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　　2021年6月4日，市委巡察组向我单位反馈巡察问题4类9个方面24个具体问题。为认真落实市委巡察组的反馈意见和整改要求，xx县医保局党组领导班子聚焦巡察发现的问题，举一反三，深刻剖析问题根源，明确提出了今后的努力方向和整改措施，现将xx县医保局党组领导班子对照检查情况报告如下：
　　一、存在的主要问题
　　（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实党的决策部署不到位
　　1.理论学习重视不够。一是对习近平新时代健康中国的思想理论学习不深入。对党的十九大关于深化医药卫生体制改革、全面建立医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系精神的学习不深不透，在实际工作中，对理论指导实践的认识不够深刻，理论知识学习和业务工作联系不紧密。二是学习流于形式。中心组理论学习多以领学为主，学习方式单一，缺乏深入思考和研究。
　　2.意识形态工作存在薄弱环节。一是“三项制度”落实不到位。二是理论武装不够扎实。部分党员干部不知何为意识形态工作，网络阵地建设缺失，没有充分利用网络自媒体宣传引导意识形态工作。
　　3.落实决策部署有差距。一是法治医保建设工作有欠缺。党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用未发挥，未将推进依法行政工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进，依法做好医疗保障工作的能力有待提高。二是对医保基金市级统筹重视不够。三是以人民为中心的服务意识不强。医保政策宣传方法落后、单一，仍采用发放纸质宣传材料、制作宣传版面、偶尔在广场设立咨询台等方式宣传医保政策，导致群众的知晓率和满意度低，政策的普惠性不能发挥。对于参保群众关心的难点、痛点、堵点问题关注不够、方法不多。医保经办服务业务下沉方便参保群众就近办理事项少，除居民医保等少数业务可在社区办理外，大多数业务未实行下沉办理。
　　（二）医保政策机制建设不完善，落实新时代医保工作政治责任有差距
　　1.医保基金监管乏力。一是重点业务不聚焦。对医保基金日常监管工作缺乏综合研判，对人民群众的“救命钱、保命钱”的安全性保障不力。二是“两定”单位监管存在盲区。缺乏对“两定”单位的有力监督，手段单一，过于依赖审计专项检查、省级交叉检查和群众举报，医保基金安全运行隐患较大。三是处罚力度小，未形成有效震慑。对违规违法行为处罚较轻，大多仅为追回违规基金，未严格执行《社保法》和《协议》的相关条款。
　　2.医疗保障政策供给不及时，多层次医疗保障体系不完善。一是多元互补保障政策推进缓慢。现有各项医疗保障政策保障能力仍有短板，未能有效解决职工群众因病致贫、部分大病患者个人负担过重等问题。如现有医疗救助制度仍不完善，门诊和住院保障水平较低，且保障对象仅限于低保、五保少数特殊困难群体，2020年计划引入的普惠型商业补充保险，进展缓慢，至目前仍未实质性落地。二是政策执行打折扣。《xx市人民政府关于印发xx市城乡居民基本医疗保险实施办法（试行）的通知》明确规定14周岁以下（含14周岁）参保居民起付标准减半，而xx县存在14周岁以下（含14周岁）参保居民住院起付线应减未减的情况。
　　3.推进三医联动改革措施乏力。一是医保基金支付方式改革推进缓慢。二是分级诊疗政策引导作用发挥不充分。现行医保政策中，参保职工在二、三级及市外医疗机构看病住院起付线和报销比例差异不大，制定的政策引导性较弱，存在患者更倾向于到大医院就医的现象，距离实现大病不出县仍有较大差距。三是药品集中带量采购工作有短板。市县乡进展差异较大，存在上温下凉现象。药品配送不及时现象时有发生。
　　（三）管党治党乏力，全面从严治党“两个责任”落实不到位
　　一是党组对全面从严治党重视不够。二是“一岗双责”执行不到位。党政班子及成员不能做到业务工作与党风廉政建设工作“同部署、同落实、同检查、同考核”；廉政恳谈制度落实不到位，党组书记与班子成员、班子成员与科室长谈心谈话少，业务指导多，廉政提醒少，压力传导层层递减。三是民主集中制执行不严格。集体决策酝酿过程不充分，重大事项和重大人事任免等事项未按程序集体讨论决定，民主决策依法决策效果打折扣。
　　（四）党建统领不到位，干部队伍建设有差距
