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    根据集团军首长关于加强机关参谋人员业务训练的指示要求，我们组织这次参谋人员业务集训。首先，由我结合自己多年做参谋的工作经历和在机关承办公文的体会，与大家一起交流军用文书写作和参谋工作应把握的几个问题，供大家参考。
    一、充分认清参谋人员提高文字写作能力的意义和重要性
    公文写作是机关参谋人员最经常的业务工作之一，是参谋人员必须掌握的一项基本技能，也是机关业务建设的一项重要内容。因此，机关领导和参谋人员都要增强对公文作用的认识，高度重视公文写作能力的培养和提高。
    （一）军用文书是首长、机关指导部队作战训练和全面建设的重要工具和手段。过去，组织指挥部队主要靠面对面，靠形体、靠语言，是概略型、粗放型的。而随着科学技术和军事革命的迅猛发展，尤其是信息化水平的不断提高和办公自动化设备的广泛应用，要求组织指挥必须科学化、规范化，力求实时、准确、高效。要达到这一要求和目的，就必须提高军用文书的质量和标准。因此，军用文书在作战战备、军事训练以及全面建设中发挥着越来越重要的作用，对参谋人员公文写作的要求也越来越高。我们必须加强训练，进一步提高能力水平，以适应部队发展建设的要求。
    （二）军用文书质量的高低是机关职能作用发挥好坏的重要体现。机关是党委、首长的办事机构。上级和本级党委、首长的命令、指示、要求，需要机关去传达贯彻落实；部队的作战、训练、保障等行动，需要机关去筹划组织协调；部队的各项工作和完成任务情况，需要机关去请示报告和协调解决。而这些工作的载体就是军用文书，拟制军用文书的主体就是我们这些参谋人员。如果参谋人员的公文水平比较低，那么党委、首长决策意图就不可能得到很好地贯彻落实，作战训练任务就不可能完成，战斗力就不可能得到提高，部队付出的辛勤劳动和取得的经验成绩就不可能得到充分反映和推广。
    （三）军用文书写作是提高参谋人员自身组织领导能力的方法和过程。拟制文书，尤其是作战命令、作战计划、应急情况处置预案、年度军事训练计划、演习实施计划等重要文书的拟制，需要准确地领会党委首长的决策意图，掌握有关法规制度规定，了解部队的实际作战能力和保障水平，根据这些来确定任务目的、兵力使用、战术战法、阶段划分、方法步骤，以及对策措施。每一次酝酿、筹划、思考、拟制的过程，都是在锻炼培养我们的组织领导能力。通过多次的反复，不断的训练，我们拟制的文书会与上级的要求、领导的意图、部队的实际越来越接近，所提出的意见建议会被领导采纳，所提出的对策措施会在部队中得到贯彻落实。在这同时，参谋人员自身的组织谋划、统筹协调、指导管理的能力水平会同步得到锻炼和提高。
    二、公文写作的基本程序和方法
    公文文种不同，它的作用、内容、要素、格式不同，拟制的方法、要求也不完全相同。日常用的最多的归纳起来主要有计划方案类、总结报告类、首长讲话类、问题研究类等几类。但基本的思路、程序、方法相差不多，也可以互相参考借鉴。
    （一）全面准确地领会意图
    参谋人员起草文书，必须坚决贯彻党委、首长的指示、要求。就像走路一样，如果方向反了，走得越快、时间越长，距目标就越远。领会意图时要注意把握以下几个方面：
    1．要有政策观念。认真研究上级的政策、指示和相关的法规制度，明确工作指导思想和工作依据。这对于正确把握工作方向，起着重要作用。
    2．要有全局观念。从全局出发，研究和领会上级首长的意图，明确所拟制的文书在全局的位置和对全局的影响。转换好角色，要站在党委、首长的位置和高度去思考问题。
    3．要了解起草文书的目的。明确所起草的文书究竟要解决什么问题，达到什么目的。只有这样，起草的文书才有实际意义，提出的对策措施才有针对性。
    （二）精心选用素材资料
    1．素材的积累。方法有开调查会、个别谈话、蹲点调查、亲自实践、查阅资料、随时收集等等。总之，要做个有心人，多在平时下功夫，坚持日积月累，积累多了用起来就会方便顺手。
    2．素材的选取。通常情况下，我们占有的素材比较多，有上级下发的，有部队提供的，有自己积累的，需要我们把素材选准、选好。一是要围绕中心问题选材，确保主题能够突出；二是要选择典型的素材，确保材料有说很强的服力；三是要选择准确的素材，确保材料的客观真实；四是要选择新颖的素材，确保材料具有时代感和生动性。
