document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("

同志们：
　　今天，我们召开全市大气污防治攻坚暨“三散”治理专题工作会，既是一次对全省会议精神的贯彻落实会、动员部署会，更是一次宣战的大会、誓师的大会。就是要通过这次会议的召开，对“散污”企业、燃煤散烧、散尘污染进行大张旗鼓宣战，出实招、出重拳、动真格，彻底解决“三散”问题，确保今年全市空气质量目标任务的完成。刚才，XX副市长和XX副市长分别对车辆管控、散煤治理工作作了安排部署，稍后，XX市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，务必抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
　　一、认清形势，找准问题，迅速掀起“三散”治理高潮
　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的不懈努力，空气质量持续恶化的趋势得到抑制，三项主要数据指标逐月改善。虽然6、7月份，我们打了一个翻身仗，在全省排名第二和第三位，但受年初各项指标基数较大的影响，截止8月10日，XX市PM2.5浓度57微克/立方米，同比不降反升14%，PM10浓度98微克/立方米，同比上升5.4%，优良天数同比减少10天。与四个创建城市相比，我市PM10和PM2.5排名仍然在后两名徘徊；与我市年度目标相比，仍然有8微克和17微克的差距。同时，我们还要给第四季度指标上升留点余地。所以说，目前我们面临的形势非常严峻，完成年度目标压力巨大。由于我市1-6月份空气指标不降反升，已在7月30日被环保部预警提醒，省生态环境厅也给我们发了预警通知。生态环境部明确规定，对PM2.5浓度同比明显上升、环境空气质量综合指数同比明显上升且改善幅度排名靠后的、环境空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市，每季度实施一次书面预警，每半年实施一次约谈，每年度实施一次量化问责。不能看到数据背后的隐患是最大的隐患，虽然面临如此严峻的形势，但是，我市还有相当一部分的干部存在思想放松、措施松懈、盲目乐观的问题。
　　根据气象条件分析，预计8月份，我市大部分地区降水偏少1-2成，气象干旱同时发生，易出现扬尘天气。秋冬季预测，冷空气活动偏弱，静稳天气较多，所以秋季雾霾日数达14-15天。冬季霾日数32-33天，较去年同期偏多1-2天，气象条件十分不利。目前，8、9、10三个月是一个气候条件相对较好的月份，我们要抓住有利时机，尽快开展“三散”治理，把污染问题提前消化掉。冬季来临，我们的污染源消除了，问题就好办多了。
　　目前，我们在“三散”治理方面存在的最大问题，就是治理不彻底，取缔不到位，监管有盲区。比如，散污治理方面，砖瓦窑厂、非法小作坊式的企业还是大量存在的。散煤燃烧还有很多工作要做，特别是双替代和乡镇及农村散煤燃烧问题比较突出。重点时段的烟花爆竹失管失控，污染物排放量大，导致我市空气质量急剧恶化。“三散”治理是我们当前大气污染防治的重点工作，对于我市来说，也是最好做、最容易取得成效的工作，抓好了就能实现冬病夏治，就能为完成全年的目标任务打下坚实的基础。在全省“三散”治理大会上，XX常务副省长要求，8月底要在省辖市中选一个治理的好的地方召开现场会。会后，我给市攻坚办的同志讲了我的观点，我们XX没有重工业、没有散煤使用大户、散乱污企业也比较好治理，我们有条件走在全省前列，我们要力争省里现场会在XX召开，这也是我们今天召开这次会议的目标之一。要通过在XX召开现场会，迅速扭转我们面临的被动局面。利用“三散”治理这个平台，打一场翻身仗，为我市完成全年目标和2020年创建目标打下坚实的基础。可以说，“三散”治理工作，就是我市打赢全年攻坚战的一次冲锋战，一次突击战，一次歼灭战。它的重要意义，类似于解放战争中的三大战役，可以说“三散”治理就是整个治理工作的矛盾点、关注点、关键点，打赢了，前途一片光明；打输了，后果不堪设想。今年是打赢污染防治攻坚战最关键的一年，我们一刻都不能放松，一天都不能耽误，一定要认清形势，鼓足干劲，强化措施，坚决抓好“三散”的治理和污染防治攻坚战的各项工作，切实抓出成效。
