document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
　　中共中央政治局委员，组织部长xx在全国社会组织党的建设工作座谈会上指出：“社会组织发展日新月异，党建工作也要与时俱进。要加强对社会组织党建工作的领导，坚持分级负责、条块结合、区域兜底，建立健全管理体制和工作机制。要落实党建工作责任，坚持分类指导，强化基础保障，锐意进取、真抓实干，推动社会组织党的建设全面进步、全面过硬。”xx县紧扣“六有双强”目标，从“夯实工作基础、建好关键队伍、发挥先锋作用、完善工作机制”方面进行了积极探索，助力社会组织稳步发展。
　　一、主要做法
　　（一）加强领导，夯实工作基础。县委成立县非公有制经济和社会组织党工委，落实5名编制，工委书记由主管党建副部长兼任，设专职副书记1名，办公室设在县委组织部，切实加强对社会组织党建工作的组织领导和业务指导。各镇（部门、园区）党工委成立社会组织党建工作领导小组，形成了党委书记亲自抓、组织委员直接抓、支部书记具体抓的责任体系。          
　　（二）灵活组建，促“两个覆盖”达标。按照有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员的教育和管理的“三有利”原则，在凡有3名以上党员的社会组织建立单独党支部。对党员人数不足3名、规模较小的社会组织，采取挂靠所在地党支部。目前，在律师行业，我们成立了司法局党总支，陕西汉水律师事务所党支部；在婚庆行业，我们成立了婚庆行业协会党支部；在社会团体中，成立了外来水电协会党支部。通过挂靠形式将远洋、育兴、小童星、天莹、明星等民办幼儿园，群英协会、阳光社团、诗词楹联协会、音乐协会等演艺团体的党员按照行业相近、地域相邻的原则，就近挂靠所在教育、社区、机关等党支部。同步强化党建工作的指导，在全县退职党员干部中择优选派党建指导专员，组织从业人员学习党的政策，指导开展群团工作，培养入党积极分子，确保党的工作全覆盖。
　　（三）搭建载体，确保作用发挥。量身为不同行业社会组织党组织设计活动载体，发挥组织正能量。一是在农村专业合作社，以“村社共建、兴村富民”主题活动为载体，采取“支部+专业合作社(产业协会）+党员+”方式，组建“茶、药、果、烟”等产业协会党小组100余个，引导全县453名专业合作社（产业协会）党员争当“致富带富先锋”作表率，帮带2400余户群众兴业脱贫。二是以“依法执业、诚信服务”主题活动为载体，引导律师行业做党和政府放心的律师事务所，做客户和当事人信得过的“维权代言人”。如陕西汉水律师事务所党支部开展“法律进社区”、“义务服务弱势群体”活动，近三年来义务为矿难死亡家属追讨抚恤金近1000万元。该党支部成为全县社会组织党建工作的旗帜，党支部书记徐建忠被安康市委评为优秀共产党员。三是以“弘扬地域文化，传播好声音”主题活动为载体，引导演艺类社团唱出xx好声音，展示地方好形象。如xx县老来俏、阳光演唱团在党员演员中开展争当“德艺双馨”好演员活动，该团先后到省内外和韩国等地交流演出，用艺术向国内外展示xx良好形象，受到社会各界好评。四是以“诚信办学，奉献社会”主题活动为载体，引导社会办学力量以“服务学生、服务学校、服务社会”为主旨，激励党员老师在争当“教书育人好先锋”活动中当先锋、作表率。党员袁斌创办的汉王镇小童星幼儿园，能容纳600余名幼儿入园上学，切实解决了当地留守儿童上学难题，被评为xx县首届“十大青年创业之星”。
　　（四）健全机制，激发工作活力。建立县委常委、社会组织党工委、各镇（部门、园区）党工委主要负责人联系社会组织党组织的包抓机制，把社会组织党建工作列入各党工委书记抓基层党建述职评议考核范畴。出台《社会组织党建工作联席会议制度》，形成了非公和社会组织党工委牵头抓总，职能部门协作，责任单位具体落实的齐抓共管工作格局。建立以“上缴党费返、财政资金拨、县管党费补”为主体的活动经费长效机制，2016年从县管党费和县财政资金共拨付10万元用于社会组织党建工作。建立责任清单认领制度，“点对点”与20个镇（部门、园区）党工委签订社会组织党建工作任务清单，形成以时间倒逼工作任务，以“清单”倒逼工作落实的工作格局。实行“月明察暗访、季督查指导、半年交流观摩、年度述职评议”，“书面整改”，“约谈问责”机制，形成“管理痕迹化、督查经常化、问责长效化”的工作推进落实机制，确保社会组织党建工作落地开花，取得实效。
