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　　为全面贯彻落实省、市《关于加强学校及周边治安综合治理全力维护社会稳定的通知》精神，深化文化市场综合治理，开展文化市场平安建设，全面加强学校及周边治安综合治理工作，全力维护社会稳定。经研究，决定开展学校周边治安综合治理及文化市场平安建设专项行动，确保当前和奥运期间学校及周边和谐稳定的良好环境。
　　一、指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实《关于加强学校及周边治安综合治理全力维护社会稳定的通知》精神，以“迎奥运、促安全、保稳定”为重点，结合“四民”活动和平安校园创建的要求，维护国家文化安全，创建平安文化市场，全面整顿规范文化市场经营秩序，保证北京奥运期间我市文化市场繁荣有序，确保学校周边安全稳定，为学校和周边创造良好的平安和谐的文化环境，促进全市文化市场健康发展。
　　二、进一步提高思想认识，加强组织领导。做好学校及周边环境治理是保障学校良好教学和生活秩序的必要前提，也是确保当前和奥运会期间学校及周边和谐稳定的重要措施，各级文化主管部门都要把思想和行动统一到构建社会主义和谐社会的目标上来，把维护青少年的合法权益和创建安全文明校园放在文化市场管理工作的重中之重。整治措施是：认真制定一个方案，即开展校园周边文化环境治理整顿的工作方案；两项保障，即组织保障和行动保障，整治期间成立领导小组，开展文化市场“天天查”行动；三管齐下，即网吧行业协会自律规范纠察、社会舆论监督、严格执法严处重罚，全力维护学校及周边的教学环境。
　　市文化局成立开展校园周边文化市场环境集中整治专项行动领导小组，局长鞠树超任组长，纪检组长张烨任副组长，领导小组下设办公室，张烨任办公室主任，具体承担负责联系、协调、检查和督查等日常工作。各县区也要成立相应组织机构，认真履行职责，加强和公安、工商等部门协调配合，切实把校园周边环境治理工作扎实做好。
　　三、工作重点：配合相关部门开展整顿规范文化市场经营秩序，加强文化市场监管，保障未成年人合法权益，保护文化领域知识产权，维护国家安全，预防和减少公众聚集文化经营场所重大安全事故，净化校园周边环境。
　　1、切实加强网吧管理。以查处网吧违法经营行为和取缔“黑网吧”为重点，整顿规范网吧市场秩序，保障未成年人合法权益，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。要严厉查处网吧接纳未成年人、超时经营等违法行为，严格执行网吧处罚量化标准，坚持依法严管重罚，要出重拳，将网吧违规接纳未成年人和超时经营问题坚决遏制住。同时规范网吧经营行为，严格上网登记制度，严厉打击网络中反动色情淫秽内容的传播。继续整顿网吧环境脏乱差问题，对脏乱差的网吧进行认真整改，要求做到卫生整洁、环境良好、证照上墙、营建良好的网吧环境。
　　2、整顿电子游戏市场。积极审慎的开展电子游戏经营场所的规划布局，对距离校园200米范围内的电子游戏经营场所强令搬迁和取缔，改变电子游戏经营场所的小散乱差的局面。严厉打击电子游戏经营场所赌博行为。
　　3、全面清查校园周边零售、出租音像店，收缴非法音像制品和电子软件，全面查缴政治类、淫秽色情、盗版等违法音像制品，坚决取缔无证经营音像零售、出租单位。
　　四、时间安排和工作措施。专项整治工作从现在开始至9月30日，分三个阶段进行：
　　1、排查摸底阶段（即日起至6月25日）。结合开展的“四民活动”以及在“四民活动”中关于文化市场方面的意见和建议，深入学校周边认真进行调查摸底，对影响学校周边环境的网吧、电子游戏和音像经营场所责令停业、搬迁和取缔。
　　2、集中整治阶段（6月26日至9月20日）。协调配合相关管理部门取缔和清理整顿学校周边地区非法经营的网吧、电子游戏、歌舞厅、音像书刊经营场所，严查违规接纳未成年人和超时经营行为，依法查处“黄赌毒”案件。整治期间，开展文化市场“天天查”集中行动，做到全员上岗、坚守阵地。实行稽查人员分片包干责任制，对辖区内所有网吧的日常检查频度每周不少于三次。落实守法经营责任制，与网吧业主签订“守法经营责任书”，定期举办网吧业主法律法规培训班，开展“绿色网吧”评比活动。同时配合学校做好未成年人远离网吧的宣传工作，制作警示牌在每一所中小学校悬挂。
　　为强化网吧管理，克服客观困难条件，加快视频监控系统建设，把网吧视频监控系统做为在“四民活动”中的一项为群众办实事的“规范经营管理服务平台”抓实做好，发挥技术监控作用，为群众“解民优、保民安”，更好的维护社会治安。
　　3、检查总结阶段（9月21日至9月30 日）对专项整顿工作进行“回头看”，总结经验、查找不足，建立加强校园周边文化环境建设管理的长效机制和制度，严格明确管理职能，强化日常巡查监管责任，全力维护创建学校周边良好的文化环境。
　　五、工作要求：为保证校园周边环境治理取得成效，具体要求是：一是强化和落实落实工作责任。整顿校园周边文化环境要抓住主要问题，落实责任制，定领导、定人员、定措施、定时间、定目标，务求实效。凡因为领导重视不够，责任不到位、措施不落实，效果不明显，致使学校及周边发生重大影响事件，引起强烈社会反响的，要追究有关领导和责任人的责任。二是巩固整治成果，建立长效机制。充分发挥行政监督、民主监督、舆论监督的作用，调动社会力量，健全监管体系。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对那些违法违规经营、危害社会、危害青少年的网吧，坚决予以曝光。管理部门要依法严肃查处被媒体曝光批评的网吧，对被查处的违法违规网吧要将查处结果在新闻媒体上公布，接受社会各界的监督。三是切实加强执法队伍建设。加强对行政执法队伍的组织培训工作，不断提高执法人员政治和业务素质。坚持以人为本，加强执法管理，切实做到文明执法、阳光执法、公正执法。为执法队伍创造必要的工作条件，尽快解决必需的交通、通讯、取证工具设备和经费。
　　维护校园周边良好文化环境整治工作是项艰苦而意义重大的工作，各级管理部门要坚定信心、严格执法、持续作战，全力维护学校及周边和谐稳定、安全文明的教学环境，推动“四民活动”的深入开展，以实际行动回应人民群众对构建和谐社会的新期待。

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