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做衡量精细化管理的“标尺”
——x县发展财政投资评审纪实

    伴随着城区路网体系不断完善；伴随着xxxx等公园广场的建成开放，伴随着x县污水处理厂、垃圾处理厂等治污设施的健康运转……在x县这片神圣的大地，山更绿了，水更清了，天更蓝了，道路更宽阔了，城市更美丽了，人们的生活环境更优越了。这一切变化，记载着各级政府关心民生、加大财政公共投入的大作为、大手笔，同时也记载着财政投资评审工作者辛勤工作的点点滴滴……
    x县财政投资评审中心以精细化管理为依托，大胆创新工作思路、千方百计提高评审质量，多措并举提高评审效率，筑起了财政投资项目支出管理的“防火墙”，诠释了财政管理科学化、精细化、规范化的要义，被誉为政府投资的“先行官”。
    据介绍，x县投资评审中心从2008年7月成立，经历了从无到有，从弱到强的发展历程。在评审工作中，x县财政投资评审中心认真履行财政评审的职能, 多渠道完善管理体制，在短短的两年多的时间里，x县投资评审中心累计审查工程项目X个，送审金额X元，审定金额X元，审减资金X元，审增金额X元，审减率X%（在一审的基础上），在保障财政资金的使用效益方面显示出了不可替代的重要作用。

争做开山辟路的“引路者”

    财政投资评审是一项新兴事业，同时也是一项开拓性、专业性极强的综合性工作，需要从业人员掌握各类工程现场管理、勘探技巧、计算方法、定额套用、相关法律法规以及谈判技巧等方方面面的知识。为此，该中心在成立时间短，评审任务重的情况下强化培训，注重吸收，努力构建投资评审的桥梁：
    “走出去”取经。为及时吸收和借鉴现有投资评审工作的先进经验和管理模式，x县财政投资评审中心多次到市局和其他先进县取经，积极参加广联达软件的培训和省市财政投资评审工作会议，认真研究和学习先进单位现有的评审经验和先进模式，及时查找解决自身评审工作中自身存在的问题。即做到“取其精华”，又做到“去其糟粕”，经过一年多的探索，x县投资评审机构日趋完善，评审工作逐渐从懵懂的孩提时代成长壮大起来。
    “请进来”讲经。金石造价有限责任公司、信德隆造价咨询公司、广联达软件公司等造价公司多年来从事评审工作，评审经验丰富，评审模式新颖，是省市知名的造价公司。为吸收这些知名造价公司先进的管理方法和工作模式，x县投资评审中心通过积极跑办，把这些公司业务能手请到x县来，通过现场指导的方式，使县评审人员能够全方位学习评审技能，快速全面提高自身评审业务水平。
    成立投资评审“专家库”。为充分整合利用现有县级资源，提高工作效率，2009年4月x县财政投资评审专家库成立。首批入库专家共X人，均是具有较高的业务素质、良好的职业道德和丰富工作经验的工程类专业技术人员，包括土建、市政、道路、安装、装修、绿化。并根据每个评审项目的特点，在相对应的专家库区域里抽取专家，完成工作性质上的要求。专家库的建立，对x县的投资评审工作起到积极促进作用。

勇当事必躬亲的“排头兵”

“评审工作以现场测量数据为准，用标尺来说话，容不得半点虚假。”这是评审中心主任XXX常说的话，他是这样说的，更是这样做的。为掌握最具体、最全面、最贴近实际的一线材料，他经常深入施工现场，有的单位对评审工作不理解，冷言讥讽。而xxx总是耐心细致的做好宣传、解释工作，晓之以情，动之以理，直到评审对象理解为止。2009年，x县规模和投资最大的公益性基础设施---x县景观xx绿化项目进入评审范围，该工程总占地x亩，总投资预算x万元，评审任务很重，为按时保质完成评审任务，xxx带领评审人员联系x天吃住在单位、工地，圆满完成了评审任务，审定金额为x万元，审减金额x万元，审减率x%；土建和绿化部分因漏项审增x万元，使“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念得到了最好的诠释。

誓为评审质量的“守护神”

2009年，x县县城主干道“xxxxx”的改造、污水处理厂和污水管网改造及生活垃圾处理工程等一系列城市基础设施建设项目相继实施。为保障评审工作的准确有效，x县财政投资评审中心人员深入到厂家、各大商场、批发站对道路照明灯、排水管道等基础材料的市场价进行了详细的摸底调查，通过货比三家，最终核定材料的合理价格，为各项工程的合理评审奠定了坚实的基础。在事实和数据面前，评审工作得到了评审对象的认可。
在评审过程中，评审人员从科学性、客观性、准确性出发，严把三个环节：一是准确核实工程量，在对项目图纸核查的同时加大了对现场的勘测力度，实行现场勘测记录签字制，以此作为评审依据。为准确核实工程量、确保施工质量，该中心报请县政府同意由政府采购办公室采取邀标议价的方式与xxxx天元工程建设监理有限公司签订工程监理合同。监理公司代表评审中心对施工现场进行监督，监理费用由财政局支付。二是项目单价的确定，充分利用各种相关造价信息，参照相似项目，使单价真实、合理。三是核减不合理的施工程序，结合施工工艺，对于不合理投资予以核减。

甘为精细化管理的“带头人”

“天下大事必做于细”，确保每一笔财政投资合理、节约、高效是每一位评审工作者义不容辞的职责。为加强项目支出，预算评审是落实财政科学化、精细化管理的客观要求和有效途径。在资金拨付方面，为充分加强对政府投资的监管力度，始终把精细化管理贯穿于整个项目之中，对于一些大型的建设项目均采取按工程进度进行拨款的方式。县投资评审中心首先按照工程形象进度横道图及工程实际完成情况，由施工单位上报现场监理，现场监理确认签字后报评审中心，县投资评审中心对监理上报资料进行实地核查，最终确定进度款拨付额并向县政府出具进度款评审报告，县政府以此报告做为签批拨款的依据。同时，建立财政投资项目评审台帐及项目档案，使每一个建设项目的基本情况一目了然，
乘风破浪击中流，风正帆高自远航。x县投资评审中心这支年轻的队伍正满载党和人民赋予的神圣的责任，以更大的勇气、更强的信心、过硬的本领去迎接新时期投资评审工作改革的浪潮。

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