　　二、突出重点，各个击破，确保“三散”整治取得明显实效
　　“三散”（散污、散煤、散尘）是我市当前必须治理的重点工作。8月6日，XX省长亲自主持召开了全省“三散”集中治理座谈会，并作出了重要讲话，足见这项工作的重要性。这次聚焦“三散”开展专项整治行动，目标是分门别类对“散污”企业实施淘汰一批、整合一批、提升一批，实现“散污”企业动态清零。持续开展散煤污染治理，力争2020年底完成“双替代”改造目标任务。全面加强“散尘”污染治理，确保完成PM2.5年均浓度达到40微克，PM10年均浓度达到90微克以下的年度目标任务，要突出抓好以下几个方面：
　　（一）集中整治“散污”企业。取缔整治“散污”，不仅有利于减少污染排放，也有利于市场公平竞争，为实现高质量发展腾出环境容量。生态环境部李干杰部长讲“散污”企业的特征有三条，即没手续（环保、土地、工商、安全、质检等审批手续不齐全，不符合城乡建设和区域发展规划，不符合产业政策）、没设施（环保设施、安全设施不齐全、不完善，污染物不能全收集、全净化、全达标）、没价值（纳税少或存在偷税漏税行为，对社会贡献小）。8月9日，我带队到XX县、XX县现场查看了砖瓦窑厂治理情况，有些企业污染问题非常突出、有些不符合产业政策，仍然在生产。这是我市“散污”企业问题最多的一个领域，我们要在8月份重点开展专项治理，方案已经下发。8月20日前，全市的砖瓦窑厂要完成取缔和整治工作。这也是我们“散污”企业治理的重点、难点，也是能够尽快完成治理任务的工作亮点。
　　对于其他的“散污”企业，我们也要开展为期一个月的专项行动，以乡镇、街道办事处为网格，逐村逐户、沿路沿街拉网式清查，建立清单，分类整治。对于不符合城乡建设、土地利用、工业园区等各类规划，且无污染防治设施或设施不完善、不能达标排放、违法排污、明显污染环境的企业，要做到“两断三清”。对于符合规划，但不符合产业政策，应办而未办理工商营业执照、环评、土地、安全等审批手续，且有污染物排放的企业，要利用2个月时间停产整治、升级改造、理顺手续，完成整改。对于手续齐全、环保达标但选址布局不符合规划的企业，实施搬迁入园。同时，严格实行量化问责，确保实现“动态清零”。要严防死灰复燃，在整治取缔“散污”企业的基础上，建立市、县、乡三级联动的监管机制，形成合力；紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分发挥乡镇（街道）的监管作用，加强企业环境监管和巡查检查，坚决避免“散污”企业死灰复燃，凡被各级检查核查发现“散污”企业的，实施严肃问责。
　　要严厉打击黑加油站。这个问题根深蒂固，市商务局作为牵头单位，在这方面要负有责任，为什么多次打击就是不能彻底取缔掉？有没有存在内外勾结行为?这项工作已经交由市政府刘德君副秘书长负责，这次一定要来一次坚决彻底的清理。要深入开展油品质量专项检查行动，坚持挖幕后、断链条、打黑油、端窝点，持续开展加油站、储油库等流通环节油品质量的抽检，依法查处销售部合格油品违法行为，发现两次销售不合格油品的加油站，由市场监管、应急管理和商务部门分别依法吊销营业执照、危险化学品经营许可证及成品油零售经营批准证书。要严厉打击流动加油车的售油、违规销售、散装汽油和成品油的流通领域其他的违法违规行为。
　　（二）集中整治“散煤”替代。散煤燃烧造成二氧化硫、颗粒物、一氧化碳等大气污染物低空排放，对当地环境空气质量影响十分明显。散煤污染对于秋冬季大气质量的影响巨大，目前是推进散煤治理工作最好时机。刚才，秦市长已经就此项工作作了具体安排，我再提四点具体要求。一是尽快划定散煤禁燃区域，要从城市扩大到乡镇、农村，要在今年年底前实现平原地区“散煤清零”目标。二是要按照“整村推进、气做饭、电取暖、零散煤”和“分户分室取暖、改得起、用得起”的原则，逐村逐户制定改造计划，积极筹措落实补贴政策。三要强化散煤管控。加快居民家中存煤回收，严格散煤流通运输环节监管，查处违规经营行为，坚决取缔散煤销售点，防止散煤销售“死灰复燃”。各县（市、区）的具体任务和时限都已明确，要不折不扣按期完成。四要加大清洁型煤抽检频次，现在检查的不合格率高达38%，要依法严厉打击销售不合格的洁净型煤行为。
