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全局谋划 统筹推进
以系统思维做好换届选举工作

  这次村(社区)“两委”换届,是以新思想定向领航、全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要换届,也是村(社区)“两委”任期3年改5年、与省市县乡压茬开展的首次换届。面临新形势呈现出的新特点,我们积极应对、主动求变,将换届工作放在全县基层党建工作总体布局中来定位、去考量。前期准备工作狠抓五个方面确保起步稳、开局好,关键节点采取四项举措保进度、保质量。
  一是未雨绸缪抓基础。去年年初制定考核指标时,我县将换届工作成效作为一项重要指标,纳入年终镇党委书记抓基层党建述职考核中。组织部印发了《XX县村党组织书记队伍建设规划》,储备村党组织书记后备力量X名,与XX职业技术学院合作,先后两期遴选X名村干部和村级后备力量开展大专学历提升教育。坚持“两精准、两过硬”,强化软弱涣散村党组织整顿,针对软弱涣散村存在的突出问题,制定整顿工作方案,坚持结果导向,做到“三个不撤离”,即验收不合格不撤离,不建立长效机制不撤离,达不到90%以上群众满意不撤离。通过整顿,一大批后进村转化为先进村,为换届工作早早打好基础。
  二是超前谋划抓研判。从去年10月份开始,我们就以“四清”为抓手,指导各乡镇提前排查摸底、提前准备离任审计、提前排查化解矛盾、提前开展纪律宣传教育。11月份,由县委组织部牵头,对全县202个村(社区)“两委”班子运行情况和村干部履行职责情况进行前期研判调研,按照完成换届任务难易程度分为“好、中、差”三个等次建立管理台账,为下一步“两委”换届选举工作提供参考依据。
  三是提早部署抓统筹。以加强基层组织建设为目标,将换届工作与全县党建工作、经济工作、乡村振兴统筹结合,制定了换届选举工作实施意见,同时成立了领导小组,明确了领导小组成员和成员单位的职责分工。同时综合考虑换届期间信访矛盾、突发舆情、疫情防控等诸多潜在风险,针对性地建立“一村一策”“一险一策”应急处置预案,做到防患于未然。先后召开4次推进会,加强工作调度,统筹推进进度。
  四是宣传培训抓实效。采取线上线下相结合的方式多渠道、全方位开展宣传和培训。宣传方面通过县电视台、XX报、“XX融媒”“XX党建”微信公众号等媒介进行换届动态、政策知识、法规纪律宣传,共计刊发各类宣传信息36件,发出《致全县广大党员、群众的一封信》,编发简报6期,同时各镇通过横幅、标语、传单等方式进行宣传。培训方面,县委组织部和县民政局业务骨干对参与换届的所有工作人员进行了培训,共计81人在主会场参加培训,1100多人通过视频会议参加了培训。各镇相继开展培训52期,参加培训2198人,确保参与换届工作业务干部全覆盖。
  五是提前定责抓重点。按照“六联六保”要求,全面考量,重点突破。明确党委书记是抓换届工作第一责任人。健全县委书记统筹抓、镇党委书记直接抓,村(社区)党组织书记具体抓的三级责任体系,建立县级领导包联乡镇,县委常委、县政府班子成员“一人一村”包抓12个风险评估“红色等级”村的责任制,书记、县长、副书记、组织部长必须包抓最复杂的村,靠前指挥,下沉一线,做到政策指导上再细致,执行纪律上再严格,维护稳定上再发力。现在,这12个风险评估为“红色等级”的村,已经完成验收,没有出现任何纰漏。
  六是督促指导保进度。抽调纪检监察、政法委、组织部、公检法司等10个部门的精英骨干组成了四个督查组,制定换届督导方案,采取督查暗访、问责问效等方式,对照换届时间节点要求,深入一线全面开展督查,发现指出问题、及时跟踪问效、层层传导压力、全面督促落实,实行“一日一报告、一周一通报、半月一调度”,通过进度表动态反映各乡镇换届进度,严格实行换届工作进展情况督办制,下达督办函2件,约谈提醒6次,对工作进展较慢的乡镇进行“预警”,及时提醒督促加快进度,确保一个镇、一个村都不能拖后腿。
  七是双线选人保质量。各镇坚持高线选人,拓宽来源渠道,从“四类人员”中加大选拔力度,真正把有实绩、有担当、有作为的干部选上来,确实符合优选清单,需要放宽年龄学历的,实行“一人一报”;县级联审部门坚持底线把关,严格落实候选人任职资格联审机制,筑牢“防火墙”,实行村自审、镇初审、县联审三道审查关,对存在负面清单十种情形之一的,不得推荐为候选人,坚决杜绝“带病参选”。共完成X个村(社区)X人联审工作,将X名联审不合格的人选“挡在门外”。
  八是严明纪律保廉洁。全面落实中央和省委、市委关于换届工作的纪律要求,始终把纪律规矩挺在前面。县纪委监委印发《关于强化村(社区)“两委”换届工作纪律的通知》,县电视台滚动播出换届纪律“十严禁”“十不准”“四个一律”,第六期简报编发严肃换届纪律专刊,各镇党委对全体村组干部、村“两委”换届工作人员进行集体廉政谈话全覆盖。落实六个全程制度,县级全程监督、全程指导,镇村全程签字、全程公示、全程录像、全程录音,紧盯“两推一选”、资格联审、确定人选、组织考察、党员大会等关键环节,形成换届工作全程纪实资料。落实五个公开承诺制度,现任村(社区)“两委”班子成员、报名参加换届选举人员、候选人人选、选委会成员、参与换届的全体工作人员,对遵守有关法律法规,拒绝吃请、拉票、干扰破坏等违反换届纪律的行为作出庄严承诺,自觉接受组织和选民的监督。
  九是以查促改保稳定。共收到信访件X件,已经调查处理X件,X件正在调查落实。高度重视市督查组反馈的问题,借鉴脱贫攻坚经验做法,建立问题整改“三清单一台账”,坚持问题导向,落实整改责任,要求限时整改,推动工作落实。市换届纪律督导专项工作组反馈的X条共性问题我们全部认领,已明确整改任务、责任人和责任单位,涉及我县X条个性问题已配合市换届纪律第二督导组深入实地进行了核查,已全部整改到位并将结果上报市换届办。
  根据市换届办每周统计的各县区工作进度来看,换届伊始我县排名靠后。但是我们前期准备工作做得扎实到位,掌握了主动权,从工作进入“两推一选”实质性阶段,我们开始发力提速,迎头赶上,目前工作进度仅次于X、X,位居第三。

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