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　　进一步深化“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，全市文化旅游系统认真落实党中央、国务院决策部署，进一步加强“互联网+政务服务”体系建设，不断提升政务服务标准化、便捷化、智能化水平，优化发展环境，释放市场活力，最大程度利企便民。
　　一、工作成效
　　近年来，全市文化旅游系统围绕中央和市委、市政府关于深化“放管服”改革的决策部署，紧扣高质量发展这一主题主线，加快推动政府职能转变，积极构建“互联网+政务服务”体系，为企业排忧、为群众解难、为市场腾位，文旅市场活力和创造力进一步激发。
　　（一）推进政务服务事项标准化
　　1.实行政务事项清单管理
　　按照“三级四同”原则，梳理完善市、区县、乡镇三级文化旅游政务服务事项目录清单，保留行政权力事项174项，其中行政许可79项、行政处罚48项、行政裁决1项、行政给付1项、行政奖励9项、行政确认20项、其他行政权力16项；市级单独实施80项，区县单独实施24项，市和区县共同实施70项。对所有事项实施统编码，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等要素，逐项细化实施清单，形成标准化的网上办事指南。
　　2.推进“证照分离”改革
　　21个行政许可事项在xx区试行“证照分离”改革，25个行政许可事项在全市范围推行“证照分离”，数量居各部门首位。针对涉及的“直接取消审批”“改为告知承诺制”“提高审批透明度和可预期性”“强化准入监管”四类改革方式，制定出台各个改革项目的具体实施方案，并依托全市一体化网上政务服务平台，推进文旅企业开办全程网上办理。增进与各部门的信息共享和工作联动，健全登记注册、行政审批、行业主管互联互通的监管机制。
　　3.开展政务事项协同办理
　　“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的许可”等4个文物行政许可事项整合精简为“建设工程文物保护和考古许可”1个事项，进一步“减事项、减环节、减材料、减时限”，与规划、国土等18个市级部门一道入驻城乡建委审批服务大厅统一办理政务事项，并统一网上办事服务入口，实现网上审批技术融合、业务融合、数据融合。
　　4.拓展政务信息公开内容
　　修订完善《政府信息主动公开制度》《政府信息主动公开保密审查制度》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，通过门户网站、官方微信公众号、信息简报、新闻媒体，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。改版市文化旅游委门户网站，进步优化网站结构、充实内容、完善功能，服务能力大幅提升。门户网站已发展成为拥有7个一级栏目、53个二级栏目、7个三级栏目，涵盖文化、旅游、广电、文物信息的公众信息服务平台。据统计，网站浏览量超过430万PV，访问量超过18万P，全年共处理政务信息3307条。
　　（二）推进政务服务应用便捷化
　　1.政务一体化体系成型
　　进一步加大了对市、区县、乡镇三级政务服务建设的统筹力度，确立“马上办、网上办、就近办、一次办”三级文化旅游公共服务事项43项，已全面上线运行。在行政审批网上办理全覆盖的基础上，推动政务服务向移动端延伸，61个政务服务事项上线“x快办——政务服务掌上办”平台，为企业和群众提供多渠道、便利化服务。加快政务服务“全x通办”步伐，截至2020年底，“全x通办”覆盖率达到91%。宽松便捷的准入环境带动了文旅市场创业创新的热情，2021年以来，市场主体就新增xx万余户，总数超过xx万户，注册资本金总额达xx亿元，增长率超过xx%，实现产业增加值xx亿元。
　　2.智能实体大厅优化升级
　　以国务院《行政许可标准化指引（2016）》为基准，打造智能化行政审批实体大厅，竭尽所能为群众提供“亲民、近民、惠民”的集成化服务。大厅按功能划分为“政务区”“自助区”“等待区”和“办公区”，除在“自助区”配置多媒体查询机、电脑、高拍仪、扫描仪、打印机等常规电子化设备外，还在“等待区”为申请人提供了VR展示、移动图书馆、政务机器人、数字沙盘、3D全息投影等系列智能化服务设备。大厅工作人员严格执行“首问责任、一次性告知、信息公开、顶岗补位、服务承诺、责任追究、文明服务”7项服务制度，确保办事流程规范、高效、透明。
