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坚持问题牵引 贴近实际规范
努力提升“四个秩序”建设水平

  年初以来,XX人武部受领省军区“四个秩序”规范建设现场集训观摩任务,深感使命光荣、责任重大。我们把完成集训观摩任务作为务实的强军之举,难得的发展机遇,紧密结合自身实际,坚持以战备建设引领训练、工作、生活秩序建设,全面抓规范、持续打基础、精细促落实,取得了初步成效。
  一、统一思想提升站位,切实增强主动抓建的责任意识
  受领任务后,部党委在广泛征询意见、全面分析形势中感到,抓好“四个秩序”规范建设,必须从解决思想问题入手,把制约建设发展的“杂念”清除掉。一是远战偏安的杂念,感觉人武部是非作战部队,安安稳稳过日子,完成征兵任务才是主业。二是畏难等靠的杂念,感觉小、散、远是人武系统的标签,天生正规不起来,“四个秩序”怎么抓也是一阵子,终究不会有大变化。三是感觉良好的杂念,认为这些年持续抓建,基础比较扎实,不用大动作;四是应景突击的杂念,感觉观摩重在现场展示,只要把门面装点好就行了,没必要想得太远。为此,我们着力通过思想纠偏重点强化三种意识。一是抓学习领悟。结合理论学习,组织大家反复领会习主席国防和军队建设系列论述和省军区、军分区相关指示精神,认清强军“大气候”对规范部队“小环境”的新要求。利用议军会、军事日、武装工作会与地方党委、政府及相关部门统一思想,引导各级站在战斗力生成的高度,认识提升“四个秩序”建设层次是兴武强军的具体举措,建立了财政专项,成立了军地主要领导任组长、业务部门协调分工的组织领导机构,形成了军地齐抓、实备实抓的有利态势。二是抓对比反思。结合参会、送兵、出差等时机,组织干部到驻区部队以及先进人武部参观见学,把促进正规化建设的好思想、好作风、好方法带回来,对比找不足。结合遂行抗洪任务实践,组织干部骨干开展“人武部日常建设问题大排查”群众进言活动,反思问题挖根源,认清现有建设水平与时代进步的差距、与任务需求的差距、与先进典型的差距,凝聚“发展无止境,主动争地位”的共识。三是抓教育强化。结合年度主题教育,每季度组织干部职工上好四堂课:理论辅导课、时事政策课、爱岗敬业课、遵章守纪课。以“电视评论、闲谈、餐叙、讲评”等形式,通过辨析热点疑惑,引导大家把个人利益诉求与军队的建设需求联系起来;通过工作阶段讲评,及时指明问题,表扬先进,督导“四个秩序”规范建设,激励大家一心一意抓准备,凝神聚力干事业。
  二、围绕中心治虚补短,精细提升“四个秩序”的建设标准
  “反复抓,抓反复”是 “四个秩序”规范建设的基本规律,我们把治虚补短作为正规化建设的筑基工程,突出战备秩序整治,率先在提高现行建设的落实标准上下功夫。一是深抓法规的学、用、研。开展“学习法规制度、研究法规制度、比对法规制度”活动,组织干部系统学习条令条例、上级关于“四个秩序”规范化建设标准等法规文件,逐项逐条对照人武部“四个秩序”查摆梳理,找出日常建设中的虚症虚在哪里,短处短在哪里,滞后滞在哪,分类“对应职责纠治的、优化现有改造的、贴近实际规范的、专门立项新建的、日常督导强化的”5种类型,制定相应整改计划,为“四个秩序”综合整治明确了方向,提供了遵循。二是改进力量的编、组、训。重新统合地方应急、防汛、人防等11个职能部门,成立联合指挥部,顺畅通联渠道,确保指挥机构高效运行。在整组上采取大企业集中编、应用分队就近编、专业分队模块编的方式整组力量,使编组布局更趋于合理,易于编兵单位抓落实。