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打赢脱贫攻坚战凝心聚力奔小康

各位领导、同志们：
　　在脱贫攻坚决战决胜的关键时期，省委、省政府召开全省扶贫开发工作会议，体现了坚定的政治站位和强烈的使命担当，让我们倍感振奋、备受鼓舞！
　　**县是全省20个脱贫攻坚重点县之一，现有脱贫享受政策贫困人口2.39万户、3.97万人。近年来，我县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”稳定脱贫目标任务，凝心聚力、攻坚克难，坚定不移地把中央脱贫攻坚决策部署和省委市委工作要求落到实处。截至目前，全县重点贫困村全部摘帽，贫困户全部脱贫退出，脱贫质量进一步提升。
　　一、坚持精准方略，切实巩固脱贫成效
　　一是发展产业带动增收。坚持因地制宜，发展特色产业，累计投入财政专项扶贫资金6.6亿元，建成260个产业扶贫项目，实现收益1.85亿元，带动2.2万户贫困户增收脱贫，111个村集体增收3-5万元；发放小额扶贫信贷5.47亿元，惠及1万余户贫困户，基本实现产业带动全覆盖。
　　二是构建政策保障体系。推进低保线高于贫困线，保障低保贫困户9536户；实现医疗保障全覆盖，贫困群众住院负担费用占总费用的9.8%，对严重精神障碍患者住院、医疗和生活全部纳入保障；发放各类教育资助资金1656万元，惠及困难家庭学生1.2万余人次；为287户“三无”失能贫困人口发放护理补助；实施“防贫保险”，切实提高防贫对象的保险保障水平。
　　三是完善基础设施建设。完成了448个村的饮水工程改造；对建档立卡贫困户实行危房鉴定全覆盖，修缮C级危房1127户，改造D级危房768户；新建、改建农村幼儿园17处；新修农村公路407公里；实施城乡环卫一体化，贫困村环境卫生质量明显提升。
　　四是凝聚脱贫攻坚合力。县委主动担责抓统筹，部门担当履责抓推进，镇村一线尽责抓落实，形成上下联动、齐抓共管的攻坚体系。注重扶贫扶志相结合，激发贫困群众内生动力，涌现出全省脱贫攻坚先进个人刘嘉坤、“全国脱贫攻坚奖奋进奖”获得者刘加芹等先进典型。
　　二、突出问题导向，查清找准短板弱项
　　**县脱贫攻坚工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼还有较大差距，特别是从巡视巡察审计考核反馈问题来看，我们还存在部分贫困户政策落实不到位、项目管理不规范、脱贫成效不稳固等短板弱项。
　　一是责任压实不到位。县级统筹协调作用发挥不充分，行业部门之间合力不够，调动社会力量参与较少；镇级基层发力不足，导致部分工作出现偏差；村级过度依赖上级政策，缺乏主动作为。
　　二是政策保障有短板。“两不愁三保障”存在薄弱环节，贫困户危房改造中存在应改未改现象，部分“插花村”尚未完成农村饮水工程，有的残疾人鉴定不及时，个别贫困村幼儿园配套不到位，有些异地就医贫困群众存在报销不及时、不到位等问题。
　　三是帮扶措施不精准。帮扶“输血”措施多，“造血”措施少，激发贫困群众内生动力措施较少，帮扶长效机制不牢固。
　　四是项目管理不规范。项目立项论证不充分，科学性不强，个别项目存在收益不达标、受益群众少、收益收取不及时、收益发放不规范等问题。
　　五是工作作风不扎实。部分扶贫干部存在不敢作为、不敢担当、害怕担责的现象，没有铺下身子帮助贫困群众解决实际问题。
　　三、聚焦全面小康，决战决胜脱贫攻坚
　　一是在压实责任上发力攻坚。**县委切实担负起“县级抓落实”的政治责任，成立脱贫攻坚战时指挥部，进一步压紧压实县级领导帮包、行业部门牵头、机关干部帮扶、镇村属地落实等网格化责任。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决好政策落实不到位、扶贫资金项目管理不规范、帮扶干部责任压不实等问题。聚焦省委巡视、市委巡察反馈问题，认真查摆、逐一销号，以问题整改促工作提升。
　　二是在分类施策上发力攻坚。认真组织开展新一轮“找差距、抓落实”大排查活动，逐户过筛子、列清单，分类施策，确保稳定脱贫。针对家庭条件较好的稳定脱贫型，落实教育、医疗、特惠保险、孝善养老等政策，持续抓巩固；针对有一定劳动能力的“造血”发展型，落实产业带动、就业帮扶等措施，重在抓提升；针对重病、残疾、精神病、三无失能人员等兜底保障型，叠加项目带动、光伏分红、医疗救助、护理补助等帮扶措施和保障政策，突出抓长效、保稳定；针对突发事故、大病的临时困难型，整合利用防贫保险和民政、教体、卫健等部门救助政策开展即时帮扶，确保不致贫、不返贫。
　　三是在产业带动上发力攻坚。注重规划引领，突出产业扶贫主体地位，立足金银花、罐头等特色产业优势，整合土地、资金等资源，规划建设特色产业项目示范区，提高产业项目生命力。注重资金监管，严格落实“四权分置”管理机制，对已建成的产业项目严格后续管护，明确扶贫资金资产的监管职责，明晰产权归属，确保资产确权到村，收益发放到户。注重融合发展，继续加强光伏、金融、旅游、电商等行业扶贫发展，将扶贫产业项目建设作为乡村振兴增收的一项重要措施，最大限度的促进贫困户增收。
　　四是在精准保障上发力攻坚。聚焦“两不愁三保障”，确保各项扶贫政策落地落实落细。加快危房改造进度，确保今年一季度前完成贫困户危房改造或修缮任务；大力推进教育扶贫，实现贫困户家庭教育基本公共服务全覆盖；提升医疗保障能力，落实贫困人口家庭医生签约服务、扶贫特惠保险全覆盖，减少因病支出型贫困；推进农村安全饮水攻坚行动，上半年完成628个自然村的农村饮水工程，让贫困群众喝上安全水。
　　下一步，我县将严格按照省市安排部署，以钉钉子的精神和决战决胜的姿态，狠抓脱贫稳定、措施落实、政策保障，全面推进，整体提升，坚决打赢脱贫攻坚战，不让一户贫困群众在小康路上掉队！

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