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创新“12345+X”工作法着力打通城市统战工作“最后一公里”

　　某市委统战部深入研究如何推动社区统战工作由行政管理模式为主导，向更加开放的社会协调模式转变、由过去“条块分割”向“以块为主，条块结合”转变、由主要依靠街道组织向更多依靠社区各类组织转变。印发了《关于进一步加强社区统战工作的实施意见》，明确“先行试点、全面铺开、总结提升”三步走，全力推行社区统战“12345+X”工作法，促进城市统战工作不断向纵深发展。
　　一是明确“一个思路”。按照“党建统领、统战融入、突出优势、广泛联系、抓好服务、引领示范、分类指导”这一工作思路，将统战工作有机融入社区工作整体，做到同步规划、一并推进、互相助力、共同发展。制定科学合理、操作性强的工作措施，广泛联系各类统战对象，为他们办实事、办好事，引领各民主党派、统战团体和广大统战成员与党委、政府同心同德、同向同行。认真研究社区统战工作方法，及时总结经验，根据各类型社区的不同情况，注重突出特色，加强分类指导，确保实现社区统战工作有序推进。
　　二是打造“两个阵地”。要求社区加强线上、线下两个阵地建设。线下阵地。社区根据自身实际情况，设置专（兼）用“统战之家”“统战服务站”等场所，配备必要设施，为开展统战工作提供平台。通过提高服务质量、开展活动吸引统战对象主动回“家”，参与“家”的建设与管理。线上阵地。通过建立社区“统战之家”微信群，在社区微信公众号设立“统战之家”专栏等方式，打造线上社区统战工作载体。利用微信平台、广播电视等宣传媒介，营造人人关心、积极参与统战工作的浓厚氛围。
　　三是建立“三个机制”。建立社区统战领导层、组织层、落实层三个层级的工作组织实施机制，保障各项工作扎实有序开展。领导层。街道党工委成立统战工作领导小组，负责全面组织指导各社区统战工作及社区统战工作人员的理论水平和业务能力培训提升工作。组织层。社区成立统战工作协调小组，设置专（兼）职统战委员一名，负责社区统战工作的组织实施。落实层。协调小组下设“三大员”，负责社区统战工作措施的具体落实。社区统战工作者为“指导员”，负责辖区统战工作的谋划策划和工作指导；社区网格长为“工作员”，负责各自网格统战工作落实；聘请有能力，热心统战事业的离职退休党员和统战成员担任“联络员”，配合网格长共同开展工作。
　　四是完善“四项制度”。建立完善社区统战工作“四项制度”，即台账管理制度、工作联系制度、联席会议制度和学习交流制度。台账管理制度。对辖区内的统战工作对象，重点是居住或工作在社区的民营经济组织、社会团体以及自由职业人员中的统战成员及临时或长期居住在社区的外籍人士进行调查摸底，建档立册，实行台账管理。工作联系制度。主动联系驻区各单位党组织、统战工作领导小组成员单位、非公经济组织、民主党派等，引导他们积极参与调查研究、建言献策、扶贫助困等活动。主动联系统战成员，推行“三带+三个百分百”工作法，即带着问题敲门入户、带着任务敲门入户、带着服务敲门入户，确保实现入户率百分百、处理问题满意率百分百、统战对象熟悉率百分百。联席会议制度。建立由街道牵头，以统战、政法、民宗等部门或组织为成员的统战工作联席会议制度，明确成员单位工作职能，定期研究社区统战相关工作，解决存在的困难和问题，特别是统战对象关注的热点难点问题。学习交流制度。每月至少组织一次统战工作人员统战知识、业务知识学习，重点学习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想及统战工作政策、法律法规等内容，不断提高履职能力；组织统战成员参加社区统战知识宣讲堂、社区统一战线知识竞赛等活动，提高对社区统战工作的理解和认识。
　　五是开展“五心活动”。紧扣“同心活动、暖心活动、联心活动、爱心活动、凝心活动”，将统战工作融入社区工作各方面，实现全覆盖。“同心活动”。通过组织统战成员参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动，提高政治认同，同向同心。“暖心活动”。及时了解统战对象的需求和困难，开展有针对性的服务活动，帮助他们解决生产生活中的难题，温暖人心。“联心活动”。通过组织统战成员参加形式多样的文化活动，主动与他们联谊交友，联系人心。“爱心活动”。通过组织统战成员参与志愿者服务活动，提高社会责任意识，奉献爱心。“凝心活动”。引导统战成员在社区治理工作中发挥作用，为经济社会发展凝聚人心、建言献策。
　　六是创新“X个自选动作”。社区根据自身实际情况，围绕社区统战工作主要任务，有针对性地在活动内容、活动载体、管理机制、规章制度等方面，深入研究、积极探索，不断创新工作措施，打造独居特色的社区统战工作品牌。推行社区统战“12345+X”工作法以来，各级统战部门、街道党工委、社区党组织及相关单位积极参与、协同推进，社区统战工作取得了显著成效。截至目前，全市共投入专项资金46.5万元；70个社区打造微信公众号、统战之家等线上线下“两个阵地”199个；全部建立了领导层、组织层、落实层“三个层级工作组织实施机制”；在完善台账管理、工作联系、联席会议、学习交流“四项制度”的基础上，细化了责任考核等21项工作制度；组织开展“五心活动”653次；创新“X个自选动作”，建设“一社一品”统战工作特色品牌社区35个；结合第七次人口普查工作，对统战对象情况进行摸底调查，建立46601人的信息库；组织社区统战对象参与“双向服务”1万余人次，针对提高社区治理能力提出建议意见137条，真正实现了“街乡吹哨、部门报到，最大限度发挥统战成员积极性”的社区统战工作新局面。

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