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　　党的十九大以来，习近平总书记就实施国家大数据战略、构建以数据为关键要素的数字经济，先后作出了系列战略部署。党的十九届五中全会提出了坚定不移地建设网络强国、数字中国，加快数字化发展，推动经济体系优化升级。省委十一届八次全会要求着力完善“5+1”现代工业体系，推动“4+6”现代服务业体系，建设“10+3现代农业体系，打造数字经济发展高地。XX作为革命老区、边远山区、后发地区如何在“十四五”发展中实现突破，必须充分发挥独特的生态优势、丰富的资源优势、厚重的人文优势，大胆利用大数据等现代信息化技术，促进数字经济与特色农业、文化创意、乡村旅游、电子商务和新型工业深度融合发展，实现区域经济换道超车跨域发展。
　　一、夯实大数据基础设施，挖掘信息资源价值。提升信息基础承载能力。提升智慧XX云，建设大数据中心，清理整合政务信息系统,将各地各部门非涉密信息系统迁移部署到“智慧XX云”集中管理，新建非涉密信息系统必须部署到“智慧XX云”。加强政务信息资源共享。按照国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》，推动各部门梳理已有信息资源和信息资源需求，形成需求清单和共享清单。依托电子政务外网和XX市电子政务云平台，建立动态更新的政务信息资源目录。搭建XX本级统一的政务信息资源共享平台技术体系、标准规范体系，完善XX政务信息资源共享平台，坚持统筹规划、分步实施、需求主导、协同高效的原则，立足市情、分期建设，优先实现纵向贯通、横向联通。建立数据资源开放体系。建设基础数据库和公共信息服务平台，构建公共信息资源统一开放体系。在做好数据脱敏和技术防护的基础上，积极推动民生保障、公共服务和市场监管等领域政府数据资源有序开放，促进政府数据在政用、民用和商用等方面的探索实践和开发利用。统筹政府信息系统建设。充分利用XX市电子政务云已有基础设施，加强集约化建设，推动市、县级各部门信息化平台加快整合，促进条块联通、资源共享、多方利用。不再审批市级有关部门新建孤立的信息平台和信息系统，对新建非涉密项目不再批建机房、数据中心等信息基础设施。加快网络数据采集分析。开辟互联网数据采集渠道，加强互联网、移动互联网范围内金融、经贸、科技、质量、商品、文化、旅游、新闻出版、广播影视等信息采集，汇聚社会动态、舆情民意、投诉举报、消费维权等数据，开展网络大数据加工和深度分析挖掘，提升政府部门对全市重大政策和事件的互联网态势分析与研判能力。积极应用物联网技术，采集城市运行、工农业生产、运输流通、环境监测、资源管理等数据，提高数据采集效率。
　　二、深化大数据政务服务，强化综合治理能力。发展信用大数据。持续推动我市社会信用体系建设,加快整合公共信用信息资源,建立企业、个人、其他社会组织信用信息基础数据库,并在此基础上逐步建成相互关联、内容完整的公共信用信息大数据。开发面向信用主体、政府部门和信用服务机构的公共信用信息查询系统,建成全市统一的信用信息共享平台,为加快全市社会信用体系建设奠定坚实基础。持续推动农村和中小微企业信用体系建设,借鉴成都农村金改及“农贷通”建设先进经验,强化“两库两网一平台”建设及运用。发展安全大数据。建立重点行业（领域）企业安全风险和安全隐患数据库，绘制市、县以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，整合安全生产监管监察业务系统数据，开展卫星遥感、通信导航、无人机、地理信息空间技术和三维激光扫描、虚拟现实（VR）等先进技术在安全生产领域的应用试点，强化安全生产信息的互联互通和共享。发展涉税大数据。以智慧XX云平台、税收信息共享平台、基础数据库为依托，梳理完善数据字段，统一接口标准，建设适应信息化发展需要的涉税大数据平台，促进XX经济良性发展。发展城管大数据。以建成的“数字城管”“城市大脑”为基础，以“互联网+”为手段，拓展平台应用，推进城市管理创新，全面接入地下管线、市容景观、环境卫生、市政设施、园林绿化、行政执法等不同的感知设备，汇聚各类物联网数据，建成城管大数据平台，为城市管理提供基础数据和决策支持．
