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凸显发展优势激发内生动力
不断拓宽易地扶贫搬迁群众增收渠道

    **县“十三五”期间易地扶贫搬迁建档立卡贫困户**户**人，在**新建“**”小区集中安置。结合创建**县国家农村产业融合发展示范园，深入谋划戈壁农业、光伏产业、特色养殖和劳务服务四大产业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住，有就业，逐步能致富”，从根本上解决搬迁群众长期发展、稳定脱贫问题。
    一是立足县域实际，凸显比较优势，科学谋划后续产业。**县国家农村产业融合发展示范园位于****核心区，规划总面积约30平方公里。示范园建设聚焦实施乡村振兴战略，推动经济高质量发展，前瞻布局、超前谋划支撑经济发展的新产业、新业态、新模式，依托实施生态宜居搬迁工程，着力打造特色小镇；依托**农业科技园、**产业园、民俗村改造、文化片区展览馆、**遗址文物保护利用设施建设等项目，打造现代**田园综合体；依托**现代高科技智能化设施温室、**集团万吨葡萄酒生产、温泉医养融合等项目，打造**一二三产融合发展示范区，完善的配套设施和产业体系为搬迁户后续发展奠定了坚实基础。园区土地全部为国有未利用地，规划面积足，用地成本低，发展空间大，地质条件好，环境承载力强，为一二三产业融合发展提供了要件；园区所处地界开阔平坦，光热资源丰富，为光伏产业发展提供了便利；同时园区居中四向的区位优势、便捷便利的交通优势和园区企业的人力资源优势也为发展劳务服务提供了有力支撑。
    二是坚持龙头带动，创新联结机制，不断夯实就业基础。为了实现资源资金与市场的有效对接，建立了龙头企业联农带农机制，围绕股份合作、服务协作、流转聘用等利益联结模式，引导龙头企业与农户密切合作，实现企业与农户的“双赢”发展。建立资产收益扶贫机制。采取将资产量化参股分红或固定收益方式，将财政专项扶贫资金、易地搬迁后续产业发展资金、公共资产和其他涉农资金资本化，使村集体和贫困户获得资产性收益。选择经营状况良好、经济实力较强、财务管理规范的公司参与资产收益扶贫，重点发展戈壁农业、食用菌、光伏和特色养殖。根据企业使用资产情况，按照保底收益不低于8%的要求，负赢不负亏，确保村集体和贫困户获得稳定收益。建立劳务服务帮扶机制。积极探索“企业帮扶+劳务服务”模式，与企业签订“用工合同”，政府培训机构和企业对搬迁群众进行双向培训后，安排务工人员到企业就业，增加搬迁群众工资性收入。通过与龙头企业签订务工协议、促进劳务输转等方式，累计解决2109名搬迁群众就业问题。建立产业发展共享机制。按照“龙头企业+基地（专业合作社）+农户”模式，进一步拓展贫困户增收渠道。依托**现代智能温室工业化栽培生态示范园、戈壁农业示范园、食用菌产业园、甘肃华瑞农业股份有限公司养殖基地，吸纳搬迁群众参与发展，由企业统一技术服务、统一产品包装、统一加工（收购）销售，在降低搬迁群众产业发展风险的同时进一步降低企业成本，实现企业与搬迁群众“双赢”发展。
    三是构建融合体系，激发内生动力，强化就业带动能力。抢抓**县国家农村产业融合发展示范园列入首批国家农村产业融合发展示范园的机遇，围绕戈壁农业、光伏产业、特色养殖和劳务服务四大后续产业，以食用菌和设施果蔬精品种植为主导，大力发展戈壁农业，带动发展二产加工和三产农业观光展示及技术服务培训和劳务输出，实现精品果蔬、食用菌等特色农产品的现代化种植+精细加工+技术输出、农业观光等为一体的融合发展。积极探索“1+N”后续产业体系,1即：以**县国家农村产业融合发展示范园产业体系建设为基础，全面带动搬迁群众就近就地就业。N即N个产业：一是重大工程建设吸纳搬迁群众就业；二是充分发挥**集团、华瑞农业等龙头企业就业带动作用，促进搬迁群众就近就业；三是“**”安置区公益性岗位安置就业；四是劳务培训促进就业，逐户逐人全面开展搬迁群众劳动力基本情况和就业务工情况摸排；广泛开展建筑领域、特色种养、小区物业管理、水暖维修等工种培训。五是鼓励搬迁户将土地经营权依法自愿有偿流转给新型经营主体，继续享受惠农政策的同时增加务工收入。通过“1+N”后续产业体系培育，达到户均1人长期稳定就业，从根本上解决搬迁群众长期发展和脱贫问题，实现人、城（**）和产业融合发展。

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