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党群共建共治共享 筑牢社会治理网络

  XX镇地处滇西北的交通要塞,308省道横贯全境,全镇辖7村2社区114个村(居)民小组,共有10005户30719人,共有71个党(总)支部969名党员。全镇幅员面积412.9平方公里,最低海拔1080米,最高海拔2502米,年平均气温19.2℃,年降雨量781毫米—1000毫米。全镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以推进乡村振兴为目标,扎实开展乡村治理工作。
  一、强化组织领导,健全工作机制
  XX镇始终把乡村社会治理作为重要工作内容,镇党政主要负责人严格履行社会治理第一责任人职责,党政班子全面落实领导责任制,加强党对乡村治理的集中统一领导,全面构建镇党委政府统筹谋划的工作格局,建立了工作统筹协调机制、考核激励机制、信息回传机制等运行机制,做到了主要领导对重点工作亲自部署,重要问题亲自过问,重点环节亲自协调。
  二、坚持党建引领,完善治理体系
  坚持党的领导,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用,发动广大党员干部带头支持和参与村民自治。以党建带群建,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线,推动社会治理工作向纵深发展。以基层党建创新提质年为契机,大力推进全镇基层党组织支部规范化建设,进一步加强村级民主监督工作,规范民主评议制度;推行“党群志愿服务+产业发展+平安法治+环境保护”,发挥基层党组织“张桂梅式”党群志愿服务队作用,定期开展矛盾纠纷调解、环境卫生整治、法治宣传等志愿服务活动。
  三、扎实推进法治建设,维护社会和谐稳定
  全镇扎实开展法治建设,创新社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断加强化解社会矛盾,为全镇良性发展营造和谐稳定、公正法治、安居乐业的社会环境,XX镇获丽江市“综治维稳法治示范乡镇”荣誉称号,XX村获“社会治理示范村”荣誉称号。
  一是以信息化为支撑,整合资源强化管理效果。镇综治中心实现了服务有窗口、信息有流转、调处有记录、监控有画面、联动有网络、研判有数据、指挥有平台,推动全镇综治维稳法治事务向着规范、高效、便民的方向迈进。全镇9村(社区)各建成公共安全监控点位5个,并在综治中心配备55寸监控屏1块,采用100M网络与镇综治中心对接,镇级监控平台统一调度全部45个监控点位,实现了公共安全监控全覆盖,全镇社会治安明显改善。
  二是强化矛盾纠纷调解,扫黑除恶净化社会环境。创新工作方法,主体多元、手段多元、方式多元化解矛盾,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解手段的优势,对矛盾不突出易化解的,充分利用基层调委会做好人民调解工作,推行“三三调解制”,确保“小事不出村(组)、大事不出镇”。扎实开展扫黑除恶专项斗争和矛盾纠纷调解工作,全镇共召开镇、村(社区)扫黑除恶专项斗争推进会议15场,培训会议2场,主题宣讲会3场,及时对收到的1条举报线索、17条摸排出线索进行了分析研判;深入排查出矛盾纠纷73件,其中积案16件,成功调处57件(积案调处化解3件),矛盾纠纷调解率成功率为78%,矛盾纠纷录入率100%,铲除黑恶土壤的同时,为群众解决实际困难和问题,拉近了党群干群关系。
  三加强法治文化建设,牢固树立法治意识。加强法治文化建设和普法宣传教育,切实提高村级组织和党员群众的法治思维和法治意识,形成遇事找法、化解矛盾靠法、办事依法的法治局面。截止目前全镇共组织专场法治宣传活动9场次,入户走访法治宣传580余场次,发放宣传单3000余份,受教育3000余人,厉行法治蔚然成风。
  四、创新基层管理服务,实现便民利民惠民
  一是强化监督管理,大力提升服务质量和水平。加强对制度执行的监督,明确小微权利清单内容,加强对群众自治组织监管。对资产使用管理、固定资产损坏核销、政府固定资产采购逐级申报、村组集体“三资”管理使用办法、外出报备、请销假制度、重大事项报告制度、“三公开”制度等执行情况定期开展督查。加强对民生工程的监督。重点对农村合作医疗资金、危房改造资金、扶贫资金的管理使用,低保、五保审核办理,学生“两免一补”政策落实、环境整治、安全生产等工作进行监督,建立健全民生项目监督工作台帐,确保了民生项目资金安全运行和群众利益不受侵害。坚决查处群众反映突出的问题,进一步深化作风和效能建设。
