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　　xx县是劳务大县，全县现有乡村劳动者48.53万人，累计在外劳务人员达26万人。近年来，有2万人“凤还巢”返乡就业创业，创办各类经济实体1.3万个，年创产值占到全县经济总量的30%，呈现出“人才回乡、资金回流、本土创业”的良好态势。
　　五年来，针对外出务工人员大量返乡现状，县劳动保障等有关部门因地制宜，因势利导，充分发挥职能作用，通过提供政策扶持、创业培训、就业服务、搭建平台、典型引路等多种途径，积极引导在外务工人员返乡就业创业。
　　一、以政策扶持为手段，优化就业创业环境
　　用县委书记xx的话说：“我们提供给农民返乡创业待遇比招商引资更优惠的政策。”在用地方面，返乡创业人员投资办厂可以纳入城镇和工业园区建设规划；在税收方面，对投资生产型和服务型企业，3年内免征企业营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；对注册资金足额到位有困难的公司制企业，可实行注册资本分期缴付制；下放个体工商户登记注册管辖权，个体工商户可以到乡镇工商所办理登记注册手续等等；在贷款方面，对返乡创业人员创办劳动密集型企业，并符合相关条件的，贷款享受财政贴息50%。同时，该县在制定完善招商引资、加快民营经济发展和加强经济发展软环境建设等一系列政策规定中，对农民返乡给予了更多的扶持，开通绿色通道，降低门槛，在全县上下营造关注支持农民创业的良好氛围。
　　二、开展创业培训，激发创业热情
　　去年以来，xx县劳动保障部门专门开设了针对返乡农民的免费创业培训班，通过参与性强的互动游戏和灵活的讲解，激发他们的创业热情，悟透创业的规律。对参与过培训的农民工，再通过创业指导中心为他们提供创业辅导和诊断咨询、走访座谈、协调小额贷款与追踪回访，不断减少创业风险，提高创业成功率。对此，县劳动保障局分管创业培训的副局长xx说：“给大家鱼吃，不如教大家钓鱼的方法。我们就是要教大家创业的本领，在创业过程中减少风险和障碍，把企业办好，同时扶上马送一程。”两年来，xx县劳动保障部门已培训的900多人中，有200多人创办了自己的企业，带动1000余人就业，另外有300多人拥有创业项目或在筹建之中。
　　三、加强就业服务，引导农民回乡就业创业
　　对创业成功农民中出现招工难等实际困难时，劳动保障部门同样给予相应的招工招聘扶持。今年12月1日，该县率先在县人力资源市场举办了“情暖冬日”——返乡农民专场招聘会，为创业成功的农民企业和刚从外面打工的农民提供创业和就业机会。这已经是他们连续第5年组织这样的专题活动。从2004年起，县劳动保障部门联合开发区管委会等单位，每年坚持在春节前后组织系列针对返乡人员的主题活动，为他们发放一封倡议书、组织一系列返乡人员代表座谈、观摩一批县内重点企业、送出一个宣传家乡变化的光碟、举办一系列专场招聘会，大力营造“返乡创业光荣，建设家乡有功”的浓厚氛围。这样的“五个一”活动实施5年来，取得了显著成效，最主要的体现在，既满足当地企业的大量用工需求，又让返乡农民开阔了眼界，创造了有利的创业和就业空间。
　　四、搭建平台，带动水晶行业千人创业万人就业
　　xx县充分利用丰富的水晶石英资源优势，为创业人员搭建创业平台，鼓励扶持农民从事水晶加工销售，xx水晶工艺礼品城、国际珠宝城、曲阳水晶街、假日广场等一个个独具特色的水晶专业市场，为广大农民就业创业搭建起“大舞台”，带动全县从事水晶开采、加工、贸易及相关产业的创业就业人数达20万人次，水晶产业已成为xx经济重要支柱之一。
　　xx水晶工艺礼品城投资1个亿元，占地2万平方米，建筑面积x万平方米，现有商铺xx多家，从业人数xx多人，主要经营天然水晶、水晶工艺品、水晶加工机械、各种原辅材料、其它矿产品及珠宝玉石产品等。2007年实现交易额xx亿元，年接待国内外客商xx万人次以上，辐射面积遍及全国大、中城市以及欧美、日韩、东南亚、港台等国家和地区，进出口额占市场交易额的xx％以上，已成为国内最大的水晶专业市场，同时也是世界水晶交易最为重要的集散中转地之一。