　　二、存在问题
　　（一）思想认识不到位。一是对社会组织地位和作用存在认识上偏差，观念滞后，研究不深、投入较少，各级党组织和行业部门党组织对社会组织的培育和发展、监督管理、党建工作重视不到位，导致社会组织党建工作难落实，党组织覆盖面不广等诸多问题。二是少数社会组织党组织书记缺少执政党意识，开展党建工作看业主脸色行事，发挥党组织作用信心不足，党组织沦为“摆设”和“点缀”。                                 
　　（二）组织覆盖不广。组织上的“空白”、思想上的“盲点”和工作上的“死角”还不同程度存在，部分从业党员不愿将组织关系转入社会组织党组织，成为“隐形党员”、“口袋党员”，给党组织设置带来困难。部分社会组织党组织党员人数较少、没有合适党组织书记人选，开展工作难度较大，党组织软弱甚至“空转”，覆盖率较低。一些社会组织党员流动性大，造成党组织活动不正常，面临很多不稳定因素。
　　（三）作用发挥不够。社会组织多为自愿结成的民间组织，成员既有社会的,也有单位的，其组织特征带有明显的松散性。社会组织中党员组织关系多数没有转到其从业的社会组织，组织生活归属于原单位，参加社会组织的党组织生活少。一些没有单独建立党组织的社会组织不能自主开展党的活动，党员的教育管理不能经常化。一些社会组织党务工作者不会抓党务工作，党组织活动形式单一、方式老化，与社会组织活动“两张皮”，员工不认可、不支持。还有的党组织不敢监督、不敢维权，党组织说话没人听、干事没人跟，无法发挥政治核心和政治引领作用。
　　（四）机制运行不畅。一是管理体制不顺，社会组织党工委的部分成员单位运行不畅，部分职能部门对抓社会组织认可度不高、投入精力不多，组织部门“孤军奋战”局面还没有从根本上解决。二是制度刚性不足，现有制度对不支持党建工作的业主缺乏法律、经济、行政等刚性约束，只能靠教育引导；对社会组织活动场所等党建经费投入不够。三是党务干部整体素质不高，基层党(工)委没有专职人员编制，工作人员均为兼职，党建知识，政策业务不熟，对社会组织党务干部教育培训少，整体素质不高，特别大多数党务工作者属兼职，工作积极性、主动性不够，兼而不管现象还不同程度存在。
　　三、对策措施
　　针对社会组织党建工作中遇到的问题，建议必须在管理体制上改革，在分类指导上着力，从强化认识、健全组织、理顺关系、扩大覆盖为重点，形成社会组织党建工作的新思路、新形式、新途径。
　　（一）强化思想认识。一是破除少数单位“无所谓”心理，树立抓社会组织党建工作也是抓政绩的理念，把社会组织党建工作纳入党建工作目标责任制考核范围严格考核，把社会组织党建工作作为各级党组织书记履行抓基层党建工作专项述职评议和相关部门领导班子考核评价的重要内容。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是破除少数党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的理念，把建立党组织和党建工作情况与社会组织法人的评比表彰、信誉评价、推荐“两代表一委员”和劳动模范、争取发展项目和扶持资金等挂钩，强化社会组织党工委和社会组织党组织及相关部门对社会组织法人评先选优资格审查的话语权。三是破除一些党员的雇佣心理，树立在社会组织同样可以发挥先锋模范作用的理念，把党组织的工作目标与社会组织发展目标相统一，把党的工作融入到活动中，优先在社会组织法人、专职从业人员中发展党员，积极组织党员、职工广泛开展有利于社会组织发展的活动，提升党建工作服务社会发展水平。
　　（二）完善管理体系。一是加强统筹指导。按照属地管理为主，行业管理为辅的原则和“条块结合、归口管理”的工作思路，进一步理顺党组织管理，完善管理体制。如:对社会影响大、党员数量多的社会组织党组织，可由县社会组织党工委直接管理;对行业性强的的社会组织党组织，交给其行业主管部门管理;分散各镇的由各镇党委兜底，充分发挥村(社区)党组织作用，实行区域化、网格化管理。二是健全完善重点直接联系机制，在不改变党组织隶属关系的情况下，组织部门及成员单位直接联系规模大、影响广泛的社会组织党组织，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。三是健全完善社会组织党工委工作运行机制，建立“党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会组织党工委督促指导、业务主管单位和乡镇党委具体落实”的社会组织党建工作管理体制。进一步完善沟通协调、直接联系、党建指导员、教育培训、述职评议、考核评价等工作制度，夯实财政、司法、工商、民政、教育、卫生、人社、文化、体育等职能部门的责任，形成责任明确、各司其职、相互配合、整体推进的工作局面。
