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    开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设、激发党员队伍生机活力的必然要求，是进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是进一步推动经济社会又好又快发展的生动实践。构建创先争优长效机制，就是要保持党员队伍先进性。它既是一个长期任务，又是一个复杂的系统工程，涉及党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面。既要科学规范，又要具体可操作，也就是要通过一种制度化的安排，达到便利、管用和有效的目的。当前，笔者认为应从以下三个方面着手构建创先争优工作的长效机制。
    一、建立争先创优工作的目标认同机制。
    目标认同机制要解决的是“创先争优”创的是什么，争的是什么的问题，或者说是怎样体现的问题。每个党员，作为党的肌体中最为基础的细胞，在争先创优活动中其优秀性比基层党组织的先进性更为重要。目标认同机制是一种重要的激励约束机制，具体到一个岗位，就是要使每一个党员明确应该干什么，不该干什么；同时又是一种评价机制，党员能否合格，是否优秀，要依据这个既定的目标来衡量。所以，建立目标认同机制是建立长效机制的基础。在建立目标认同机制的过程中重点要把握三个方面：一是必须坚持党员先进性的标准。要以党章规定的共产党员条件、标准和胡锦涛总书记提出的共产党员先进性的六条基本要求为基准，无论在什么岗位、从事何种工作，党员的这些基本标准都不能随意降低。二是要紧密结合党员的各自特点。我党有8000万党员，分布在不同地区、行业和岗位，年龄、文化与认识有别，因而创先争优的具体要求不可能千篇一律。这就需要根据各自的具体情况制定党员创先争优的具体要求。而且具体要求要适度，若定得过低，就丧失了约束力，就不能体现和保持党员的先进性；若定得过高，难以达到，也就失去了激励作用。三要充分体现时代特点。在不同的历史时期，党的中心任务不同，对党员的要求也就不完全一样。当前，我市创先争优的总体要求，要与社会主义初级阶段的时代特征和全面建设小康社会的历史任务相适应，与“十二五”规划和建设浙江舟山群岛新区的阶段性目标相结合。随着时代的前进和党的中心任务的变化，创先争优活动的要求、内容也会不断发展变化，但无论怎样变化，都要始终把提高党员素质、解决群众的实际问题、推动各项工作有机结合起来。同时，要把这些不同的具体要求变为广大党员自觉的思想意识，成为指导行动的动力源泉，使创先争优活动不走过场，不流于形式，真正成为一种制度。
    二、建立争先创优工作的管理实施机制
    怎样才能实现共产党员先进性的具体要求？这就需要解决创先争优活动的载体、途径和措施问题，建立长效的管理实施机制，实现创先争优活动的经常化、制度化、规范化。这是建立创先争优长效机制的关键所在。
    1、完善素质教育机制。创先争优活动中，要始终加强对党员的教育管理，不断提高党员的综合素质，这是保持共产党员先进性的重要条件。一要加强理想信念教育。教育党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉运用马列主义、毛泽东思相、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性锻炼，做建设中国特色社会主义的实践者和推进者。二要加强对党员干部特别是党员领导干部进行权力观的再教育。要时刻保持清醒的头脑，明确我们手中的权力是人民给的，必须用这个权力为人民服务，牢固树立立党为公、执政为民的思想，自觉地、心甘情愿地做人民的公朴。三要加强宗旨意识教育。教育党员牢记身份，增强角色意识，把党员的各种规范要求内化为自觉行为；始终牢记党的根本宗旨，为党和人民的事业踏踏实实地勤奋工作，自觉做到吃苦在前，享受在后，克己奉公，勇于奉献。四要加强法制教育。依法治国是我们的基本治国方略，党员必须带头学法、懂法、守法、用法，做依法办事的模范。五要加强业务技能和职业道德教育。党员不但要有出色完成本职工作的能力，还要有良好的道德行为规范，时时处处事事做好示范表率。同时要健全党员学习监督机制，对学习的时间、内容、数量、质量要量化和制度化，以保证学习效果。
