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　　一、基本情况
　　×区地处××，面积×平方公里，人口×万。全区辖×个镇、×个乡、×个街道，×个行政村，×个城市社区。共有党员×名，其中，农村党员×名，城市社区党员×名，其他×名。
　　二、换届工作意见建议
　　接到省委组织部关于开展换届工作调研的通知后，我区立即组织学习上级文件精神，对照调研提纲，认真研究分析，通过发放调查问卷，召开座谈会，查阅往届换届资料等方式进行了深入调研、分析研判。下面，结合上级要求和我区工作实际，从以下几个方面谈一下，我对这次领导班子换届的思考以及意见建议。
　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于地方领导班子建设的重要指示要求，这次市区乡领导班子换届面临哪些新形势新情况，总体把握上需要突出哪些重点。
　　今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，同时也是立足新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的起步一年。在这个重要的时间节点，做好区乡领导班子换届工作，对于巩固党的执政地位，发展社会主义民主政治，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现新时代党的历史使命，具有十分重要的意义。就我区来说，当前正处在扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的关键时期，做好区乡领导班子换届特别是乡镇领导班子换届工作，对于推动新时代党的组织路线在基层落地落实、夯实基层党组织基础、实现全区高质量发展，具有非常重要的现实意义。如何立足区情实际、围绕全区高质量发展选干部、配班子、强队伍，是当前工作面临的重大机遇，也是严峻挑战。
　　我们坚持早谋划、早行动，深入开展换届前干部综合调研，精准摸排班子结构和干部配备情况，从班子缺职情况和干部年龄、学历、工作经历、综合素质等方面进行整体考虑，着力发现储备一批符合换届需要的政治过硬、对党忠诚、实绩突出的优秀干部。抓好干部资源统筹使用，做到德配其位、才配其位，打破论资排辈、平衡照顾观念，创新选人用人机制，以择优选拔、上下交流等方式，统筹用好各类干部资源，强化换届需要的年轻干部识别考察，大力选拔“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”式干部，努力推进高素质专业化干部队伍建设。我们重点抓好换届政策、换届纪律的宣传教育，获得广大党员群众的理解与支持。特别是在换届纪律方面，坚持预防在先，开展换届纪律专题学习，严明纪律规矩，强化警示教育，大力营造风清气正的选人用人环境。同时，抓好正面舆论导向和负面舆情管控，针对热点焦点问题，及时回应，释疑解惑，确保顺利实现党委选人用人意图，凝聚起推动改革发展、维护社会和谐稳定的强大正能量。
　　（二）在换届中如何强化政治素质把关，把握好考察的重点和方法，深入了解干部的政治表现，有何务实管用的操作办法。
　　中央换届文件要求，要强化政治素质把关，深入考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况，积极探索政治考察有效办法。
　　关于如何落细落实政治素质考察，我认为在强化对干部日常考察、单位党组织推荐提名、领导干部个人推荐提名的同时，还有几点建议：一是加强干部无任用推荐调研。干部的一言一行、政治表现、政治立场，身边的干部群众最了解、最清楚。安排组织部门定期深入到干部所在单位开展无任用推荐调研，由单位班子成员、干部群众实名推荐担当负责、业绩突出、政治过硬的优秀干部。通过无任用推荐调研，识别发现一批政治素质高、业务能力强、干部群众公认的优秀干部。二是开展正反向测评。政治素质相对抽象、较难量化，建议坚持问题导向，从正向、反向两个方面设置评价标准，作为政治素质考察的标线和红线，作为干部考察、年度考核、述职评议的重要内容。另外，还要严格落实党委（党组）主体责任，实行考察对象政治鉴定、廉洁鉴定“双鉴定”，党委（党组）书记、纪委书记“双签字”制度。要及时收集有关职能部门信息，进行正反比对，相互补充印证，逐人建档。