  二是创新社会管理,提高自治水平。通过强化法治举措,推动村民自治,筑牢农村社会治理网络,提升社会治理能力,实现村务管理民主规范,成立公共管理合作社提升服务水平。以党员带动的方式,全镇各村(社区)积极开展星级文明户、科技示范户、绿色家庭、最美庭院评比活动,形成了党员群众之间比学赶超的良好氛围。通过 “红黑榜”制度引导广大群众主动参与人居环境提升,截止目前红榜上榜162人、黑榜上榜54人,掀起了“人人争上红榜,不在黑榜留名”的浓厚氛围,乡风文明、邻里和谐、孝老爱亲等淳朴民风得到了弘扬。
  三是突出改善民生,拓展服务领域。通过教育培训和规范相关规章制度,提升了全镇干部职工和村组干部的民生服务水平和服务意识,增强了群众的满意感和信任度。加强城乡低保动态管理,加强对象衔接,确保应扶尽扶,做到应保尽保,实现惠民利民。鼓励和支持社会各方面参与,激发社会活力,健全村(社区)自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的功能,促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,建立对群众团体自治组织监管机制和管理信息平台,制定社会组织行为规范和活动准则,提高政府监管效力。
  四是健全民主参与机制,积极推进基层民主,扩大公民有序政治参与。简化办事流程,镇便民服务大厅和各村(社区)为民服务站实行一站式服务,明确了工作流程和职责,进一步为办事群众提供便利。以移风易俗为目的,不断丰富和完善村规民约,对村务、人居环境、社会治安、消防安全、邻里关系等方面做出明确规定,推动村民依法自治。全镇9个村(社区)114个村(居)民小组已实现村规民约修订全覆盖,进一步强化了群众的自我约束功能。以党员带动的方式,全镇各村(社区)积极开展星级文明户、科技示范户、绿色家庭、最美庭院评比活动,共建立志愿服务队伍10支,开展志愿活动24场次,形成了党员群众之间比学赶超的良好氛围。
  五、兴产业增收致富,助推经济社会发展
  全镇紧紧依托产业发展和区位优势,按照“党组织建在产业链上、党员聚在产业里、群众富在产业中”的思路,抓实“支部+合作社+基地+农户”、“党员+农户+产业”等模式,把党组织建在农业产业“链”上,发挥党建引领作用,成立产业合作社发展壮大集体经济;大力发展芒果主打产业和羊肚菌、蓝莓、温室山药等特色产业,促进农业产业优化升级,村级经济发展壮大,农民群众增收致富。从上世纪五六十年代种植XX开始,经过40多年的探索和研究,全镇XX产业已从零星分散、粗放种植向规模化、规范化种植转变,面积迅速扩大、品种结构日趋合理、产量产值逐年增加,2019年全镇XX种植面积达98450亩,占全县XX种植面积的29.3%,是全县最大的XX集中连片种植区之一。打造了以XX村、XX村为核心的XX万亩有机晚熟XX示范园,成为拥有国家地理标志保护产品“XXXX”的核心产区。全镇共认证无公害XX30000亩,绿色XX3865.5亩,有机XX5169.3亩,其中欧盟认证面积为3999.3亩。全镇户均种植XX5.65亩,XX产业为全镇人均创收8203元。XX种植面积100亩以上的有58户,50-100亩的有220户;产值达100万元以上的有3户,50万元的有32户,10万元以上的有950户。为进一步助推产业发展,全镇专注在“一村一品”上下功夫,积极培育农民专业合作社,以XX、XX为主的9家专业合作社,在带动种植户发展产业、增加收入方面发挥了极大的示范作用,带动群众增收的效果明显。
  2018年8月我镇获得农业部批准产业兴村强镇示范项目,项目坚持以XX这一特色优势产业为核心,牢固树立“大产业”、“大市场”、“大流通”理念,充分发挥二产加工转化的引擎作用,推动仓储、物流、加工等产品流通各环节有机衔接,以相关利益联结机制为纽带,培育全产业链经营模式,促进一二三产业融合发展。通过项目的实施金沙江沿江XX镇百里XX长廊规模初现、一二三产业发展进一步融合,同时带动建档立卡贫困户90户271人发展XX种植,充分发挥了产业带贫的作用。
  通过党群共建、群众自治,全镇社会治理能力显著提升,产业的发展进一步提高了群众的经济生活水平,形成了高效的共建共治共享社会治理新格局,群众获得感、幸福感、安全感大幅提升,实现了全镇经济社会发展既充满活力又和谐有序。

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