　　（三）集中整治“散尘”污染。车辆管控问题是散尘治理的一个重要方面，刚才，XX副市长已经做了具体安排部署。请大家按照要求抓好落实。
　　6、7月份，包括8月份上旬，全市上下集中精力治理的重点就是扬尘污染问题，取得非常好的成效，扭转了被动局面。我们的经验就是，集中优势兵力，研究防控技术，形成长效机制。这方面，市城乡一体化示范区就做得很好，他们严格落实网格化管理，切实发挥防控大队作用，整治效果非常明显。集中整治“散尘”，是控制和降低PM10的有效举措。省里要求我们做到每平方公里降尘量低于9吨，我市平均值在9.5吨左右，距离目标还有不少差距。结合我市实际，我认为还要抓好几个方面扬尘治理工作。一是强化施工扬尘治理。严格执行开工验收、“三员”管理、“六个百分之百”等制度，特别是拆迁工地、市政工地要从严管控，不符合要求的必须停工整改。各行业主管部门要依据职责，对未落实“六个百分之百”等扬尘污染防治要求的建设、施工、监理等单位依法处罚，采取挂牌督办、媒体曝光、列入黑名单、暂停办理施工许可综合措施。二是持续开展城市清洁行动。要落实红黑旗制度，推进城市生活垃圾的处理，鼓励引进社会资本，开展生活垃圾焚烧处理设施建设，强化建筑垃圾清运处理的源头管控，严厉打击各类违法清运行为。2020年年底之前，县级以上的城市建成区内80%以上的餐饮服务单位要安装油烟净化设施；大力推进城市绿化建设，加大城区裸土治理的力度，实施植绿、硬化、铺装等降尘措施，2020年底，城市建成区绿地率要达到35.6%以上，城市绿地内裸露土地要治理100万平方米。三是加强道路扬尘治理。大力推行以克论净、深度保洁的作业模式，不断提升城区主次干道、乡镇结合部道路机械化清扫能力。要强化国省交通干线公路扬尘整治，加大公路路域环境综合治理的力度，保证清扫频次和效果，干线公路两侧用地范围内要做到四净两绿（路面净、路肩净、边坡净、隔离带净和中央、路边的绿化道绿），力求全路无垃圾，车行无扬尘。各县（市、区）要对国省干线公路两侧50米范围内进行整治，实现三无两化。四是持续推进城市楼顶绿化工作，这个也是我们的工作亮点、看点，下一步我们要把楼顶绿化推向深入，普及楼顶绿化，健全制度和强化资金支持力度，确保楼顶绿化全面铺开，这也是我们创建国家园林城市的主要工作之一。五是强化农业污染“散尘”防治。要大力推进农机作业扬尘治理，特别是小麦、花生收获季节，要充分利用无风天气，集中组织机械的高效作业，大风天气尽量管控、减少作业，有效抑制农机作业的粉尘排放。要按照长短结合、标本兼治、依靠科技、逐步解决的原则，加强低扬尘花生收获机具的推广使用，对加装防尘装置的给予补贴，对绿色环保农机产品实施优先补贴，对高污染农机具依照国家农机购置补贴政策做出相应限制。六是强化工业企业的散尘治理。2020年10月底前，全市工业企业要完成物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放的深度治理，全面实现生产过程收尘到位、物料运输抑尘到位、厂区道路除尘到位、裸露土地绿化到位、无组织排放监控到位，厂区内贮存的各类易产生粉尘的物料及燃料要全部密闭，对无组织排放达不到要求的企业，要严格依照大气污染防治法予以处罚，并责任停产整改。
　　三、标本兼治，统筹推进，重点抓好长效工作
　　我们在抓好“三散”治理的同时，还要在重点时段、重点环节、重点领域采取有力的举措，统筹推进几项重点工作。
