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2019年是新中国成立70周年,也是地方人大设立常委会40周年。在县委的正确领导下,县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,贯彻落实省委、市委人大工作会议精神,发挥人民代表大会制度优势,不忘初心、牢记使命,担当作为、依法履职,圆满完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。一年来,召开常委会会议9次,听取和审议专项工作报告23项,开展执法检查2次,组织调查视察15次,作出决议决定12项,为全县经济社会发展作出了积极贡献。
深刻领会——知行合一牢牢把握正确政治方向
常委会坚持把党的领导作为人大工作不可动摇的生命线。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把人大置于县委领导下开展工作,把县委的决策部署作为确定人大工作重点、目标任务和具体措施的政治依据、行动方向和指导原则,确保人大工作方向不偏、重心不移。严格执行请示报告制度,坚持重大问题及时报告、阶段性工作定期报告、工作动态随时报告。一年来,向县委请示报告工作17次,县委做出重要批示9次。发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用,完善党组工作机制,常委会重点工作、重要问题、重大事项由党组集体研究决定。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,依法任免国家机关工作人员53人,补选县人大代表1名,确认市县人大代表辞职2人,常委会委员辞职2人。
增强实效——一心为民监督工作体现亲民本色
常委会紧紧围绕全县发展大局和人民群众普遍关注的热点问题,扎实开展正确有效监督,推动中央和省市县委重大决策部署贯彻落实,促进依法行政和公正司法。
围绕经济发展开展监督。依法履行重大事项决定权,听取和审议了县政府关于黑石园区补助资金的请示、西环路土地开发整理项目清算方案、水阜物流经济园土地开发项目清算方案,并作出决定。紧扣全县经济社会发展大局,听取和审议了全县十三五规划纲要中期评估工作报告、2019年国民经济和社会发展计划、2019年财政预算报告和上半年执行情况的报告,作出了相应决议;审查批准了财政收支预算调整方案、2018年财政收支决算。紧盯预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,前移预算审查关口,深度介入预算编制前期工作,着力提升预算的科学性和前瞻性,最大限度地发挥财政资金的使用绩效和政策引导作用。维护审计监督的严肃性,听取和审议了审计工作、审计查出问题整改情况的报告,督促政府高度重视存在的问题,责成有关部门认真整改,审计发现问题和涉及资金逐年减少,部门预算执行及专项资金使用更加规范。
围绕社会关切开展监督。聚焦生态环境保护,开展调查视察2次,并听取和审议了专项工作报告,建议政府及相关部门继续加大对重点领域和行业监管力度、完善公众参与机制、探索生态环境保护执法联动机制、引进专业技术人才和环境监察监测专业设备,强化环保工作力量。同时,抓好中央及省环保督察转办信访件及反馈问题整改落实,确保整改到位不反弹。
高度关注规划编制和实施工作,听取和审议了全县规划编制与管理情况报告,提出了提升规划编制理念、增强规划法治意识、严格执行规划管理和调整审查制度、根据经济社会发展需要及时调整规划、强化控制性详细规划和专项规划编制工作的建议。政府及相关部门高度重视,切实加强规划编制和实施工作,规划服务经济社会发展的水平和能力不断提高。
围绕民生改善开展监督。把精准脱贫与乡村振兴相结合,开展了全县实施乡村振兴战略工作情况的调研,听取和审议了专项工作报告,建议政府做好乡村发展规划,加快基础设施建设和基本公共服务保障,打造具有xx特色的乡村风貌;加快发展特色优势产业,建立符合xx实际的农业产业体系;健全完善涉农资金整合长效机制,引进专业技术人才,加强对农村劳动力的技能培训,带动农村经济发展,促进农民增收致富。
坚持热点问题持续监督,开展了农村人饮工程建设与管理情况的调查视察,并提出意见建议。政府及相关部门积极组织开展农村安全饮水“清零”行动,组建专业队伍及时抢修供水故障,财政预算设立专项管护资金,安排资金实行水价补贴,切实把农村安全饮水工程做成了最暖心、最贴心的民生工程。
关注义务教育均衡发展,对全县义务教育一体化改革工作进行了调查视察,并听取和审议了专项工作报告。政府及其相关部门高度重视,认真落实审议意见,优化教师资源配置,积极争取项目资金,实施教育基础项目建设,持续改善城乡办学条件,全县义务教育均衡发展成效明显。