　　（三）对市区乡领导班子职数配备有何意见建议。党委和政府班子职数在一定范围内统筹应如何把握。对优化政府班子职数配备，改进党政交叉任职方式，加强政府力量，有何意见建议。
　　①中央换届政策规定，区党政领导班子成员交叉任职一般为2-3人，党政交叉任职现配2人的，如工作确有需要，在区党政班子成员总人数不增加前提下，可再由1名常委兼任政府副职，这一职数计算在党委班子，政府班子不重复计算。对此有何建议？
　　②如党政交叉3人后，对党委班子分工有何建议？
　　我区区委常委班子职数×名，政府班子×名，党政交叉任职×人。×名区委常委中，1名书记主持全面工作，1名副书记、区长，1名专职副书记，其他×名常委分别担任纪委书记、常务副区长、组织部部长、宣传部部长、统战部部长、政法委书记、区委办公室主任。
　　我区镇党委班子职数×名，政府班子×名，党政交叉任职×人。×名党委成员中，有1名党委书记，1名副书记、镇长，1名专职副书记，其他×名党委成员分别担任纪委书记、组织委员、副镇长、宣传委员。
　　从优化政府班子职数配备、改进党政交叉任职方式、加强政府力量角度出发，建议由乡镇组织委员或宣传委员兼任统战委员。
　　这样安排主要是从工作角度出发，党委成员中的组织部部长（组织委员）或者宣传部部长（组织委员）完全可以兼任统战部部长（统战委员）。
　　（四）中央《通知》提出，市区党政正职，一般要有一人具有下一级党政正职经历。区级党政领导班子中有乡镇党政正职经历的干部，比例不少于三分之一。乡镇党政正职原则上要有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历。具体操作中有何意见建议。目前本地配备现状如何？落实该政策有无困难？
　　乡镇工作经历、乡镇领导经历，是符合乡镇工作实际和干部特别是党政正职成长规律的。乡镇是改革发展稳定的第一线、最前沿，有乡镇工作经历的干部，更能接地气、知民情，也更能积累真经验，练就真本领，也才能更好地驾驭乡镇较为复杂的工作局面，推动乡镇发展。目前，全区×个镇（街道）配备党政正职×名。在这×名党政正职中，有×名同志有2年以上乡镇领导经历或3年以上乡镇工作经历，占比×%。
　　党政正职是关键少数中的关键，选优配强党政正职，不仅要看乡镇工作经历、乡镇领导经历是否达到规定年限，更要看是否经受过重大斗争考验、是否经历过重点工作磨练。如果干部经历了乡镇急难险重任务的磨练，能够驾驭全局，解决复杂问题，哪怕在乡镇的工作经历、领导经历稍低于上述规定的年限，也可选拔使用。在具体操作过程中，要乡镇重点工作，有计划地把优秀干部人选放到一线经风雨、见世面、壮筋骨，特别要在关键吃劲岗位进行锻炼，练出铁肩膀、真本领。在选任乡镇党政正职时，除按照《条例》规定的基本资格条件以外，还要结合重点工作一线考察识别、无任用推荐调研结果，从政治素质、驾驭能力、吃苦精神、实干精神、应对突发事件能力等方面重点考虑，优先使用在重大斗争实践中表现突出的干部，确保好中选优、优中选强。
　　（五）对落实年轻干部配备刚性要求、加大选拔力度、健全常态化选拔任用机制，有何意见建议。本地优秀年轻干部成熟人选能否满足换届配备需要。
　　当前，发展环境复杂多变，各项工作任务十分繁重，对领导干部提出了更高要求。年轻干部的精力旺盛、学习能力强、接受新鲜事务速度快、可塑性强，是干部队伍中的生力军。培养选拔年轻干部，对于优化干部队伍结构、增强干部队伍生机活力有重要意义。关于落实年轻干部配备刚性要求，加大选拔力度、健全常态化选拔任用机制，建议从源头培养抓起，立足一线这个“主阵地”，采取挂职磨练、驻村锻炼等多种方式，有计划地把年轻干部放到重大项目、重点工作最前沿，放到偏远艰苦乡镇和关键吃劲岗位去磨练。对政治业务能力过硬、工作实绩突出、条件比较成熟的优秀年轻干部，敢于打破论资排辈的隐形台阶，大胆提拔使用。
　　（六）本地党外干部、少数民族干部储备情况。
　　1.本地党外干部储备情况。我区现有科级以上党外干部×名。其中，区级×名，正科级×名，副科级×名。
　　2.本地少数民族干部储备情况。我区现有科级以上少数民族干部×名，分别是×族、×族。
　　（七）对进一步拓宽选拔渠道、配强乡镇班子成员有何意见建议。
　　中央换届文件要求，要加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇择优配备1至2名。注意选调企事业单位领导人员、区乡以上机关有发展潜力的年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选。
