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　　本次专题培训的课程设计精良、重点突出、实用性强，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、提升了理论水平，让我对国土空间规划和自然资源生态文明建设有了系统的学习、进一步的思考和了解。我市2019年8月正式启动国土空间总体规划编制工作以来，已完成“双评估”、“双评价”相关专题研究等阶段性基础成果，正在开展“三区三线”统筹试划与规划方案深化工作，当前进一步深化对国土空间规划的认识、管理培训，对于实现上下贯通，形成国土空间规划一张蓝图绘到底的格局，具有重要意义。下面结合本职工作，分享几点心得体会：
　　一、强化使命担当，充分体现战略性。建立国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，是贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要指示精神、推进生态文明制度建设的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活的重要手段，是保障国家安全底线与重大战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华名族伟大复兴中国梦的必然要求。国土空间规划是富有战略性思想的规划，必须体现国家意志，要服务于国家生态文明建设、区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴等国家重大战略，市、县、乡镇各级规划编制和实施，都要优先考虑国家发展的大背景、大环境和大战略，进而使市县不同层级规划实现有效传导。所以每一位规划编制的参与者都应具备强烈的使命担当，在落实国家战略和平衡地方发展意愿的过程中，制定最优的国土空间布局战略，编制科学合理的规划方案。
　　二、严守安全底线，科学划定“三区三线”。今年公布的“三调”结果显示，2019年末全国耕地19.18亿亩，“二调”以来亿的10年间，全国耕地地类减少了1.13亩，为国家粮食安全保障敲响了警钟。我们必须坚持国家利益、人民利益优先，把国家粮食安全、生态安全、国土安全、环境安全、经济安全等放在优先位置，按照永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先次序划定“三条控制线”。一是严格按照国家试划规则，优先在图上、划定落实永久基本农田任务，再来谈城镇开发边界、基础设施建设占用的事，坚持耕地应划尽划、应保尽保的原则，形成试划方案。二是尊重科学规律，合理开展试划，一定不能再走规模驱动、粗放发展的老路，要结合本地自然地理格局和人口变化趋势科学分析和预测城市规模，确保国土空间规划布局与资源环境承载能力相适应。三是进一步摸清摸准空间需求情况，充分衔接重大战略、重点项目、“十四五”规划、交通等专项规划，纳入国土空间战略布局，实现资源要素精准投放。目前，我市已完成2轮“三区三线”统筹试划工作，将竭尽全力按照部、省要求完成试划任务，使国土空间规划真正成为一个可考核、可约束、可操作的“硬杠杠”。
　　三、坚持生态优先，推进生态文明建设。编制好国土空间规划，必须坚持生态优先、绿色发展理念，持续推进生态文明建设，加强自然保护地、“山水林田湖草生命共同体”建设，大力开展生态修复、绿色矿山治理等工作，统一行使好国土空间用途管治与生态保护修复职责。一是构建“三屏、六廊、多斑块”的市域生态安全格局。依托幕连九山脉、武功山和武夷山支脉三大生态屏障，和赣江、锦江、袁河、南北潦河、宜丰河为主要河流的六条生态廊道，串联各级自然保护地及生态保护红线为重要组成的多斑块生态区域。二是探索建立九岭山国家公园试点。九岭山生态保育区所在的靖安、宜丰、铜鼓、奉新等县（市），起到了共建长江中游城市群区域生态绿心的功能，重点探索生态环境优良、生态区位重要的经济欠发达地区建设生态文明实现绿色崛起的新模式，积极将九岭山生态保育区申报国家公园，在保护自然生态系统的原真性、完整性保护的同时，结合生态保育，发展一定的科研、教育、游憩等综合功能，积极发展全域生态旅游和生态富民产业。三是谋划武功山（明月山）生态新区。在温汤明月山国家级旅游度假区基础上，规划武功山（明月山）生态新区，发展具有文化内涵的生态空间。重点统筹区域内自然与人文资源，发展全域旅游，承载文化产业、大健康产业等新经济产业发展，解决生态移民搬迁等问题。在大武功山区域中，发挥明月山资源组合优势、邻近中心城区优势，探索服务旅游点和农村社区、衔接主城区的城乡空间组织新模式，谋划明月山区域与中心城区景城融合发展。四是注重中心城区山水格局保护。充分尊重自然地理格局与丘陵地区绿色空间特点，注重山体、水体保护，对中心城区的各类山体、河流、绿地按照保护要求纳入特别用途区，以最小干预为原则，建设形成可供市民日常游憩和休闲娱乐的山体郊野公园，有机组织城市通风系统，确保公共开敞空间的连续贯通。
　　四、注重城乡融合，集约节约建设用地。新时期、新理念要求的国土空间规划是一个全域规划，必须将城乡空间紧密联系起来，统筹推进城市高质量发展和乡村振兴战略，助推农业人口转移、城乡布局形态优化和城市高质量发展。一是深入挖掘流量空间，在本轮规划新增建设用地有限的背景下，根据区域人口变化流动情况，加大农村低效用地的摸排与流量潜力挖掘，积极盘活农村存量建设用地。二是积极盘活存量空间，集约节约建设用地。转变过去“重增量、轻存量”的用地观念，加大城区、产业园区低效闲用地的摸排与处置利用，重点核查批而未用、地均产值低、土地消耗大、空置率高的用地，促进土地节约集约利用。三是促进产城融合发展。优化城区用地布局，促进北部城区功能复合化发展，加强南北向交通联系，促进组团式发展，采用单元嵌套、组团布局的模式构建产城融合单元。四是充分发挥我市锂电新能源产业优势，依托宁德时代、国轩高科等锂电龙头企业落户宜春开工建设，延伸完善产业链体系，探索建设“双碳”示范城市。
　　五、严格监督执法，保障规划有效实施。积极构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管工作机制，切实维护自然资源管理秩序，保障国土空间规划有效实施。一是维护规划权威性。国土空间规划一经批准，任何单位和个人不得随意修改和违规变更，切实维护规划的权威性。二是完善自然资源执法体系建设，对年度及历年卫片执法发现的问题和专项清理工作要坚决查处整改到位，尤其对乱占耕地的违法行为实行“零容忍”，严肃查处各类违法案件。三是切实做好监督防治工作，加强自然资源执法巡查、监察力度，切实做好源头预防、排查化解、信息预警、疏导稳定和应急处置等相关工作，全力维护好自然资源管理秩序。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");