　　（三）扩大组织覆盖。一是发展党员队伍，严格把关，注重质量，加大在社会组织专职从业人员中发展党员的工作力度，重点对社会组织法人进行培养发展。二是加大党组织组建力度，在具备建立党组织条件的社会组织全部建立党组织，实现党的组织全覆盖，并同步建立工会、共青团和妇女组织。未建立党组织的通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员，找“口袋”党员、培养入党积极分子,先行组建工会、共青团、妇女组织开展党群共建等方式，壮大党员队伍。三是强化阵地保障。按照“六有”标准，采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式建设相对固定的活动场所。整合资源，实行机关企事业单位和村(社区)党组织与社会组织党组织活动场所共用、资源设施共享，为实现组织全覆盖提供阵地保障。
　　（四）强化队伍建设。一是选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，采取委派任、选任、兼任等方式，选优配强社会组织党组织书记。鼓励党员法人与党组织书记“一肩挑”，提倡不是法人的党组织书记通过法定程序兼任工会主席,或由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记。二是建立党务工作者人才库，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的“两类”组织党务工作者队伍。按照“一人一社”或”一人多社”或按片区、行业选派的原则，采取“社会组织申请、党员自愿、组织考察、行业选派、专兼职结合、双重管理”的双向选派方式，重点在退职党员干部中选派一批党建工作指导员到社会组织工作。三是强化教育培训。把社会组织党组织书记、党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，上下联动，分级开展培训。党务工作者的培训主要由县级党组织负责，每年至少举办2次全员培训班，保证社会组织党组织书记每年至少参加2次集中培训，累计时间不少于3天，党务干部培训全覆盖。
　　（五）强化作用发挥。一是认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员党性定期分析等制度，督促指导社会组织党组织按期进行党组织换届。二是加强党员管理。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，将员工中的“隐形”、“口袋”党员找出来，及时转接组织关系，规范组织生活。加强党员教育培训，每年轮训一次社会组织党员。健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属感和荣誉感。三是抓好典型示范活动。社会组织党组织要及时总结和推广党建工作的成功做法和经验，树立先进典型，大张旗鼓地宣传报道，充分发挥典型示范带动作用，使社会组织党组织和党员学有榜样、赶有目标。四是抓好主题实践活动。以“两学一做”学习教育为契机，深入开展以“创建‘六有双优’党组织，争做优秀党员，争做业务标兵”为主要内容的主题实践活动，激发党员学习业务、钻研技术、提高技能的热情，增强党员服务发展的积极性和创造性，使党员在社会组织中充分发挥模范带头作用。五是强化经费保障。把社会组织党建工作经费纳入财政年度预算，采取县管党费补一点、县财政出一点、社会组织党员党费全额返还等办法解决，对社会组织党组织书记适当补贴，为社会组织党组织正常开展活动，激发党务干部工作活力奠定基础。 <\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");