　　（一）重点抓好重污染天气管控。各级各部门要将重污染天气应对作为完成环境空气质量目标任务的重中之重，大家看了，我市1月份PM2.5均值高达114微克，2月份均值110微克，就是重污染天气比较多，污染的排放条件很差。如果这个时候我们不及时、不果断管控，这个指标就非常高了，这是一个教训。重污染天气发生之前，省生态环境厅一旦给我们预警，要立即、果断地采取措施，稍微一耽搁，这个指标上得不了了，因为空气条件差，它排放不出去，没有风扩散不了，滞留时间长，影响时间久。
　　（二）全时段加强烟花爆竹禁放管控。这方面我们是有教训的，今年的除夕晚上，我市有7个县燃煤烟花爆竹，PM2.5爆表，正月十五有3个县爆表，一次爆表，需要消化一年。省生态环境厅专门给我们下达预警函，PM2.5报表800多微克，等于全年每天多了2微克左右，痛快一天，痛苦一年。要强化烟花爆竹禁放，对烟花爆竹生产、运输、销售、燃放全过程监管。同时，抓紧制定扩大禁放区范围的实施方案，尽快报市委市政府研究，要实现全域禁放，不然难以控制。为了满足群众燃放烟花爆竹的需求，可以划定个别燃放点，或者推广电子炮等新型产品。
　　（三）推动建设高标准建材产业园。当前，我市处于城市建设扩展期，城市基础建设任务量大，我们要依托内河航运优势，谋划建设一批高质量的建材产业园，商砼站、砂石料场、建筑垃圾资源利用等重点企业要高标准规划、高标准建设，高标准治污，建设一批绿色清洁型建材企业，既提升我市经济发展质量，也提升我市环保治理水平。园区建成后，现有的企业统统搬迁到园区内。
　　（四）深化餐饮油烟污染治理。油烟污染的实质是挥发性有机物，是生成臭氧的重要前体物。要全面开展餐饮油烟治理专项行动，对未安装油烟净化设施，以及不按规范进行运行维护、治污设施不能正常运转的，一律实行停业整顿。
　　（五）严格落实禁烧综合治理。要强化秋季秸秆禁烧，认真组织，提前安排，坚持堵疏结合、多措并举，死看硬守，强化特殊时段禁烧，压实乡镇、村网格化监管责任，确保实现秋季禁烧“零火点”。
　　四、强化责任，跟踪问效，确保完成全年目标任务
　　面对大气污染防治和“三散”治理工作的严峻形势，我们必须坚持铁腕、铁面、铁心，加强领导、严格责任，强力推进工作落实。一要严格落实责任。市攻坚办要定期研究推进担负的任务，牵头单位要切实发挥综合协调作用，统筹推进攻坚任务落实，每月、每季度要分别向市政府常务会、市委常委会汇报一次工作进展情况。县（市、区）党委、政府要始终把污染防治攻坚战作为重大政治任务，落实好属地管理责任。行业主管部门要切实落实“三管三必须”的要求，要分工协作，加强配合，形成合力，落实好行业监管责任。涉污涉气企业要履行好环境保护主体责任，将污染物稳定达标排放作为应尽的社会责任。二要健全长效机制。要坚持例会研判机制，市攻坚办要始终坚持日研判、周例会、月总结会议制度，每天通报工作进展情况，每周通报各县（市、区）排名，对排名靠后的进行通报、约谈、曝光，解决实际问题。要坚持科学治污机制，以中科三清为主的大气治理专家团队，每天分析研判气象条件和污染源，在微信群按小时发布数据和应对措施，精准治污。要坚持应急管控机制，进一步完善提升重污染天气预警、下达指令、响应反馈工作机制，特别是突发极端天气，必须做到反应迅速、及时到位、处置高效。要坚持精细化管理制度，精准施策，精细管理，做到绣花匠心抓精细，全程全域抓管理。要坚持量化考核机制，按照《XX市环境空气质量月考核办法》，对中心城区5个国控、省控站点、10个县（市）、170个乡镇、市直各部门进行定期量化考核。要坚持问责督效机制，对连续排名落后的县市区和市直单位，实施公开约谈，媒体公开曝光措施；对履职不认真、落实不到位、任务完成差的责任单位和责任人，严格追究责任。三要加大宣传力度。深入宣传习近平总书记生态文明思想，大力倡导节约、低碳、绿色的生产方式和生活方式；加强生态环保政策和法律法规宣传，继续实施大气污染有奖举报，在全市营造全民参与的浓厚氛围。
　　总之，完成今年大气污染防治目标任务艰巨、压力巨大，我们要继续保持攻坚定力和韧劲，咬定目标一刻也不能放松，持之以恒，久久为功，为完成全年的目标任务而不懈努力。

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");