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强化督办促落实 压紧压实信访举报办理质效

  市纪委监委紧扣信访举报高质量发展主题,以督办工作为着力点,加强组织领导、健全完善机制、科学运用方法、强化跟踪指导,切实提升信访举报办理质效,最大限度推动群众监督和组织监督的贯通衔接。今年以来,我们不断加大交办、督办力度,共跟踪指导、提醒督办举报问题**件,同比增加**%,办结**件,同比增加**%,按期办结率超过了**%,有效推进了信访举报及时规范办理。我们的主要做法是:
  一、加强领导,在提高站位中落实责任
  市纪委监委高度重视信访举报督办工作,把强化督办作为贯彻执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的重要内容,定期听取情况汇报,研究指导督办工作,市纪委监委主要领导先后七次对信访举报工作做出批示,要求把解决基层群众反映的问题当作一项常抓不懈的重要任务,定期梳理分析,抓好检查督促,限时报送结果,压实办理责任。明确分管信访举报工作的领导负责主抓,信访室为牵头部门,统一组织协调督办工作,建立起主要领导负总责、分管领导具体抓、信访举报部门牵头办、各监督室和派驻机构共同参与的信访举报督办工作模式。同时在工作实践中探索建立信访举报集体研判审议小组,信访室、案管室、监督检查室、审理室等有关部门共同会商、研究、解决信访举报中的重大问题,重要信访举报和疑难复杂信访举报由领导亲自领办,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
  二、健全机制,在规范管理中压紧压实
  我们健全五项机制,通过临期提示提醒、到期催办督办、逾期问效问责来压紧压实督办工作。一是专人负责制。由信访室专人负责,把好登记、流转、跟踪、审核、归档每个环节,对办理时限、查办问题、核实报结、处理结果等都详细记录在案、动态反映。依托检举举报平台全链闭环管理,限期报送核查结果,及时反馈,督促监督责任落实,杜绝长期积压,压件不办,确保举报问题及时处置。二是领导领办制。以领导干部包案领办为推力,一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底,增强信访问题办理领导力度,做到:亲自安排核查工作,掌控全局,把好关口;亲自督促检查办理工作,确保督办工作顺利推进;亲自听取办理工作进展情况汇报,研究案情,提出对策;亲自审阅调查报告和相关证据材料,促进督办件及时、有效解决。为切实推进巡视反馈问题整改力度,市纪委监委班子成员带头领办**件巡视移交信访件,件件有着落、事事有回音,群众反映问题得到了妥善解决。三是跟踪办理制。严格落实检举控告办理结果反馈机制,加强跟踪管理,建立专项督办工作台账,分重点红黄蓝三色标志预警,交办件红色预警、批办件黄色预警、其他重点关注件蓝色预警,随时掌握办理进展情况,勤催办、勤指导,有针对性地提出督办措施,督促信访举报件去向清楚、处理到位。四是组织协调制。对一些疑难复杂信访举报,充分发挥组织协调职能,变单兵作战为团队配合,协调有关部门共同研究解决,联合督办,促进信访举报问题妥善解决。五是责任追究制。对组织不力、久拖不决、办理质量不高的,探索实行一次提醒、两次约谈、三次通报问责机制,促进真督实办,使人人肩上有担子、个个身上有压力,有力促进督办工作的开展。
  三、创新方法,在灵活运用中推进质效
