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　　xx市辖x个乡镇，x个工业园区，xx个行政村，面积xx平方公里，人口x万。去年12月以来，通过召开全市三干会、两次现场会，强力推进综治基层基础建设。目前，全市已建起县级综治中心1个，乡级综治中心23个，村级综治中心502个，实现了综治中心全覆盖。
　　一、坚持高标定位，统筹推进实体建设
　　市委、市政府把综治中心建设纳入全市经济社会发展总体规划，统筹推进平安建设与经济建设，具体做到“五抓五确保”。一抓阵地建设，确保综治工作有场所。县级层面，积极争取党委、政府支持，综合考虑全市行政机关交通、设施等基本情况，整合办公用房形成1000余平米的县综治中心，标牌、制度、工作流程全部上墙，办公设备统一调配到位。乡镇层面，本着面向群众、便于管理的要求，有效整合现有办公场所，按照“五有”【有场所、有标牌、有人员、有制度、有记录】、“四上墙”【组织机构上墙、职责任务上墙、规章制度上墙、巡防区域上墙】、“三规范”【工作流程规范、职责任务规范、纪律要求规范】、“两齐全”【档案齐全、台账齐全】的标准，23个乡镇【含工业园区】全部完成综治中心建设，均达到100平米以上，其中8个乡镇有独立办公场所。村级（社区）层面，依托村（居）民中心，将原来的502个行政村“农村综治工作站”统一整合为“综治中心”，地点全部设在村委会。二抓人员配备，确保综治工作有人管。县级综治中心设主任1名，由常委政法委书记兼任，设常务副主任1名，由综治办主任担任，法院、公安、人社、民政等12个重点部门负责人担任副主任，并配备专职人员6名，市直重点部门派员常驻中心，形成强大工作合力。乡级综治中心主任由乡镇党委副书记担任，常务副主任由综治办主任担任，其他常驻单位负责人担任副主任，综治办、司法所、信访办人员全部入驻，派出所、法庭派人常驻办公，其他七所八站派员在综治中心设置窗口，统一受理、集体会诊，为群众提供“一站式”便民服务。村级综治中心主任均由村党支部书记担任，常务副主任由副书记担任，两委干部、包片民警等为副主任，整合治保会、民调会、治安巡防队、社区矫正工作站和警务室等力量，形成一支情况熟、反应快、效果好的综治队伍。目前，全市配备治保会工作人员x人，民调会工作人员x人，治安巡逻队x人。三抓“天网”建设，确保治安防范大提升。与财政部门协调，投资x余万元，在市区新增A类探头x个，并全部投入使用；新增B类探头1万余个，合计达到3万余个。同时，把工业园区12个行政村的所有B类探头接入园区三级平台，并与天网连接联通。四抓“警网”建设，确保治安巡防全覆盖。以公安为主体，突出“网格化”巡逻防控模式，将城区划分为10个巡区，投入警力191名，配备警车20辆，采取“一区一车四警”模式，多警种武装巡逻、全天候流动巡防，压缩了犯罪活动空间。五抓“民网”建设，确保矛盾排查无缝隙。全市共划分乡镇一级网格23个，行政村二级网格502个，三级基础子网格x个，逐级配备网格长、管理员、信息员。
　　二、坚持创新引领，科学提升实战功能
　　在工作流程方面，对群众反映的各类诉求和纠纷，由“中心”统一受理。比如矛盾纠纷调解方面，实行“现场调解——分流调解——会商调解——联合调解”的“四调工作法”，群众到综治中心表达诉求后，带班领导和值班人员及时组织人员调处，力争当场答复、当地解决；不能现场调处的，由带班领导或综治中心主任进行分流，协调相关部门综合运用政治、经济、法律、行政等手段会商化解，并限期将结果反馈给中心，由综治中心全程跟踪督办。实在难以调成的，引导当事人走司法程序。今年以来，已服务群众3500余人次。在综治功能建设方面，着重强化“三项功能”：一是排查化解功能。突出“抓早、抓小、抓关键”三个环节,健全完善相关制度，实行统一建档、分类管理，通过上门调解、联合调解、挂牌化解、领导包案等举措，做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。二是信息联动功能。按照“全员抓稳定，全力保平安”的思路，将综治、公安、司法、信访、消防、安监、劳动保障等部门纳入综治维稳体系，规范职责，落实责任，明确由综治中心统一组织指挥、统一力量调配、加强检查督导、严格绩效考核，一旦发生突发性、群体性事件苗头，确保上下联动，依法妥善处置。三是对外服务功能。按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”要求，把所有对外服务的窗口全部整合进综治中心。设立了便民服务电话，每天安排1名领导和2名工作人员全天候值班。对群众反映的各类诉求和矛盾纠纷，随时登记，统一受理，然后向乡镇和部门交办，全面增强了综治中心的社会化服务功能。
　　三、坚持问题导向，着力破解实际瓶颈
　　在工作推进中，针对“认识程度不高、人员配备较少、专业水平偏低、经费投入不足、沟通协调难度大”等问题，主要采取了五项措施：一是书记约谈，压死责任，解决了个别干部认识程度不高的问题。市委书记张臣良亲自对综治中心建设标准不高、推进较慢的4个乡镇进行约谈，市综治中心建设推进领导小组先后四次召开专题会议传导压力，以问责倒逼工作落实，切实提高了其工作主动性和自觉性。二是选聘人员，建立组织，解决了人员配备不足的问题。乡镇选聘各村的老支书、退休司法干部，各村将两委干部、优秀村民组长、“两代表一委员”、农村“五老人员”、网格管理员充实到综治中心，充分发挥这些人员工作能力强、群众基础好的优势，做好矛盾纠纷调解、信访隐患化解等工作。三是示范引领，加强培训，解决了专业水平偏低的问题。选树典型乡镇、街村，及时推广有益做法和经验。先后召开两次现场会，对4个乡镇、8个街村的典型经验进行了推广。对综治中心的260多名人员先后4批次采取专题讲座、参观学习等方式进行教育培训。四是加大投入，以奖代补，解决了经费投入不足的问题。财政安排专项资金1200余万元，以奖代补推进了三级综治中心建设。五是“三个统一”，集中管理，解决了沟通协调难度大的问题。对派驻人员实行统一管理、统一调配、统一考核。乡镇党委、政府领导班子和重点部门负责人在中心轮流值班接待，对综治各项工作进行合理调配，形成了“一个中心协调，多个部门配合”的工作格局。
　　三级综治中心运行以来，在维护稳定、化解矛盾等方面取得“三个提升，三个好转”的良好实效：一是纠纷联调能力明显提升，社会稳定局面明显好转。1-6月份，共排查纠纷479件、调处448件，调处率93.5%，同比提高26.7%。95%以上的矛盾纠纷全部在乡、村二级综治中心化解，未发生一起民转刑案件。二是治安联防能力明显提升，社会治安形势明显好转。依托“三级”中心，推进了“三网”工程，全面强化了现代化、科技化治安防控体系建设，治安形势明显好转，其中城区刑事发案率同比下降32.2%。三是工作联动能力明显提升，信访秩序明显好转。通过发挥三级中心作用，有效凝聚了工作合力，综治、信访、维稳等工作全面加强。特别是在信访稳定方面，均实现重大敏感期进京“零非访”，全市信访总量同比下降了22%。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");