技术信息咨询、金融保险等方面）发展严重不足，发展潜力还很大。应优先发展农产品等大中型批发市场，通过改善市场基础设施，扩展市场交通范围，扩大市场容量，发展以商业流通为主的专业批发市场。同时应注重发展和完善资本、技术、劳动以及企业产权交易等生产要素市场，逐步建立起体系完备、功能齐全、布局合理的市场结构，此外，把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村第三产业的发展重点；大力发展农村旅游观光农业，促进农村经济发展，从而吸纳更多的农村剩余劳动力在自家门口就业，从农业内部消化更多的农村剩余劳动力，减轻农村剩余劳动力转移就业的压力；大力发展个体、私营、联营、股份合作经济等，推进多种所有制经济的共同发展。政府及相关部门应制定宽松、公正的政策，鼓励、引导其健康发展，对个体、私营经济等给予更广阔的发展天地，从而大幅度提高农村剩余劳动力在个体、私营、联营、股份合作制经济中的就业比重。一方面要加快完善相关法律、法规，逐步取消所有制差别待遇，创造平等的体制和政策环境；另一方面要拓宽个体私营企业的融资渠道，建立私营企业贷款正常渠道，从制度上保证私营企业享受与国有企业的同等待遇，建立风险投资机制，放宽非公有制企业直接融资的限制。其次是鼓励非公有制企业积极参与国有经济结构调整，消除非公有制企业与国有、集体企业联合、兼并的体制障碍，鼓励和支持非公有制企业收购兼并国有小企业和城乡集体企业。在国有小企业和城乡集体企业中大力推行股份合作制，探索建立健全股份合作制企业的运行机制，促进股份合作制经济的健康发展
　　第二，农村劳动力收入增长缓慢，在家务农收入低，导致农村剩余劳动力迫切希望外出打工就业来增加收入。近几年来，农村劳动力收入逐年增加，但农民收入增长的速度较其它产业收入增长速度低，加上农业生产资料价格持续走高。自然灾害、农业基础设施不完善，农产品流通信息不畅等因素的影响，出现增产不增收，甚至农业生产性收入减少现象，农村劳动力就迫切希望用外出务工工资收入来填补生产性收入不足，以确保农民收入的增长，从而加大了农村剩余劳动力转移就业的压力。就这一问题而言，各级政府部门应加强对农业生产资料的监管，严格控制农业生产资料价格的过快增长，确保农资质量，为来年农民收入增长把好第一关；加大农村地区农业基础设施建设力度和投资力度，提高农业的抗旱减灾能力，增强农业生产过程中抵御自然灾害的能力；加快农产品流通体制建设，建立农产品供需信息制度，坚持以市场为导向，组织和引导农民科学合理生产；加强各项惠农政策的落实，保障各项惠农政策的稳定性和延续性；农民则要转变思想观念，摒弃落后的生产生活方式，借鉴和学习其它地区先进的生产经营模式，千方百计提高农业产量，确保增产增收。
　　第三，农村剩余劳动力受教育程度普遍较低，自身文化素质不高，接受新生事物的能力差，严重制约农村剩余劳动力的转移就业。据统计，高中以上学历仅占农村剩余劳动力人数的6.5%，初中学历的占54%，小学或小学未毕业的占39.5%。可见，农村剩余劳动力受教育程度较低，有大批的中小学生过早辍学加入到农民工的行列。农村劳动力的素质与接受先进科学生产技术密切相关，在劳动力转移方面不具备竞争优势，导致已转移出去的劳动者留不住、呆不长，从事的也大多是脏、累、苦的工作或者简单、机械、重复性的工作，相应的工资收入也比较低。农村劳动力缺乏对未来经济社会发展的前瞻意识，同时，思想观念陈腐，严重制约农村经济的发展和农民收入增长。因此，努力提高农村劳动力的素质是农村剩余劳动力转移的关键。加大农村地区基础教育的投入力度，大力发展农村职业教育和职业培训极为重要，尤其发展以实用技术为主的岗前职业技能培训或就业培训，以增强农村剩余劳动力转移就业的竞争力。相关部门应收集和筛选劳动力的供需信息并加强宣传，为劳动者把好关，以免上当受骗，保障农村剩余劳动力的有效、有序、合理转移。
　　第四，农村劳动力的就业环境急需改善。农村剩余劳动力转移就业环境差表现为：进城务工人员大多居住在城郊结合地带阴暗、潮湿、狭小简陋的出租屋内；享受到的居民公共卫生服务少之又少，农民工子女异地就读难，异地就医费用报销难，以及城镇居民对外来务工人员的歧视等；农村劳动力迫切需要在城市里就业来保障日常的生活，又受家里土地闲置，小孩读书学习，老人需要照顾等方方面面的牵制，不但要忍受务工带来身体上的劳累，而且还要忍受来自社会的压力，弄得身心俱疲，很难安心就业，挫伤农村剩余劳动力在外就业的积极性。近年来，通过各个部门的努力，农民子女异地就学、异地就医费用报销等方面虽已取得一定的成就，但仍然解决不了农民的后顾之忧。为此，要建立符合农村实际的地地流转制度，使进城务工家庭的土地以转让、转租、代管等方式流转，使土地能得到合理开发利用。政府的相关部门应加强管理和协调，确保进城务工人员异地就医费用报销、子女异地就读等政策落实到实处，享有和城镇居民平等的权利，承担平等的义务，切实维护好进城务工人员的合法利益。
　　第五，由于劳动法律法规落实不到位，进城务工人员的合法权益难以得到保障。根据《劳动法》的相关规定，劳动者每天工作时间为八个小时，如果因工作需要而加班的，应按日工资的两倍支付劳动者工资。可有很多企业受利益驱使，延长劳动者工作时间，强迫劳动者加班而不按相关规定支付给劳动者工资的现象时有发生；有的企业在劳动过程中发生工伤事故也未按相关规定给予相应的补偿，甚至采用威逼、胁迫的手段促使劳动者放弃合理的补偿要求；还有的企业则恶意拖欠劳动者的工资，稍有不从还会大打出手，农民工拿到辛苦挣到的血汗钱却是那么的难，从而诱发恶性事件的发生。为此，建立健全相关的法律法规，有关部门要深入开展联合执法，严惩违法违规用工企业，营造良好的劳动就业环境和劳动就业氛围。加强劳动法律法规知识的宣传，使用人单位和劳动者都能明确各自的权利和义务，在劳动者权利受到侵害的时候，向劳动者提供相应的司法救助，切实保障农民工的合法诉求，使农民工在社会上生存得有尊严；劳动和社会保障等部门要扮演好农民工的“娘家人”这个角色，搞好农村剩余劳动力转移人员的跟踪调查服务，了解他们的心声，帮助他们解决好劳动力转移过程中遇到困难和问题，依法维护农民工的合法权益。
　　要实现农村剩余劳动力的有效、有序、合理的转移，任重而道远。农村剩余劳动力转移的根本在于学习和借鉴国内外成功的经验，发挥政府的主导作用，深化农村体制改革，建立健全法律法规，营造良好的转移环境；加快社会主义新农村建设步伐，发展壮大农村经济，鼓励民营资本投资农业，促进农业产业的发展壮大；鼓励有能力的农村劳动力自主创业，并为自主创业者提供相应的政策优惠和资金支持。作为劳动者则应不断地学习科学文化知识，丰富内涵，努力提高自身素质，增强适应未来农村经济社会发展的能力，开创社会主义新农村建设的新局面。

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");