　　3.监督评价机制逐步健全
　　开展网上行政审批改革专项督导。依照《xx市网上行政审批管理办法（试行）》相关规定，结合市网审平台监督评价体系，制发《xx市文化委员会关于网上行政审批改革工作进度的通报》，努力提升网审办理质量和效率。同时采取不定期抽样检查、现场巡查、电子监察等方式，对各审批业务单位进行评价、考核，依据监督结果督促改进服务，并将监督结果纳入各处室年度目标考核。
　　（三）推进事中事后监管制度化
　　1.健全信用约束机制
　　我市自2016年起，全面推行文化市场主体分类管理，建立了文化产品和经营主体“黑名单”“警示名单”“红名单数据库。目前，已有21家企业被列入“黑名单”，其经营行为将在5年内受到全国范围的限制，试点工作得到文旅部肯定。在全国率先实行涉外、沙港澳台商业演出约谈承诺制度，做好演出市场的风险监测、预警和防控。加强旅游信用体系建设，组织203家旅行社签订《旅行社诚信经营承诺书》并予以公布，旅行社行业自律进一步规范。
　　2.加大行政执法力度
　　推行“双随机一公开”监管制度，建立完善“一单两库一细则”，有重点有步骤开展“清源”“净网”“秋风”“护苗”“平安”“利剑”等六大专项整治行动。2021年以来，市、区县两级文旅执法机构出动执法人员9.95万人次，办理案件1415件，罚款551万元，停业整顿32家，取缔无证照经营场所50家，吊销许可证10家，实现了文旅市场的平稳有序可控。
　　二、存在问题
　　（一）简政放权力度有待进步加大
　　有些审批项目虽然对审批子项、审批条件进行了删减，但流程、环节和审批要件依然繁多，办理时间仍然较长，群众和企业获得感还不强。
　　（二）行政审批部门协同性不强
　　文化旅游市场个别行政市批项目在许可过程中，涉及市监、公安、消防等其他多个行政部门，但部门间的法规政策规定存在各自为政、相互抵触的情况，出现中梗阻。
　　（三）“一网通办”存在距离
　　市、区两级文化旅游行政部门同时通过文旅部、国家广电总局和市政府的数个平台办理市批业务。由于平台分属内、外网，在数据融合接入上存在困难，短期内难以达到真正意义上的“一网通办”。
　　三、工作展望
　　下一步，全市文化旅游系统将一如既往地坚决贯彻落实中央和市委、市政府的决策部署，紧扣“五个为”“六个一”奋斗目标，扎实推进“互联网+政务服务”建设，坚持抓重点、补短板、强弱项，努力推出一批叫得响、立得住、群众认可的真招实招。
　　（一）大力推行政务服务“全x通办”
　　拓展前期“互联网+政务服务”建设成果运用，推进合规事项“马上办”、一般事项“网上办”、个人事项“就近办”、复杂事项“一次办”，实体办事大厅向“网上”和“掌上”双向延伸，力争2021年底前，实现行政审批服务事项“全x通办”率100%，全市文化旅游三级政务服务体系“一张网”。
　　（二）加大向市场和社会的放权力度
　　持续取消下放一批制约文旅产业发展、束缚企业活力的审批事项，对保留的审批事项，统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程，严格按照承诺时限做到“零超时”。
　　（三）持续推进行政许可标准化建设
　　比照国务院《行政许可标准化指引（2016）》，进一步对行政许可事项、流程、服务、受理场所与管理、监督检查评价等五个方面进行完善。科学细化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。
　　（四）持续开展“减证便民”行动
　　对接商事制度改革，在“先照后证”“多证合一”的基础上，全面推行“证照分离”“照后见证”改革，彻底清理全系统“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种烦琐环节和手续，努力营造法治化、国际化、便利化的文旅市场营商环境。
　　（五）切实加强事中事后监管
　　深入推行“双随机一公开”监管，健全随机抽查系统，确保监管公平公正、不留死角。推进行政执法体制改革，整合文化旅游执法机构、职责和队伍。优化基层治理网格，实现“多网合一、一员多能”，提升基层监管执法能力，力促文旅行政执法部门推进跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");