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紧扣民生“大主题” 全力破解“大班额”

　　X区作为Y市中心城区，大班额现象受到全社会的高度关注。目前，X区现有义务教育阶段学校63所，其中小学34所、初中29所；学生82200人，其中小学生56076人、初中生26124人；班级1491个，其中小学班级1030个、初中班级461个。2018年秋季学期之前，全区义务教育阶段存在大班额现象的班级数为844个，涉及56846名学生，在全区义务教育学校中占比为56.6%；超大班额的班级数为466个，涉及30782名学生，在全区义务教育学校中占比为31.25%。今年以来，我区坚持以人民为中心的理念，把消除义务教育大班额，尤其是消除超大班额工作，作为全区民生大事来抓，以全面消除66人以上超大班额、起始年级达到省定标准班额为目标，通过努力目前已全面完成目标任务。现将有关情况汇报如下：
　　一、主要经验及做法
　　2018年秋季开学，我区主动作为，积极履责，通过采取校内分流、异地分流、就近分流、城乡分流等措施，已全面消除66人以上的超大班额，小一、初一起始年级全部达到省定45人、50人标准班额。
　　1、改扩增量校内分流。大班额问题严重或超出办学校规模的义务教育学校，充分利用可扩展空间，通过改扩建学校增加教室，提升学位容量，新增教学班级数进行校内分流。2018年秋季，所有民办学校及XX中学、X小学、XX小学、XX中学、XX小学、XX小学、市Y中等通过改扩建学校新增加128个教室，校内分流1478名学生，消除校内超大班额。各校起始年级严格控制入学年龄（必须在8月31日前年满6周岁），按标准班额招生，杜绝新增大班额；毕业年级人数基本保持稳定，保证正常的教学秩序；其它年级大班额问题通过校内分流切实化解。
　　2、新建学校异地分流。学位建设是全市2018年民生实事第一号工程，全力贯彻落实“一号工程”是消除大班额工作的最主要措施。按照《Y市集中突破城区学位建设实施方案》（Y政办函〔2018〕10号）文件统一部署，X区2018年计划投入14.6亿元，完成Y市二十中等20个项目主体工程，新增校园面积1021.88亩，新增学位36290个。在各级部门的大力支持下，2018年秋季开学时已完成7个项目并投入使用，新增学位11736个，XXX小学、AA小学、BBB小学、CCC小学等4所学校通过分流学生到新建的DD小学，EE小学、FFF小学、GGG小学等3所学校通过分流学生到新建的HH小学，有效化解了超大班额。到2018年底可再完成11个学位建设项目主体工程，2019年秋季学期可投入使用，届时将新增2.3万个学位，基本消除55人以上大班额。
　　3、租赁校舍就近分流。拓展空间有限的大班额学校，我区统筹制定分流方案，通过在附近符合条件的校外培训机构租赁校舍分流学生。以年级、班级为单位整体搬迁，就读距离远的校区优先分流高年级学生。原学校对分流的学生统一配置师资、统一管理教学、统一评估考核，保证教学质量，并就分流事宜认真做好学生家长工作。2018年秋季学期，市AA中、BBB小学、CC小学、DD学校等4所学校通过就近在符合办学条件的校外培训机构租赁教室36间，增加学位1455个，有效化解了超大班额。
　　4、集团办学城乡分流。坚持“实用”和“优质”原则，采取集团结对办学模式，引导城区初中学生合理分流，盘活民办学校和郊区学校现有闲置教育教学资源，化解城区初中大班额。如城郊FFF中学与城区AA中学联合办学，将FFF中学办成AA中学的寄宿部，AA中学每个年级分流一批学生到FFF中学寄宿学习。两校之间实行教师对口交流，同时从区内选聘一批优秀教师到FFF中学任教，教师享受农村教师补贴，区政府前三年每年单独列支20万元用于学校教师奖励性绩效考核，省市示范性高中高一新生录取对FFF中学学生实行倾斜。
　　二、下一步工作思路及恳请省厅解决的建议
　　1、进一步规范招生入学。贯彻落实《中华人民共和国义务教育发法》和省教育厅《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学的实施意见》等文件精神，严格执行《xx省义务教育学校办学标准》，按照“就近、划片、免试入学”“公开、公平、公正”的原则进行招生，小学一年级新生必须年满6周岁（2012年8月31日以前出生）才能入学。严格执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定，禁止随意转学插班，对已经达到班额上限的中小学校或班级，原则上不再接收转学学生，坚决遏制借转学变相择校的行为，防止人为造成“大班额”现象。恳请：省教育厅尽快出台招生入学相关规范性文件，为妥善解决随迁子女入学问题、推进消除大班额工作提供政策支撑。
　　2、进一步加快学位建设速度。8月15日，我区成功举行xx市xxx城区2018年学位建设12个项目集中开工仪式，AA小学、BB小学、CC小学、DD中等12个学校同时开工建设，建成后可新增近2.3万学位。我区将加紧推进项目建设，争取明年秋季投入使用，切实缓解我区大校额、大班额情况。恳请：省教育厅加强衔接相关部门，为我区学位建设用地审批开通“绿色通道”。
　　3、进一步扩大集团化办学。今年将AAA中学由BB中学托管，办成BB中学的寄宿部，这一创新举措取得了较大成效。秋季开学，寄宿部在校学生已达1106人，为BB中学本部及城区其它学校分流800余名学生。下一步我区将进一步加大集团化办学政策支持力度，打造一批集团化办学优质学校。恳请：省教育厅在资金、机制等方面给予一定政策支持，并支持我区先行先试，做强做大，做出教育品牌。
　　4、进一步强化师资力量保障。受当前城区学校与农村学校生源不均的影响，城区学校“大班额”导致教师紧缺与农村学校规模缩小导致教师超编两种现象并存，下一步我区计划结合学生数、班级数核定农村学校师资配备标准，统筹解决农村学校教师“理论超编，实际缺人”、城区学校教师编制严重不足的问题。恳请：省教育厅加强衔接协调省市有关部门，为我区增加教师编制总量，以便解决极速凸显的教师编制紧缺问题，为全面消除义务教育大班额工作提供充足的师资力量保障。（cs）

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