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　　随着“普九”工作的全面实施和不断深入，农村普通高中教育在推动教育发展和经济进步中的巨大作用越来越凸显。发展农村普通高中教育，不但能巩固“普九”成果，为高等学校提供优质、充足的生源，而且还能促进农村劳动力素质、农村教育整体水平和农村城镇化水平的提高，加快农村经济发展，缩小城乡差距，推进和谐新农村建设。农村普通高中教育的发展，直接关系到教育乃至中国的整体进步，重视和发展农村普通高中教育是构建我国社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的必然要求。近年来，随着农村经济的发展和各级政府的重视和投入，大大改善了农村普通高中的办学条件，学校基础设施、教育装备等硬实力建设取得了重大突破。然而，农村普通高中教育教学质量并未因此出现质的飞跃，甚至在有些地方和学校还出现下滑的趋势。学校软实力的差距和问题对学校教育教学质量的提高的制约也更加显现。全力提升学校教育软实力，促进农村普通高中内涵发展也变得更加迫切。学校教育软实力，可以理解为符合科学发展观要求的、能够促进人的全面发展的管理实力、队伍素质、教育科研实力、学生素质、办学特色等等。当硬件条件基本能满足教育发展需要的时候，增强学校教育软实力就成为提高办学水平，促进教育内涵发展的核心因素。教育内部的竞争，就是学校教育软实力的竞争。只有建立了一套行之有效的管理制度，全面提高队伍素质，增强教育科研实力，形成办学特色，才能真正提高学生素质，提升学校教育软实力，促进学校教育内涵发展。
　　一、建立健全体制机制，强化过程管理，以制度建设提升学校教育教学软实力。
　　目前，能充分体现法制化、民主化、科学化、规范化、人性化的教育管理机制还不够健全，有的学校甚至是沿用多年前的制度，造成了体制不畅，管理不善，机制不活，观念不新等诸多问题，这严重阻碍了教育的改革发展。同时，由于多年积习难改，加之内部监管不力，造成教育系统内部工作措施落实不力，学校管理做表面文章多，抓质量管理少；急功近利多，思考长远工作少；忙于应酬活动多，静心抓教学业务管理少。要提高学校教育教学质量，促进学校内涵发展，就必须围绕目标、过程、效果三大管理，以建立健全体制机制为抓手，以强化过程管理为立足点，以提高质量为目标，大胆改革创新，为学校发展注入新的活力。　　
　　1、建立健全各项规章制度，理顺管理体制，突出管理强教、管理强校目标。遵行教育发展规律，结合当前形势和今后发展方向，深化制度改革，在广泛调研的基础上认真建立健全科学合理的规章制度和有效的激励机制，彻底理顺体制机制上的障碍，规范、督促教学行为，克服随意性，加大管理力度，提高管理质量，将情感管理、制度管理，目标管理落实到学校管理的各个方面。
　　2、加强制度的落实检查工作，向精细化管理要质量。“精”，就是精当、精妙，即管理制度的建立要精，避免出现粗、多、滥却又落不到实处的现象；管理工作要突出重点，要根据实际确定每个时期的工作重点，避免出现不分主次平均用力而影响工作效率的现象。“细”，即管理覆盖的环节要全，只有具备了一套完整而又详尽的规章制度，才能做到事事有章可循。“细”的另一方面含义是要“小”，即关注细节，从小处着眼，从小事抓起，只有树立“教育无小事，处处都育人”的教育敏锐性，才能真正落实精细化管理。同时，要将精细化管理制度化，加强对工作的落实检查，有制度不落实等于没制度，落实不坚决、不坚持，也不会出效益。
　　3、抓实常规管理，向过程要质量。强化常规管理，是全面提高学校教育教学质量的最根本保障和基础。基础工作做得扎实，质量就会稳步提高，并有可持续发展的后劲；基础工作飘浮，流于形式，放任自流，教学质量是得不到提高或得不到稳定发展的。只有认真贯彻“六字”方针，即备课“深”，上课“实”，教学“活”，手段“新”，考核“严”，辅导“细”；加大“推门听课、蹲班听课、蹲学科听课”力度，同时强化教学常规检查、考核结果的运用，以提高督查实效，克服教学的随意性，才能真正提高教育教学质量。
　　二、提高校长素质，加强师资建设，以队伍建设提升学校教育教学软实力。
　　教育要发展，关键在校长队伍素质的提升和师资队伍的建设。队伍建设的质量决定了教育的质量。可以这么说，只有队伍发展了，学校才会有快速的发展与提高，教育也才能真正实现优质发展。
　　1、打造一支深谙教育教学规律、具有先进的教育理念与革新意识的校长队伍，以高水平的校长队伍提升学校教育教学软实力。火车跑得快，全凭车头带。有什么样的校长，就会有什么样的学校，一个好校长就是一所好学校。校长队伍建设是促进教育发展、深化教育改革的主导性必要条件。校长的教育理念、管理水平和领导能力对于学校的教育教学模式及其水平起着决定性作用。进一步完善学校校长队伍管理、培养和考核机制，是培育、打造一批能够引领学校教育内涵发展的专家型校长队伍的重要手段和制度保障。为此，我们可以在以下几个方面大胆地进行尝试。首先，实行校长公推公选制度，打破校长招聘的行政区域界线，以便在更大的范围内选拔和使用人才。其次，建立健全校长培育机制。制定校长岗前培训、任期内定期培训的制度与方案，加强对校长的培训力度。通过举办先进的教育教学理论讲座、高级研修班等形式，对校长加强有关现代教育与现代学校管理等前沿理论的培训，提高校长的理论素养，使他们能够遵循并熟练运用教育规律实施教育教学管理及其改革。