在组训上针对训用脱节的老问题,我们在完成大纲规定训练内容基础上,针对地域特点,加强重点专业训练,使民兵队伍的编、组、训更加扎实。三是完善物资的配、储、运。落实标准配,制定通用物资预编预征“六定”标准,即定单位、定品种、定数量、定时限、定责任、定领取补充方式,利于征召调用。军地联合储,依托地方技术优势代储医疗救护、道路抢修、工程机械等通用物资器材,实现了战储齐全,质量一流。快速高效运,综合运用打包人工装、箱组叉车装、托盘滑道装、吊车组合装4种装载手段,人装结合时间同比缩短45分钟。四是细化管理的责、权、利。完善了适合人武部管理的规章制度,重新修订和完善了15项具体规定,涵盖了战备训练、管理教育、后装保障各个方面,确保每项工作有章可循。明确了责任建标准,细化量化管理工作的任务、指标和要求,明确全员共同责任11条,划分各级各类人员职责四大类52项,从日常办公到战备训练、装备器材管理都做到目标到位、责任到人,避免了日常管理的随意性。严格了奖惩促落实,开展评选敬业干部、优秀职工活动,形成了上下互帮互助,人人想事干事的良好氛围。
  三、立足实际整合规范,不断谋求基层建设的长治长效
  忽视形势发展和自身特点,沿袭老套路粗放抓落实,是制约基层建设发展的现实问题。对此,我们认真研究总结工作实践,积极探索当前“四个秩序”建设的特点规律,注重在整合资源,规范秩序上下功夫。一是突出功效抓整合。整合基础设施,值班室将视频监控、音频对讲、数据检索、考勤登记集于一个值班平台,提高了反应速度;重组日常XX项登统计,简化为XX个册表。简化基层武装部“X表”、“X册”“X簿”,深受基层欢迎。精简工作流程,规范党委会、支部会,对日常性工作部署、文件传达、集中学习等采取会议合并的方式组织,必须落实组织程序的例行工作集中时间组织;减并工作例会,多采取电话、群发短信、视频会议的形式组织专武干部会,对无需形成书面材料的请示、报告、公出、任务调整等,在早餐碰头安排;集中整合办理对上业务,减少人员、车辆动用;对日常文稿批阅,采取集中电子改修的办法定稿,减少多人多次反复打印修改,有效化解了“五多”问题。二是应对特点抓规范。贯彻上级要求,制定《差旅费管理规定》,明确了平时公出和征兵期间出差的吃、住、行标准;加强军地交往的管理,制定《军地接洽联谊规程》,明确了协调权限、程序、接待标准;出台《下乡调研规定》,明确立项权限、时节、报送、食宿标准,严格执行“六不”要求:即接待不出迎、用餐不吃请、接访不推诿、征兵不违规、出行不绕道、言行不急躁;调整《人武部一日生活制度规范》,使作息、操课规定更便于执行。三是主动跟进抓升级。着眼缓解“四个秩序”的技术支撑严重滞后时代发展的问题,加大现有设施技术改造。通过购置设备,增设地方专线,加强军地安防部门联动,实现了重点目标、主要办公区全域全时无死角监控。通过设施改造、网络搭建、软件开发,建成联合指挥中心,紧密了与地方应急指挥中心的互动。四是着眼长效抓融合。注重在完成任务中梳理、总结这些好的经验做法,协调地方党委政府以规范的形式把它们固化下来,形成长效机制,为武装工作建设提供源源不断的后劲。将经费纳入地方预算,改变以往随机请领的模式,保证了基础建设有稳定的经费保障;将立项纳入政府建设规划,作为每年议军会固定议题。仅去年以来,XX县主要领导先后6次带机关业务部门现场办公,投入专项资金XXX余万元用于战备综合整治;将工作纳入《政府绩效管理考评》,对地方相关人员实施奖惩,推动了战备建设常态落实。

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