  在工作实践中,我们一月一对账,两月一回复,季度一督导,有针对性地采取六种模式跟踪问效。一是请上来分析探讨式督办。即把承办单位的负责人请上来,共同分析探讨办理重点,帮助找准切入点,提醒应注意的有关事项,推动督办件办理进度。二是走下去指导式督办。即走下去沉到基层,根据基层办理过程中反馈出的疑难问题,梳理分析研究,及时进行指导,帮助明确办理思路、把握问题症结、提取关键证据、沟通问题定性及人员处理意见等,协作拿出具体解决办法和对策,促进问题解决。三是专题汇报讲评式督办。即定期听取汇报,由承办单位汇报重要信访举报办理情况,分管领导讲评督办,提出具体要求,信访室按照领导要求抓好落实,跟踪督促。四是电话提醒式督办。即通过电话对承办单位及时提醒,尤其是对那些已接近或快到办理时限的督办件,不间断地提醒督促,避免发生超时办结问题。五是发函催促式督办。即对一些逾期未办结的信访举报件,填写催办通知书,向承办单位发出公函,明确提出办理要求及时限。六是定期调度式督办。即每月对列入督办的信访举报办理进度进行调度,对调查处理行动迟缓、处理不到位、引起重访的承办单位给予警示提醒,对未按时办结的给予批评,推进信访举报办理工作。
  四、突出重点,在有的放矢中提升工作
  我们将筛选重点突出、办理科学精细、处置及时高效、跟踪积极主动,作为督办工作的重要目标,有的放矢抓督办,通过抓重点带一般,促进整体工作开展。一是突出关键督重点。定期排查梳理相关举报,将领导批办、上级交办的举报件列入重点督办范畴,专题跟踪,掌握工作进度,督促调查进展,确保监督责任落实落地。今年以来,将**件由主要领导批办、上级交办转办的重点举报件列入重点督办内容,严格审核、严格把关、严格落实,督促调查处置工作进展,有效助推信访举报问题得到妥善解决。二是跟踪管理督难点。对一些群众反映强烈、问题典型、线索具体的信访举报精心筛选,实行列表跟踪管理,实时掌握办理情况,督促尽快处理到位,并点对点抄送监督检查室,结合日常监督的开展,实现全地域、全部门覆盖,形成合力联动整体推进问题解决。今年以来,共向监督室抄送**件,联动督办**件,办结**件,确保了举报问题及时处置到位。三是提高质效督结果。认真审核每件督办件的办理反馈结果,会同监督室、审理室加强对初次受理的举报件办理结果的审核把关,采取办结情况集体会商制度,对查否件按**%的比例进行抽查,对核查不清晰、处理不到位、反馈不及时的,及时指导、纠偏正向,对认定举报不属实的,重点进行审核,经审核认为不符合要求的,坚决予以退回,视情况要求补充办理或重新办理,对核查不彻底,处理不适当的驳回再督办,不仅件件有结果,还要件件查得透,办得实,补齐基层信访举报工作基础工作薄弱、效率质量不高的短板,切实提高办理质量。
  五、统一标准,在严格考评中倒逼责任
  一是定期考评,搞好“四查”。查承办单位办理信访举报的进度,查承办单位办理信访举报的方法、程序是否符合《检举控告工作规则》,查承办单位信访举报办理质量是否符合“事实清楚,定性准确,处理恰当,材料齐全,手续完备”要求,查处理意见落实情况。二是规范程序,把好“三关”。把好调查关,看证据材料是否齐全;把好政策关,看定性处理是否符合政策规定;把好了结关,对基层报结审核,坚持“四个不放过”,即:调查不到位的不放过,定性不准确的不放过,处理不彻底的不放过,反馈不及时的不放过。三是严格奖惩,强化责任。始终把加大督办力度作为下管一级的重要措施来抓,作为一项硬指标纳入信访举报目标管理、绩效评估中,明确要求交办信访举报办结率要达到100%,凡不按程序办理的、在规定时限内未查结上报的,无正当理由逾期不查或处理不到位的,不但扣除绩效考核分值,承办部门还要书面说明情况,通过逐级传导责任和压力,倒逼责任落实。
  下一步,我们将认真贯彻落实这次会议精神,坚守职责定位,以推进监督向基层延伸工作为抓手,在做深做细做实信访举报工作上再下功夫,再上台阶,持续推进信访举报工作高质量发展。
  以上发言不足之处,请批评指正。(yqm)

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