坚持交通惠民的理念,对城乡公交一体化运行情况进行了调查视察,督促政府及相关部门进一步加强城乡公交基础设施建设,优化公交线路和站点设置,提高公共交通覆盖率,实现了建制村城乡公交全覆盖,满足了群众出行需求。
围绕依法治县开展监督。紧扣宪法法律全面有效实施,开展了全县贯彻执行义务教育法、依法行政、公益诉讼工作情况的执法检查和调查视察。配合省市人大开展了xx市大气污染防治条例、xx市物业管理条例和学前教育管理等法律法规的执法检查和立法调研。紧扣依法行政和公正司法,听取了全县依法行政工作报告、法检两院半年工作报告。紧扣“七五”普法,开展了“12·4”国家宪法日宣传活动,对落实“谁执法、谁普法”责任情况进行了调查视察。认真做好信访工作,共受理群众来信14件、来访38人次。
完善服务——扎根人民推动代表工作提质增效
常委会牢固树立为代表服务的意识,积极探索新时代代表工作的有效途径,更好地发挥代表作用。
不断提高履职能力。深化“两联系”制度,依托“人大代表之家(站)”,进一步密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系,使之真正成为学习交流的阵地、联系群众的桥梁和为民履职的平台。为代表订阅学习资料,组织40余名县人大代表外出参加履职培训。利用县人大微信公众号、今日头条等新媒介发布工作信息80余条,为代表知情问政拓宽思路、畅通渠道。修订完善了代表履职记录管理办法、代表述职评议办法,进一步规范、细化了代表闭会期间活动的内容和形式,为代表视察调研、走访接待选民、座谈交流提供了制度保障。
不断拓展履职渠道。轮流安排基层代表列席人大常委会、专门委员会会议42人次,邀请代表参加调研视察、执法检查以及法检两院代表开放日、庭审旁听130余人次,进一步激发代表履职活力。扎实推进“脱贫攻坚人大代表在行动”,引导全县各级人大代表深入选区,密切联系群众,充分了解社情民意,征求意见建议35条,化解矛盾纠纷78件,协调落实项目146个、项目资金205万元。充分发挥代表引领示范作用,带动全县人民群众自觉参与文明城市创建工作。
不断提升办理质量。建立健全代表建议意见提出、交办、督办和答复反馈机制。在提出环节,要求各镇人大在人代会前组织代表开展调研,充分收集群众意见,确保提出高质量的建议意见。在交办环节,对建议意见进行综合分析、科学分类,明确办理责任、办理要求、办理时限。在督办环节,实行常委会领导重点督办、工委主任分类督办、满意度不高的跟踪督办,代表建议意见办理质量、办理效率进一步提高。
自身建设——守正创新努力夯实人大工作基础
常委会始终坚持以政治建设为根本,扎实推进“工作机关、代表机关”建设,不断提升工作能力和水平。
加强能力素质建设。坚持把政治建设摆在首位,教育引导党员干部始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不断提高履职尽责的政治能力和政治站位。落实全面从严治党主体责任,党组与机关支部签订党建工作目标责任书,坚持党组听取机关支部工作汇报制度,落实党内问责条例、意识形态工作责任制。规范党内政治生活,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”活动等制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和机关党员干部的终身课题,进一步增强了做好人大工作的政治责任感和历史使命感。
加强纪律作风建设。认真履行党风廉政建设主体责任,深入开展“四察四治”专项行动,不断推动反“四风”、改作风向深度和广度延伸。加强和改进调查研究,常委会领导带头,围绕加强和改进新时代人大工作,紧扣县委中心工作和全县工作大局,积极主动参与脱贫攻坚、农村社区建设、文明城市创建、千企万商大走访、联系指导软弱涣散党组织等全县重点工作,提出了有针对性的建议,为县委决策、政府工作和常委会履职提供了重要参考。
加强工作交流指导。参加全国部分市(县)人大工作交流会、市委人大工作会议和市人大纪念地方人大设立常委会40周年座谈会并作交流发言。在省市报刊杂志发表文章12篇,2篇文章获得省人大举办的征文比赛二等奖,7篇论文得到市人大表彰。参加市人大“学讲话、强本领”演讲比赛获得三等奖,机关党支部参加全县“庆祝中国共产党成立98周年”知识竞赛获得一等奖。加强对镇人大工作的指导,常委会领导班子成员分工联系镇人大,及时了解掌握情况,指导开展工作,县镇人大联系更加紧密,工作水平整体提高。
2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧扣全面建成小康社会目标任务,按照县十四届四次党代会决策部署,落实宪法赋权、履行职责使命,为xx经济社会高质量发展、全面建成小康社会贡献人大力量和智慧。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");