　　1.基层党建工作弱化。一是组织建设滞后。党组织成立不及时。阵地建设投入不够，缺少规范化、标准化的党员活动阵地，党建文化氛围不浓；党建工作制度不健全，未建立党风廉政建设责任制、民主生活会、党员学习等制度。二是落实党建总要求有偏差。“抓好党建就是最大政绩”的理念树得不牢，三会一课制度落实不到位；组织生活不规范，部分领导干部没有以普通党员的身份过组织生活。三是民主生活会制度执行不严格。局领导班子成员之间民主生活会前没有开展谈心谈话，相互批评缺少“辣味”，未达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。
　　2.选人用人工作不规范，干部队伍亟待优化。一是干部选拔任用程序不严谨，未执行干部任免回避制度。二是档案管理工作不规范。干部档案中部分材料存在前后记载不一致、缺失、涂改等问题。三是干部队伍配置不合理，缺乏活力。
　　二、问题根源剖析
　　（一）理论学习有所放松，抓思想政治学习的力度不够。领导班子在政治理论学习方面，与党中央和上级党组织还有一定差距。班子成员主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，认为主要工作经验丰富，指导实践就足够了，从而忽视了对政治理论学习的重视。对习近平新时代健康中国的思想理论学习不深入，对党的十九大关于深化医药卫生体制改革、全面建立医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系精神的学习不深不透，在学懂弄通上还缺乏整体性、系统性，对于怎样运用创新理论统领发展全局来谋划工作、解决问题还缺乏长远性的研究，用理论成果指导实践和实际工作方面还有很大的差距。
　　（二）政治纪律意识不够强，思想松懈。局党组虽然高度重视纪律规矩执行和落实，也围绕推进全面从严治党制定了一系列规章制度，但在实际操作中还存在对《党章》《条例》《准则》学的不深，学的不透，对纪律规矩的理解和掌握不够深入系统，执行中央八项规定精神不够坚决。在制度建设上，责任意识有时松懈，导致制度执行不够有力，制度建设不完善、不到位。
　　（三）宗旨意识不牢，为人民服务的宗旨意识有所松懈。面对任务和挑战，班子成员攻坚克难的决心和韧劲不足，工作力度有所松懈。践行党的群众路线、牢固树立群众观点不够，没有紧扣群众最关心、最迫切的需求，听取群众意见、为民解决实际困难等方面的工作还存在差距，对群众集中反映的问题解决力度还不够，没有完全把党的根本宗旨贯彻落实到各项工作中。同时，关心干部职工的力度不大，与干部职工的谈心谈话不够，了解职工的思想动态、听取意见建设不够。
　　（四）党性修养锤炼不够，党建工作有所弱化。领导班子依然存在党性锻炼不够、党性修养不高，理想信念不够坚定，党组织的凝聚力、战斗力仍然不强，抓队伍教育力度不够，对上级决策部署贯彻不坚决、落实不到位。对单位存在的一些问题没有站在加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党的高度去认识、去解决，导致对全面从严治党在思想上、认识上、行动上存在一些偏差。
　　（五）实干担当精神不足，担当履职有所弱化。在落实全面从严治党要求，履行好主体责任上存在差距。对抓好党建引领作用认识不足，把党建工作和党风廉政建设工作融合到业务工作中去的意识还不强、办法还不够多，督促指导党建工作力度不够大。对解决党组织战斗堡垒作用不强，党内政治生态、工作氛围欠佳等问题，凝聚党组织的紧迫感和恒心还不强。对历史遗留问题、协调力度困难的问题，缺乏迎难而上、克难攻坚的勇气和魄力。
　　三、整改措施和努力方向 
　　（一）加强政治学习，用理论武装头脑。一是要把加强理论学习作为坚定理想信念，提高理论水平的首要途径，始终把深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代健康中国的思想，以及党的十九大关于深化医药卫生体制改革、全面建立医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系精神摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，做好“六稳六保”工作，加强统筹协调，勇于担当作为，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动各项医保工作。二是坚持学习制度，进一步坚持和完善局党组中心组理论学习制度，持续做好理论学习中心组年度学习计划，加强对学习活动的管理，班子成员按要求做好学习记录、学习心得笔记，及时将学习成果传达到各自分管的业务股室，保证学习效果。