　　乡镇班子成员选拔渠道的进一步拓宽，符合当前乡镇领导班子和干部队伍建设的实际需要，有利于将更多、更优秀的干部选拔到领导岗位上来，能充分激发这些干部的工作活力，调动其干事创业的积极性和主动性。在具体操作中，如何做好畅通选拔渠道、优中选优配备，建议省里出台相关政策和具体实施办法，进一步明确干部选拔的范围、资格条件、人数、程序等，确定一套完整、可操作的制度机制，为乡镇领导班子换届提供政策依据，进一步提升领导班子选拔任用的规范化水平。
　　（八）换届中如何稳妥有序地推进干部交流，对加强年轻干部跨地区、跨条块、跨领域交流有何意见建议。
　　一是在本乡本土同一职位任职时间较长的。二是需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。同时，还要继续坚持从区直党政机关事业单位中挑选素质好，有一定工作经验、事业心强，热爱基层工作的优秀年轻干部充实到乡镇领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右，以保持工作的连续性和班子的稳定。对于乡镇党政正职应尽量从乡镇现职干部中选拔；从市、区优秀干部中选拔的，应具有乡镇工作经历、熟悉乡镇工作、热爱乡镇工作。同时，也可以安排基层经验丰富、综合素质高、表现优秀的乡镇年轻干部，交流到市直、区直部门（单位）任职。
　　（九）对在换届中用好职务与职级并行政策、调动干部积极性，有何意见建议。
　　建议综合考虑干部工作实绩和德才表现，用足、用好、用活职务与职级并行政策。对年龄偏大、基层工作经验丰富、领导能力强、不宜继续提名的乡镇领导班子成员，可以晋升职级，并妥善安排相应工作，继续发挥作用。要鲜明树立“实践实绩实干”导向，综合考虑工作需要、德才表现、职责轻重、岗位资历、工作实绩等因素晋升职级，不能搞普惠政策，充分发挥发挥职务与职级并行政策的激励作用，激发广大基层干部扎根乡镇、干事创业的积极性。
　　（十）对在换届中落实“三个区分开来”的要求，实事求是、客观公正地对待受处分的干部，具体如何把握有什么意见建议。
　　建议正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，稳妥推动受处理处分影响期满、符合使用条件的干部大胆使用。
　　（十一）对严明换届纪律、营造良好氛围有什么意见建议，应把握好哪些关键环节和重要节点。
　　纪律是做好一切工作的保障。严明换届纪律、营造良好氛围是确保换届质量成效和平稳有序开展的重要前提。抓好换届工作，首先做好严肃换届纪律的宣传教育，把严肃换届纪律宣传教育与换届工作一同谋划、一并落实，营造声势与监督检查相结合，推动换届工作健康平稳进行。就区乡领导班子换届来说，主要把握以下几个关键环节和重要节点。
　　一要严守纪律规矩。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严守组织纪律，坚持从严要求，从严监督，从严从快加大查处力度。始终保持惩治违纪违法行为的高压态势，
　　严厉查处干扰破坏换届选举的行为和各种不正之风，用铁的纪律保障换届工作平稳顺利开展。
　　二要加大宣传教育力度。抓好各个层面的宣传教育工作，把严肃换届纪律作为区乡党委理论中心组学习、干部培训的重要内容。抓住提名、推荐、考察、公示、选举等关键环节，突出重点对象，通过多种形式认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求。加大警示教育力度，换届前，对严肃换届纪律警示教育片、严肃换届纪律文件，做到“五必看”，即：区几大班子成员必看、镇（街道）科级干部必看、参加换届工作会议的同志必看、负责换届工作机构人员必看、“两代表一委员”必看。
　　三要强化监督查处。加强换届风气问题排查，对苗头性倾向性问题抓早抓小、及时处理。组织部门要会同纪检监察机关开展换届风气巡回督查、现场监督。畅通群众监督渠道，利用“12380”等举报平台，及时受理群众信访举报。对换届中的违规违纪问题，发现一起、查处一起，典型案例及时通报曝光。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。（cs）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");