    3．素材的使用。根据文书的结构安排，确定如何使用所选用的素材。一是按照同类素材的不同情况，决定先后顺序；二是按照素材的重要程度不同，决定素材的详略；三是按照内容表达需要，决定生动严谨程度。
    （三）拟制提纲安排结构
    这是起草材料的非常重要的一个环节，是最直观、最有效地把握材料整体结构布局的时候，也是最直接、最能反映材料质量水平的关键。拟制提纲安排结构要注意以下几点：一是要整体布局，理顺关系，使素材体现观点，观点服从主题；二是要注意思维的条理性，搞好连接，明确界限，考虑周密；三是要列出提纲，概括观点，确定层次、结构。要在列提纲这个环节上多下功夫，深入思考，反复斟酌，力求鲜明。通常要列出二级标题，最好能列出三级标题或二级标题下的要点。
    （四）起草初稿
    这是工作量最大、最辛苦的一个阶段。必须集中时间、集中精力，保持思路的连续性，争取一气呵成。重点把握以下几个方面：
    1．中心思想和内容。中心思想的特点：具有概括性，它是对全部实际材料的高度概括；具有主观性，它是经过起草人的头脑加工生产的；具有时代性，任何一个正确的思想或观念，都离不开特定的时代、特定的环境。中心思想的要求：首先要正确，有较强的思想性和科学性；其次要深刻，内容要反映部队实际、要实事求是；第三要新颖，不要用过时的素材，不要反复引用一个素材；第四要集中，文书的“思想焦点”要凝聚，“着力点”要单纯，“主攻方向”要集中。
    2．层次和段落。层次是指思想内容的表达次序，着眼于思想内容的划分；段落是指文书内容在表达时由于转折、强调、间歇等情况造成的文字的停顿，侧重于文字表达的需要。层次的划分，常见的有：按时间顺序划分；按问题性质划分；按递进关系划分；按总分关系划分。划分段落要掌握以下原则：段落的单一性，即一段只能有一个中心意思，不能把互不相干的意思放在一个段落里；段落的完整性，即指一个意思要在一个段落里集中讲完，不能这段说一点那段说一点，使完整的意思七零八落；各段落之间的意思要有内在联系，使其成为全篇的一个有机组成部分，做到分之为段，合则为篇。
    3．过渡和照应。过渡是指上下文之间的衔接转换；照应是指前后内容的关照呼应。一般情况下，文书的内容由一层意思转到另一层意思时，需要过渡；论述问题，由总述到分述或由分述到总述的转折处，需要过渡。前面有交待，后面必须有照应。
    （五）修改、印刷
    进行细加工，精雕细酌，检查发现错漏，调整修改不当，提高材料质量水平。
    1．修改的程序。
    第一步，众观全文。目的是从总体上发现问题。
    第二步，着手修改。要周密思考，字斟句酌。具体方法是“调”、“增”、“删”、“改”。“调”即调动、调整，就是在原有的文字内容、文字表达范围内调节；“增”即增加、补充，凡是文书在表达上有疏漏、残缺的，均需增补；“删”即去掉文书在表达上的“闲笔”，显得罗嗦的；“改”即更改、变动，凡是文书在表达上有不正确、不全面、不妥当、不和谐的地方，均须改动。
    第三步，复查校对。修改完毕后，应该认真进行复查。复查的方法：一是读改法。就是在诵读、默读的过程中，用口、眼来检查文书的长、短处，也叫做凭感觉挑毛病；二是冷却法，也叫沉淀法。即起草或修改后，放一放，之后再检查。三是求助法。即求助他人来指教的方法，自己写的文字，往往不易发现毛病，别人就会很容易发现问题。
    2．修改的内容。
    一查是否准确反映了党委、首长的意图，是否符合有关方针、政策及上级的指示精神，中心思想是否有新意，提出的对策措施是否有针对性和指导性；修改同有关方针、政策、指示精神有矛盾、文不切题、引文不准确的地方。
    二查所用素材是否真实、具体、丰富、典型，观点是否与材料统一；修改一般化、空洞无物和失实的事例、数字等。
    三查提出的措施、办法、规定、要求是否符合实际，理由充足、得力可行，执行期限是否合理；修改不符合政策规定、不讲求实效的官话、空话、套话等。
    四查文书结构是否紧凑、条理是否清楚、布局是否合理；修改杂乱无章、上下脱节、词序颠倒、主次详略不当的词句、层次、段落。
    五查文字是否简练、通顺，是否合乎逻辑和文法要求；修改用词不当、语句不通、重复罗嗦、篇幅冗长、违反逻辑、错用标点等。
    六查文书格式是否符合规定要求，文种、语气是否恰当，秘密等级定得是否正确等。防止该用红色字的用了黑色字；该用上行文的用下行文格式，或该用下行文的用了上行文格式；该是向上级请示报告的语气用了对下提要求的语气；秘密等级定的过高或低，过高不便于文件的承办、处理，过低又不符合保密要求。