　　三、推进大数据民生应用，提升群众幸福指数。探索防灾减灾大数据应用。完善气象、水利、国土资源、林业、公安等各部门的监测体系，增加野外监测站点，形成覆盖市、县（区）、乡（镇）、村、组五级监测预警和群测群防体系，加强涉灾多行业多部门防灾减灾数据统筹共享，开展多维度的大数据综合应用，建立覆盖自然灾害管理全过程的综合评估体系，为防灾减灾救灾的决策指挥、统筹指导、综合协调、损失评估、灾后重建等提供技术保障。探索精准扶贫大数据应用。围绕打造ＸＸ精准扶贫大数据应用示范区建设目标，以国家扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚“六有”平台数据为基础，汇集教育、公安、民政、人社、住建、农业、卫生计生、工商、税务、统计、银行等数据，依托云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，建成基于全市政务信息资源共享平台的ＸＸ市精准扶贫数字管理系统，对全市脱贫攻坚工作实施全程动态监管，探索开展贫困家庭收入、就业、就医、教育、消费等行为特征分析，实现脱贫攻坚决策科学化、高效化。探索医疗健康大数据应用。推进优质医疗资源共享，适度发展个性化医疗，依托互联网+移动医疗服务平台，开展智慧健康医疗便民惠民服务。加快推进市县人口健康信息平台互联互通，整合构建居民电子健康档案、电子病历和全员人口信息三大数据库，联通医保、医药、医疗救助等信息系统，形成跨部门、跨层级健康医疗数据资源共享共用机制。建立医疗“三监管”平台,实现对医疗机构、医务人员、医疗行为的精准、全程、动态监管，推进以医改为核心的行业治理大数据应用，强化临床和科研、公共卫生等领域健康医疗大数据分析应用，促进公共卫生行业的数据共享和业务协同。探索教育教学大数据应用。建设教育资源服务平台、学习资源分享传播平台、互动网络教学平台和教育管理服务平台，形成覆盖全市、多级分布、互联互通的数字教育资源和教育管理云服务体系。加强基础教育、高等教育、职业教育数据收集共享，创新教育大数据服务产品，提供教育教学个性化服务，提升优质教育资源利用效率。鼓励创新网络教学模式，开展教学大数据创新应用，探索发挥大数据对变革教育方式、促进教育公平、提升教育质量和教育管理水平的支撑作用。探索交通运输大数据应用。建设交通数据资源云平台。构建ＸＸ交通大数据中心,汇集公路水运网络、交通基础设施、运输装备及应急物资、日常运行监测、客货运输、交通项目建设、组织机构、人力资源等各种数据,实现数据的分类管理,利用大数据中心为政府决策、公众出行提供数据服务。实现全市交通信息的充分共享与交换,提高交通数据的利用率,并在接入数据的基础上开发交通运输运行状态监测系统、交通运输信息分析系统、交通运输行业监管系统、公众服务信息系统等应用服务。探索生态环保大数据应用。推进环境保护、气象、水利、农业、林业、交通运输、国土资源、住房城乡建设、测绘地理信息等部门数据资源共享，开展生态环境监测、城市大气环境、水资源和水污染防控与预警、林业资源监测、地理国情监测、生态安全分析评价的大数据应用试点工作。依托大数据模型开展生态保护、环境监管、综合决策和公共服务等创新应用，提升环境管理、预测预警、联防联控和公共服务创新能力。结合“互联网+生态环保”思维打造智慧环保治理体系。高效整合国土资源, 城乡规划,水利、农业、林业、测绘地理信息等部门数据资源,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,为国土空间用途管制和生态保护修复提供研判支撑和决策依据。探索水利水务大数据应用。充分利用现有建设成果，结合山洪灾害防治、水资源利用、水生态保护、排水管理等业务需求，建成集数据采集、网络传输、资源管理、业务应用为一体的水务大数据平台，打造从地上到地下、从源头到龙头的一体化水务管理体系，实现从水源地监测、龙头水管理到污水排放整个过程的实时监测管理，有效提高水务建设管理和服务水平，保障居民用水安全。探索食品药品大数据应用。汇聚食品药品生产、仓储、流通、检验、监管、投诉举报等数据，开展食品安全大数据应用，推动实现统一的食品安全信息追溯。整合利用各方数据构建食品安全监管大数据应用模型，为食品安全监管与预警提供决策支持，为企业、第三方机构、社会公众提供食品安全大数据服务。探索消防救援大数据应用。建设消防大数据平台，采集各社会单位的消防重点部位、消防设施及周边重大危险源、天气、路况等相关信息，实现现场情况及周边情况的云端推送，以便有针对性的准备战备物资、装备和处警方法，使处警更加有效，避免不必要的伤亡和资源浪费。
　　四、开展大数据产业赋能，推动经济转型升级。加强农业大数据开发。加强“三农”大数据采集、共享、开放，推动大数据在农业生产、经营、管理、服务和精准扶贫等领域的创新应用，为农业种植、精细管理、畜禽养殖、疫病防控、灾害保险、产品销售等提供可靠的数据服务。推进农业物联网、卫星遥感、北斗导航等现代信息技术监测数据的采集应用，促进农业生产、环境、气象、生态等信息共享，构建农业资源要素共享平台，为政府、经营主体和农户提供农业数据服务。发展智慧农业，在农业生产、灾害预报、质量追溯、信息查询、农业电商、益农信息社、粮食产后服务等领域培育一批第三方农业大数据服务企业，为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务。加强工业大数据开发。