　　五、典型引路，发挥创业带动就业倍增效应
　　培养典型，是引导带动农民广泛参与创业的有效形式。长期以来，我县各级组织重视做好培养、宣传农村创业致富典型。扶持培养了一批积极创办企业的“创业之星”和创业致富带头人，给他们精神和物质上的奖励，并且通过新闻媒介和各种活动宣传他们的成功经验，带动更多的农民走自主创业，成才致富之路。目前，农民企业家朱永波、陈贵珍、吴飞、赵菊巧、陈钦瑞、王光文、金明宝、吴建彬、孙建利等为代表的一批农民创业致富带头人和民营企业家，已成为县内知名度较高的返乡创业典型。在他们的带领之下，我县农民返乡创业热潮空前高涨，许多农民带回资金、信息、技术和全新的思想观念，返乡创业，反哺农村，在全县形成了以点带片，以片成面的规模效应，以及一人创业带动一批人就业创业、带动一方经济发展的“滚雪球”格局。
　　六、经济效益与社会效应空前，在全国起到示范作用
　　1、成为带动经济发展的重要力量。创业带动就业的倍增效应逐步显现，在xx农民工返乡创业的2万人中，涌现出了2000多位民营经济创业“小老板”，培育出200多位“百万富翁”。在xx，农民返乡创业已经成为带动当地农民就地就近转移、促进新农村建设和加快县域经济发展的新生力量。
　　2、成为带动全民创业的重要群体。xx县一些早年外出打工又学到专业技术和管理经验的农民自发返乡，创办自己的企业。随着家乡的经济发展和就业环境愈加优越，农民返乡就业创业的热潮也逐步兴起，使xx的民营经济发展呈现出多领域渗透、全方位发展的良好态势，成为全县最具活力的经济力量。
　　3、成为带动农民致富的重要来源。农民返乡创办的企业用工都来自本地和周边乡镇的村民，使大批农村富余劳动力实现就地就业，创业带动更多人实现就业的倍增效应逐步显现。根据调查，全县返乡创业人员年人均收入2万元，是全县农民人均收入的4倍，是外出务工人员人均收入的3.3倍，直接带动10万人就业，帮助贫困家庭走上了脱贫致富道路，返乡创业已经成为农民增收的有效途径。
　　4、成为带动农村思想解放的桥梁。一批创业成功的人员，在潜移默化中带动农民思想观念出现转变，看见这些人从外出打工到回乡创业到致富乡邻，使得很多农村人求富、求新、求发展意识显著增强。“外出打工光荣”、“一人出去闯，全家奔小康”、“反哺家乡回报社会”等思想观念在广大农村劳动力脑海中牢固确立。
　　5、成为解决社会问题的落脚点。近几年，由于全县有大量外出务工人员，使农村“六一三八九九”留守，缺乏劳动力现象普遍存在，留守儿童和老人等社会问题比较突出，现在农民工返乡就业创业，不仅解决了这些外出务工人员随着年龄增长所产生的家庭团聚、照顾老人、培养孩子的需要，还延长了他们产业工人的生命，成为农民就业的新途径和解决社会问题的落脚点。
　　6、在全国起到示范作用。今年11月26日至12月2日，中央电视台新闻联播节目组在结束为期一周的深入采访后，在12月6日晚，题为《江苏xx：扶持农民返乡创业 拓宽就业增收空间》在央视新闻联播“坚定信心 应对挑战”栏目中播出。并且在12月5日下午，央视新闻频道以系列报道的形式，用10分钟的时间播出了xx县农民返乡创业相关内容，这是我县乃至全市劳动就业工作的一大突破。
　　xx年xx先后三次代表连云港市在全省会议上做经验交流发言，省委研究室、市委研究室分别刊发xx扶持返乡创业的专刊。市委副书记、代市长xx还专门作出批示，要求认真总结推广xx由打工经济向创业经济转变的经验，宣传优秀创业典型，在全市营造农民创业的浓厚氛围。在此期间，新华社江苏分社、解放日报、中国劳动保障报、新华日报、江苏卫视、连云港日报、市广播电视台、电台、苍梧晚报、广播电视报、新闻传媒网等十余家国家级、省市主流新闻媒体媒体均前来采访，以大篇幅的报道，播放、刊登了xx县农民返乡创业的典型及做法。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");