　　（二）全面压实主体责任，发挥党建引领作用。一是强化落实主体责任，抓好党建工作。局党组要增强抓党建的意识，加大对党建工作及党员学习的监督和检查力度，严格履行党建主体责任，加强党组织的战斗堡垒作用。加强“三会一课”管理，严格按照“三会一课”要求落实会议记录规范管理工作，通过“三会一课”平台，教育党员遵党章、守党规、强党性、严党纪的自觉性；按照省市县标准建设党建活动阵地，设立党建工作室，推动党建制度高标准上墙；加强对培养和发展党员工作的重视程度，严格审核把关相关材料。领导班子要找准党建工作和中心工作的结合点，使党建工作和业务工作相互融合、相互促进。二是加强党的全面领导。进一步梳理和完善“三重一大”事项决策制度并严格贯彻执行，规范“三重一大”事项决策程序，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。三是加强党员教育和管理，坚持谈心谈话制度，在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫。创新选人用人工作机制，完善考核激励机制，激发全局干部职工的工作积极性和干事创业的激情。
　　（三）严格执行“一岗双责”，建立健全廉政风险制度。一是全面履行管党治党政治责任，坚决执行党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，加强党风廉政建设工作的管理，完善因私出国（境）证照管理，严格执行上级有关部门的规定要求，加强出入境规范化管理。二是严格落实廉政各项规定。班子成员率先垂范，严于律己、廉洁从政，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为，让纪律成为自律，养成遵规守纪的高度自觉。认真贯彻学习廉洁自律准则和党纪处分条例，时刻把党和人民利益放在首位，永葆清廉本色；三是引导干部自律自警。医疗保障工作涉及方方面面的利益,每出台一项政策,就是利益再调整,这就要求我们必须保持清醒头脑,时刻绷紧廉洁这根弦,决不能被一些别有用心的人“围猎”。要坚持一岗双责,扎实抓好党风廉政建设;要认真遵守党纪条规,做到慎交友、慎用权、知敬畏、守底线,真正把医疗保障局这个“新衙门”变成“清衙门”。
　　（四）履职尽责，强化责任担当意识。一是主动谋事创业，不断强化为民服务的宗旨意识。领导班子成员要切实担当好为民服务的带头人、领路人，创新服务方式。如针对群众投诉较多的工作，要提前沟通、积极主动作为。积极向上级部门反映情况，从源头上明确工作责任，减少无效投诉数量；还可以拓宽投诉渠道，多方面收集群众的意见建议。同时在以后的工作过程中不断加强管理，解决好服务群众的问题。二是切实改进工作作风，增强工作实效。加强对重点工作的管理，加大统筹力度，与各相关部门积极沟通协调，合理安排工作流程，科学推进；领导班子成员要切实担负起自己的责任，带头攻坚克难，勇于担当，积极协调相关单位，争取尽早解决历史遗留问题。
　　（五）强化政治责任，抓好巡察整改任务的落实。领导班子要深入思想认识，高度重视，提高巡察整改的高度政治自觉。班子成员要把自己摆进去，逐条认领整改任务，对照巡察反馈意见举一反三。坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，结合实际制定整改方案和问题责任清单，逐一整改，逐一销号。对明确时间节点、正在开展的整改，要严格落实台账、销号、检查制度，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底；对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，脚踏实地，统筹与具体工作紧密结合，防止流于形式。要把建章立制和强化制度执行有机结合起来，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度。要把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到我局的各项工作中。
　　以上是局党组针对巡察反馈意见提出的问题进行的分析和提出的初步整改意见。下一步，我们将把巡察整改同推进发展结合起来，努力把巡察整改过程转化为补齐短板、加快发展的过程，要把落实整改任务同整顿机关作风、优化营商环境、政治生态建设结合起来，坚持问题导向，全面继续推进深化整改。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");