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各位领导、同志们：
　　下面，我就实施乡村振兴战略和自己分管的扶贫工作，谈几点体会，请大家批评指正。
　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，将农业农村发展提上了前所未有的高度。中央文件全面谋划新时代乡村振兴，擘画了中国乡村发展的美好未来。我认为，我们应该从以下三个方面抓好贯彻落实。
　　一、加强组织学习，深刻理解乡村振兴的实质，在思想上实现乡村振兴与脱贫攻坚工作高度统一
　　（一）全面理解乡村振兴战略的重要意义
　　1.乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的历史使命。当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。
　　2.乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化。因此，加快推进农业农村现代化是“三农”发展的出路。近年来，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑农业农村现代化的各方面条件，要动员全社会各方力量加大对“三农”的支持力度，尽快形成“三农”发展新格局。
　　3.乡村振兴战略确立了新时期乡村发展新动能。乡村振兴战略把乡村置于和城市平等的地位上，更加充分地立足于其产业、生态、文化等资源，更加注重发挥其内在的积极性、主动性和创造性，构建长效的可持续发展动能机制。这是发展思路的根本性转变，确立了全新的城乡关系，乡村要从过去的被动接收反哺，到今后的主动作为、实现振兴，进而实现城乡融合发展。
　　（二）深刻认识乡村振兴与脱贫攻坚的关系
　　1.脱贫攻坚和乡村振兴战略目标一致。中央明确提出了乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，完成现行标准下农村脱贫摘帽任务，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。可以看出，脱贫攻坚和乡村振兴战略都是我国为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。前者立足于实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会，后者着眼于第二个百年奋斗目标——到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　2.脱贫攻坚和乡村振兴战略互相支撑。脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、协调推进，利于“两个一百年”奋斗目标的实现。一方面，脱贫攻坚是我国当前减贫的主要任务和基本形式，它与城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛和乡村善治一起，共同构筑中国特色社会主义乡村振兴道路。另一方面，只有包括贫困乡村在内的全国农村共同实现了乡村振兴战略的目标和任务，我国乡村振兴战略规划才能够圆满完成。
　　二、主动衔接，坚持多措并举，在行动上推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接
　　到2020年实现现行标准下农村贫困人口脱贫，是精准脱贫攻坚的最直接的目标和任务。在我县这样的深度贫困地区，现阶段尤其要集中精力打好精准脱贫攻坚战。合理的做法是，将乡村振兴战略的思想和原则融入具体的脱贫攻坚的计划和行动之中，统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接，奠定乡村振兴的制度和物质基础，提高脱贫的质量和可持续性。
　　（一）以乡村振兴战略为统领，不断提高农业综合生产能力
　　1.以农业供给侧结构性改革为主线，促进现代农业提质增效。一是做大做强特色优质农业。在稳固粮食生产的基础上，加快特色产业发展步伐，深入实施猕猴桃、刺梨、茶叶三个“10万亩”产业工程，年内种植猕猴桃2万亩、刺梨2万亩，推进有机、绿色、富硒茶叶认证1.2万亩，做大做强特色优质农业。二是提高畜牧养殖产业质量。加快畜牧养殖方式转变，推进生态养殖规模化发展，做大做强有机肉牛、生态黑猪等扶贫养殖产业，加快推进xx县家畜家禽屠宰场项目，大力推广“xxx”渔业品牌，完成xx库区休闲渔业建设项目前期各项报告的编制，做强做优网箱生态养殖产业，实现水产畜牧业总产值10亿元以上。
　　2.加大农业结构调整力度，推进一二三产业融合。一是推进特色农业加工厂建设。积极对接中国xx集团，引入有实力的企业，到我县开展xxx深加工项目建设。加快推进山茶油、菜籽油加工项目建设，力争建成加工油茶1000吨、菜籽油5000吨加工厂一座。二是实施“旅游+农业”战略，打造xx有机茶园、4A级xx小镇茶园旅游区、四星级生态农业休闲度假养生酒店、xx小镇、xxx等集现代农业观光、休闲度假、健体康养于一体的体验式生态旅游产业。三是推进兰花康养小镇建设。以xx镇为中心打造成集体“旅游、休闲、养身”为一体的xx康养小镇，形成x个游客服务中心＋1座康养医院＋1群康养木屋＋1座靓化小城镇。