    3．印刷装订。重点是印刷用纸大小要符合规定要求，装订要美观大方，符合要求。
    三、如何提高公文写作能力水平
    公文写作是一项艰苦、耗神的工作，写出一份符合党委首长意图、让领导和自己满意、对部队有较强指导意义或切实能够解决问题的材料，不是一件容易的事，需要功夫、需要水平。公文写作功夫和水平是一个长期积累、逐步提高的过程，非一日之功。要想不断提高公文写作水平，提高参谋业务素质，当好首长的参谋助手，履行好岗位职责，必须在以下几个方面多下功夫：
    一要全面掌握情况。广泛搜集素材，全面掌握情况，是起草公文的基础，是必不可少的，同时也是对参谋业务工作的基本要求。机关是党委、首长的办事机构，参谋人员是党委、首长的参谋助手，不能单单局限于机关和参谋本身，要有全局意识，要站在党委、首长的角度去思考问题、研究问题，参谋人员至少应高站两个层次。要在熟练掌握本系统专业知识的基础上，关注了解其它系统专业的情况。我们要长期与懒惰作斗争，尤其是参谋到一个新单位，一个月之内要将本系统的资料过一遍，三个月之内要全面细致了解掌握情况，半年要胜任岗位职责。
    二要多学习多请教。其实，学习并不难，难的是你肯不肯去学习。学习也不需要惊天动地、大张旗鼓，日常工作中、生活中，时时处处都可以学习；大多情况下，不需要去请名师访高友，身边每个人都有我们学习的地方，只需要去留心，始终抱着学习的态度。其实，学习的方法也很简单，只需要我们坚持去做。怎么做？看看书上是怎么讲的，问问老参谋是怎么写的，查查过去是怎么办的。按照这个方法坚持下去，你一定会有收获。
    三要多动脑勤思考。要擅于对所掌握的素材进行总结梳理、归纳整理，对上级明确的指令性任务、领导交办事、影响部队战斗力提高和安全的问题、薄弱环节，要认真研究。尤其是做计划方案、定对策措施，一定要多动脑、深入思考，充分发挥主观能动性，确保制定的计划方案科学合理、实事求是，提出的对策措施有指导意义，有针对性和可操作性，做到有所创新、有所发展。不能怕失败，那怕只有一条意见建议被首长采纳，对部队确实管用也是进步也是成绩。切不可不动脑筋，照抄照搬，起草的材料“放之四海而皆准”，空洞无味。
    四要坚持严谨细致。机关参谋工作的性质需要我们必须具有严谨细致的工作态度，任何麻痹大意、疏漏差错都可能给部队造成不良影响，甚至巨大损失。因为机关和参谋人员在大多情况下是代表党委、首长，而不是参谋人员本身。机关上报的公文是上级首长、机关了解掌握部队情况的重要途径，机关下发的公文是部队行动的基本依据。文如其人。公文严谨细致，需要参谋自己在平时养成严谨细致的工作作风。
    四、参谋工作中应注意把握的几个问题
    参谋在日常工作中，有些事情看似不大，但可能造成的影响很大，处理不好，可能会直接影响到工作甚至个人的成长进步，造成的不良后果比你想象的要严重。
    1．本级领导、上级机关交办的事，尤其是明确时间节点的，要严格按时限完成。能够按时完成的，要尽量提前，给领导和机关留有一定余地；不能按要求时限完成的，要提前说明原因。
    2．上级首长、机关人员到本部队检查指导工作时，要主动请示报告工作，避免被首长和机关人员追问，造成被动。
    3．参谋陪同首长检查工作或出差时，要尽可能全程随行，工作、生活有关事宜要想在前、做在前。除非首长有特别交待和要求。
    4．领导、上级指出的问题、提醒的事情，一定要有所改变，切不可满不在乎，当耳旁风，尽量不要让别人讲第二次。
    5．切不可当面顶撞领导和上级，有不同意见可单独汇报交流。发现上级、领导确有不妥时，可找恰当时机指出。
    6．切忌不要在领导之间传闲话，瞎议论，拨弄是非，制造矛盾，影响领导之间团结。
    7．机关各部门之间、参谋之间要搞好协调、合作，要力所能及地为他人提供支持和方便，切不可相互挖坑、拆台、看笑话。
    8．数据资料登记统计，要严谨细致，实事求是，不能有误差，哪怕是一个人、一分钟，更不能弄虚作假。
    9．当某件或数据不能确定或有怀疑时，一定要核实、校对，不能存在侥幸心理。
    10．接电话通知一般要作笔录，重要的通知、事项一定要复叙核对，不要图省事、凭想象，更不能擅自发挥。

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