开展工业大数据创新应用，选择典型企业、重点行业、重点地区开展工业大数据应用项目试点，推动大数据在工业产业链各环节的应用，实现制造业网络化和智能化，提升工业企业生产技术和效率。推动规上企业汇聚行业数据，开展行业大数据融合应用，培育一批服务中小工业企业的第三方工业大数据服务企业，促进工业互联网、工业云、信息物理系统与工业大数据协同发展，加快商业模式和服务模式创新。加强文化大数据开发。充分发挥我市巴人文化、红色文化、民俗文化等资源优势，加快文化资源数字化开发和保护技术研究，加快汇集各类文化数据资源，构建基于大数据文化传播平台。集纳、整合和运用媒体数据资源和生产要素，推动公共服务、行业监管、媒体融合等平台共建共享，建设集内容生产、信息集成和分发、管控、服务于一体，互联互通、跨界互动、智能融合、安全可信的文化媒体云。推进文化市场综合执法大数据应用，支撑文化市场的常态、预警、应急监测和文化市场突发情况的有效应对。进一步完善文化创意、生产、传承、传播综合服务平台，向社会开放文化数据资源，广泛传播ＸＸ文化。加强旅游大数据开发。采集ＸＸ市域范围内游客（包括入境游客）身份、数量、流动情况和刷卡消费信息，以及路况、旅馆餐饮、景区小气候、观景指数（红叶、赏花）等信息，建立基于移动网络并融合旅游、交通、安防、监测等为一体的智慧旅游管理平台。建设旅游大数据库，整合涉旅部门及行业统计数据、运营商数据和旅游网络数据，对数据进行有效的处理、分析和存储，并提供统一的旅游数据管理、挖掘、共享和展示服务，实现旅游数据“进得来、管得住、用得好”。推动旅游服务、旅游管理、旅游营销的智慧化，开发智慧旅游应用，创新多种智慧旅游大数据应用服务模式。加强物流大数据开发。依托公共信息服务平台，完善全市物流信息数据库和跨行业、跨区域物流公共信息服务，建立完善物流企业信用体系，大力发展基于大数据应用的车货匹配、在线交易、智能仓储和配送系统，建设高效经济的智能物流网络体系，实现物流运作的全流程信息化管理和服务，提高物流业务的服务效率和水平，降低社会物流成本。加强商务大数据开发。发展“双心”（即：放心舒心消费城市）商务大数据。围绕国家企业信用信息公示系统信息化工程，按照“信息公示率100%、信息准确率超过98%、记于企业名下信息的归集率达到99%、面向社会提供7×24小时公示信息服务”的目标任务，以及优化公示信息查询和公示功能，利用移动终端，提升系统的便利化水平的具体要求，基于现有基础上，建设应用更加丰富便捷、信息更加全面准确、运行更加稳定高效的国家企业信用信息公示系统，最终实现覆盖绝大部分政府部门、跨区域、跨领域的涉企信用信息的全部归集、公示和共享。通过建设巴中市企业信息共享及监管暨放心舒心消费服务平台，充分利用大数据、区块链等信息技术，在市场主体中建立“一店一码（二维码）”微信公众平台和网站展示渠道，引导消费者通过扫描商家二维码(或logo)或登陆网站的方式进入“放心舒心消费”平台，采集经营主体情况，保障消费者知情权、选择权，能通过微信购票、微信导游、微信购物等线上线下一体化思维打造消费者在“吃、住、行、游、购、娱”过程的全新体验，倒逼市场主体诚信经营、守法经营。
　　五、加强大数据安全监管，营造清朗网络空间。完善大数据安全技术体系。加强大数据安全保障顶层设计，切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护。强化数据集中管控体系建设，基本建成大数据环境下的信息加密和安全认证、管理体系，确保数据采集、传输和处理等各环节安全可靠。强化大数据安全防护监管。落实网络安全等级保护、风险评估等网络安全制度，加强网络信息安全防护体系建设。按照“谁建设谁负责”的原则，各建设单位要加强关键信息基础设施的信息安全防护，增强技术设施、重大系统、重要信息的安全保障和保密防护能力。注重大数据安全预警预报。定期组织对大数据平台及服务商的可靠性及安全性测评、应用安全和风险评估，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测预警和应急处置能力建设。依法依规打击数据滥用、侵犯隐私等行为。推动大数据安全自主可控。实施安全可靠软硬件国产化替代工程，在大数据应用、新型智慧城市、政务信息化等工作中推广国产密码算法，在政务领域优先推广使用国产大数据安全产品。组织开展软硬件国产化替代试点和示范，推进党政机关、金融等重要行业和涉密领域自主安全可靠软硬件的应用和逐步替代。
　　“十四五”正值世界格局前所未有之大变化、中国经济以内带外双循环、智能技术革新颠覆性的关键时期，作为边远山区、后发地区等劣势叠加的巴中，必须在重重危机中拼抢新的发展先机，抓住以数字化、信息化、智能化为特征的新一轮工业革命，推动产业数字化、数字产业化，以数字经济为引擎，实施借道超车，撬动区域经济跨越发展。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");