通过培训，不断提高校长对新时期教育工作的认识水平，促使校长不断增强工作的系统性、创造性，提高其全面实施素质教育的能力。再次，建立完善校长考核任免制度，增强校长岗位意识，定期考核校长任期内在提高教师能力和水平、提升学校教育教学水平及管理水平等方面取得的实绩和成效，根据考核结果决定其任免，形成能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰机制，促使校长角色的回归，努力成为“教育专家”和“师德楷模”，促使校长既要着手现在，又要着眼长远；既要按教育规律办学，克服急功近利做法，又要克服因循守旧，不思进取，不务“正业”的错误做法，真正培养一批善管理、能创新的新时期校长队伍。第四，进一步加大“校长负责制”的落实力度，给予学校和校长更多的革新自主权，大力支持校长正确的改革设想。
　　2、采取各种措施，加强教师队伍建设，不断提高教师的专业水平与综合素质，以优质师资提升学校教育软实力。高质量的教育取决于高素质的教师，教师是推动教育事业向前发展的核心力量。造就一支依法执教，爱岗敬业、严谨治学、为人师表、业务精湛的高素质教师队伍，是促进教育发展、深化教育改革内在要求。首先，完善师德师风考评机制，加强师德师风建设，规范教师从业行为。以“创先争优”为契机，以大力整顿师德师风为动力，开展作风整顿、标兵评选等活动，加强师德师风建设，进一步规范教师职业行为，切实解决教师队伍事业心、责任心问题；通过加强政治理论、教育法规、先进教育理念的学习，转变教育教学观念，全面提升教师的政治理论素质；通过建立或完善师德考评机制，坚持把师德作为教师聘用、考核和评先的重要依据，引导广大教师成为受学生爱戴、让人民满意的教师。其次，建立健全优质师资培育机制，充分利用各种资源和条件，采取各种形式和措施，加强优质师资培育工作，全面提高教师队伍的专业素养。加强教师进修和培训工作，不断提高教师的教学能力和科研能力；注重发挥专家引领、同伴互助在教师专业发展中的重要作用；以先进的课堂教学理念引领教师的课堂教学改革；通过校本教研和校本培训，提高教师素质，促进教师专业成长，打造一支能够引领课程改革、推进素质教育的骨干教师队伍,为实施素质教育和课程改革提供有力的人才支撑。
　　三、大力开展全方位、深层次的教育教学改革，努力打造高效课堂，以教育改革提升学校教育软实力。
　　长期以来，不同的学校、不同的老师都在以统一的目标、统一的标准、统一的模式，培养统一规格的学生，基本上不考虑学生资质、秉赋的差异性和社会对人才需求的多样性，偏离了因材施教的教育教学规律，偏重知识的灌输，忽视学生潜能的挖掘和基础能力的培养。因此，我们需要从课程设置、教学内容、教学方式方法、教学手段以及对学生、教师的考评机制等多方面进行有力度、有深度的全面改革，建立符合教育教学规律、人才成长与培养规律以及社会需求的教育教学模式和体系；建立能够体现因材施教的规律和特色、能够培养和提高学生的各种基础能力（如道德修养能力；逻辑思维、形象思维、创新思维、分析判断、认知等思维能力；自我心理调适能力）、能够提升教育教学成效的新的教育教学模式和体系。要在新课改理念的指导下，以强化校本教研为抓手，以集体备课为主要形式，不断学习借鉴先进的教学理念和方法，积极做好“导案”、“学案”的个性化设计和同课异构，在专业引领下初步总结、提炼出体现新课程理念、切合本校实际、符合学科及学生认知特点的高效课堂教学模式。
　　四、围绕“特色发展”的主题，提高教科研的实效性，打造特色，以科研建设提升学校教育软实力。
　　实施“科研兴校”战略，以促进教师专业成长为目的，紧紧围绕“特色发展”的主题，充分发挥教育科研的引领、提升、推动作用，全方位营造良好的教研氛围，加快教育科研创新实践活动，提升教学成果，培育教育特色，以教育科研促进学校教育软实力的提升。
　　1、深入开展课题研究，提高教育教研水平。以课题研究为抓手，以课改为背景，将课改与课题研究紧密结合，深入开展课题研究，提高学校教育教研水平。在一线教师中倡导小专题（小课题）研究，不断提高教科研的实效性，回归到教研工作的根本上来，即研究新课程，研究新教材，研究新教法，研究新学法，推动学校的科研工作为学校的教育工作更好的服务，促进学校教育教学质量的提升。
　　2、加强校本教研和校本培训，努力打造办学特色。学校特色是师生价值取向、生态环境、教育理念、教育传统的集中体现。打造办学特色是全面推进素质教育的需要；是实现教育优质均衡发展的需要；是提高办学效益，深化课程改革的需要；是教育个性化发展的需要。要打造办学特色，关键在于根据学校的历史沿革、文化潜质、区位优势、资源积累等因素，积极开展以集体备课、高效课堂构建为主要形式的校本研究和培训，将学校浓厚的文化底蕴和先进的育人理念内化为本校师生的价值取向，形成共同的目标追求。
　　提高农村普通高中教育质量，促进学校内涵发展是一项长远而艰巨的工作。在高考评价体制、生源条件暂时无法彻底改变的现实情况下，农村普通高中只有立足本校实际，调动一切积极因素，把提升教育“软实力”作为一项长期的重大任务来抓，立足当前，着眼长远，持之以恒，真抓实干，才能真正提高学生素质，形成办学特色，促进学校教育教学事业内涵发展。

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