    2、确立主体意识机制。党员要发挥先锋模范作用需要内在动力，这种动力来自党员的主体意识。参与是党员在党内主体地位最直接最主要的表现，只要给党员一个参与党内生活的平台，党员就会有主体意识和成就感，就有发挥作用的积极性。要把强化党员的参与机制与加强党员主体的权利保障机制结合起来，切实贯彻落实党章和《党员权利保障条例》，在发展党内民主上下功夫，保障党员享有的各项党内民主权利，制止一切侵犯党员民主权利的行为，充分发挥广大党员积极参与党内事务的积极性、主动性和创造性。要不断改进和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度以及党内反馈制度，切实保障基层党员的知情权与参与权；要努力改进和完善基层党组织民主选举制度，改进选举方式，逐步扩大基层直选范围，切实保障党员的选举权和被选举权；要进一步拓宽党内民主监督的渠道和完善对领导干部的民主评议及民主监督制度，逐步推行党务公开制度，切实保障党员的监督权；要切实建立健全充分反映党员意愿的党内民主监督制度和程序，保障党员切实享有党章规定的批评、检举、申诉、控告等权利；要加快党代会常任制的试点与推行，积极探索党代会代表在闭会期间发挥作用的方法和途径，使广大党员对各级党组织工作的意见、建议能够通过党代会代表及时反映到上级党组织中来。
    3、创新管理监督机制。争先创优活动中要始终贯彻从严治党的方针，严格党的组织生活，认真开展批评与自我批评，并通过各种有效的措施保证党员发挥先锋模范作用。当前，随着社会主义市场经济的快速发展，广大党员队伍出现了许多新情况。要使党员充分发挥作用，体现先进性，就需要创新监督管理机制。一要适应新形势、新任务，确立党员新标准，增强管理的针对性。党员干部与普通党员不一样，机关党员与农村党同要求不同，事业单位党员与企业岗位党员也有别。二要适应党员新变化的要求，创建自由灵活的教育模式，增强管理有序性。当前，特别是要不断探索创新流动党员管理的方式方法。三要适应党的建设新要求，建立择优汰劣的竞争机制，增强管理的实效性。要把好党员队伍的两头。要严把入口，善于培养和吸收年富力强，文化知识高、社会威信好的先进分子和社会精英入党，保持党的生机与活力；更要敞开出口，坚决改变只进不出，易进难出的现象。现实生活中“思想教育从严，组织处理从宽”的政策不能把它理解为“宽”大无边，必须对不起作用和不合格的党员进行严肃处理，建立起正常有序的退出机制和淘汰机制，以提高党员的质量为目的，使党员队伍保持纯洁和先进性。
    4、规范绩效考评机制。要在争先创优活动中，建立一种科学合理的党员岗位工作绩效考评机制，恰当公正地评价、奖惩党员，对于激励党员永葆先进性和发挥先锋模范作用具有重要的现实意义。要构建科学完善的党员考评机制，要着力做到五个体现：一要体现科学性。坚持把科学发展观和正确的政绩观作为考评党员，特别是党员领导干部的重要依据，考核业绩，把速度和效益、当前和长远结合起来，不但看经济和其它社会事业的发展变化，还要看群众的满意程度如何。二要体现针对性，在设计考核指标上，不但要充分考虑“德、能、勤、绩、廉”，而且要体现不同岗位、不同层次党员所履行职责的不同，提出不同的要求。三要体现合理性。区别不同情况，制定不同标准，指标的高低难易要恰当适度。四要体现可操作性，凡是能量化的指标尽量量化，不能量化的做出明确的定性要求，努力做到客观公正、公平合理。五要体现群众性。建立群众评价机制，对党员工作成效的考核交由群众进行监督和评判，考核方法体现群众的广泛参与性，考核结果体现群众参与的权威性，对群众认可高的党员干部选拔重用，对群众满意率低的要批评教育直至免职，真正体现争先创优活动中党员在群众中的先进性。
    三、建立争先创优工作的保障运行机制
    目标认同机制、管理实施机制要充分发挥作用，必须通过纪律约束、定期监督检查等措施，才能保证其贯彻落实，长期坚持，取得实效。首先，在争先创优活动中，必须建立党员队伍建设责任制。像抓经济建设、治安综合治理、计划生育等工作那样层层制定目标责任制，促使各级党员特别是党委（支部）书记认识到位、责任到位、精力到位，做到一级抓一级，一级带一级。把党员队伍建设工作纳入年度考评的内容，作为评选表彰和干部提拔使用的重要依据。其次，建立党员队伍的激励引导机制。有效的激励引导机制可以唤起党员的内在动力，激发他们保持先进性的主动性、能动性和创造性，对工作突出、成绩优异、贡献特殊的党员应给予必要的物质奖励和精神鼓励，通过合理晋升、表彰奖励等措施实施荣誉激励；通过建立公开、平等、择优、充满生机与活力的选人用人机制，实施竞争激励。再次，建立督查机制。定期对党组织和党员落实目标机制、实施机制的情况进行督促检查，奖优罚劣，以保证争先创优整个长效机制的良性运行。
    建立健全争先创优工作长效机制，是保持党员队伍先进性的重要手段，也是一个长期而艰巨的任务，必须务求实效。要努力夯实制度建设的基础，建立健全一套开展争先创优活动的制度体系；要不断创新争先创优活动的载体，积极探索一切符合党员思想活动变化规律的方式方法，充分利用新技术、新手段设计和运用科学化、多样化、实效强的新载体，切实增强长效机制运行的生机活力；要与时俱进，以改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，根据新的形势和要求，积极探索争先创优活动的新途径、新办法、新机制，使争先创优活动的长效机制与时俱进、充满活力、富有实效，以实现保持党的先进性的最终目标。

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