　　3.立足生态立县战略，推进美丽宜居乡村建设。一是加快推进宜居乡村“三民”项目建设，在县门至xx、xx县城至xx小镇二级路沿线建设亮化、绿化、环境设施配套化等设施。推进“四好农村路”建设。加强传统村落保护和农村风貌管控。推进农村“厕所革命”。二是狠抓农田水利建设和管理。加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，引导地方群众搞好河道疏浚。抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。实施病险水库除险加固工程。三是推进农村生活垃圾分类治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。四是强化国土资源保护。开展土壤污染治理与修复工作，严格执行土地利用年度计划，加强基本农田保护。实施土地开发整理项目，完成xx、xx城乡建设用地增减挂钩项目验收确认。实施xx镇南干村等7个“旱改水”、幼平陇那等5个村200公顷土地开垦项目，为项目用地“占补”提供支撑。严厉打击违法非法买卖土地行为，违法占用耕地比例控制在15%以下。
　　4.坚持城乡融合，全面落实基本公共服务。加大对农村综合楼、篮球场、小戏台、农家书屋、宣传栏等活动场所的投入。坚持公共文化资源向贫困村倾斜，扩大公共文化覆盖面。努力推动群众文化活动和农村文化产业发展。
　　（二）以脱贫攻坚为工作重点，提高精准脱贫质量
　　1.全面完成脱贫目标任务。坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程，按照“两不愁，三保障”及贫困户“八有一超”贫困村“十一有一低于”标准，聚焦“七个一批”脱贫路径，确保年内预脱贫村和预脱贫户脱贫摘帽，顺利通过xx市和自治区及国家的脱贫核验。
　　2.实施产业扶贫工程。一是做好村级特色产业。围绕我县“5+2”特色产业，指导预脱贫村根据实际情况选择好“3+1”特色产业，为贫村贫困户产业的发展打下坚实的基础。二是做好贫困户产业发展工作。加强调查摸底，指导贫困户做好“短、中、长期”产业发展规划。完善并出台产业发展扶持方案，确保今年预脱贫村的贫困户全覆盖。三是加强产业扶贫资金保障。计划安排财政扶贫资金2800万元（分期分批安排），扶持年度预脱贫户发展产业，项目预计覆盖年度预脱贫户（贫困户）4000户。
　　3.实施项目建设工程。屯级道路项目方面，实施所有贫困村及深度贫困村屯级道路硬化项目建设176条，约561.26公里，投资约27137.8万元，全面实现贫困村及深度贫困村20户以上自然屯通硬化道路。安全饮水项目方面，通过政府主导，群众参与，利用1年的时间，投入约4945.2万元资金，解决贫困村及深度贫困村饮水难和饮水不安全问题。其中：集中供水计划投入3633.2万元，全面解决43个贫困村及深度贫困村安全饮水问题；分散供水计划安排1313.0万元820座机动水柜满足全县其他农户的水柜建设需求。危房改造项目方面，安排519户农村危房改造指标，解决贫困户住房保障问题。电网升级改造项目方面，投入1041万元，对部分村屯64个配电台区老旧电网设施进行升级改造，使农户用上更优质高效的电源。宽带网络项目方面，投入668万元对11个贫困村实施宽带网络项目，通过有线或无线方式解决贫困村通宽带网络的建设需求。
　　4.实施易地扶贫搬迁工程。一是加快推进易地扶贫搬迁安置点配套基础设施建设，按照安置点后续产业实施方案和“一户一策”产业发展规划，进一步落实安置点后续产业发展。二是加快推进易地扶贫搬迁项目建设进度，完成xx个项目续建，建设1208套安置房，安置4881搬迁对象。三是加快推进易地扶贫搬迁项目，建设2个安置点，建设安置房410户，安置搬迁对象1962人。
　　5.大力发展村集体经济。统筹中央、自治区和市、县扶贫资金，确保63个贫困村和深度贫困村按每个村不少于50万元、其余25个非贫困村（社区）不少于20万元的额度注入村级集体经济发展资金。以村民合作社为载体，借助公司、经济能人、专业合作社等力量，因村施策、多措并举，推动村级集体经济加速发展。到2019年底，实现全县xx个村（社区）全面消除集体经济收入“空壳村”、村村（社区）有收入的目标。其中xx个“十三五”贫困村和深度贫困村村级集体经济年收入达3万元以上，其余xx个非贫困村（社区）力争达2万元以上。
　　（三）以农业核心示范建设工作为载体，进一步打响有机农业品牌
　　1.大力推进特色农业（核心）示范区创建工作。制定《xx县现代特色农业（核心）示范区创建工作方案》，创建自治区级、市级示范区4个，创建县级示范区3个，创建乡级示范区11个。自治区级、市级示范区的精品区要求规模连片500亩以上，县级示范区的精品区要求规模连片300亩以上。精品区必须实现试验、示范、展示、培训、农科体验、休闲观光等6个功能。
　　2.建立农产品质量保障与溯源体系。一是建成并运行xx县质量安全溯源监管公共服务云平台，完成“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的目标。二是健全xx县产品质量和安全监管体制。强化风险分级管理和属地责任制，建立全程可追溯、互联共享的追溯监管平台，提高xx县产品品牌的含金量。
　　3.大力实施品牌推广战略。一是研究制定猕猴桃对外销售方案，建立完善特色农产品大城市销售配套政策。借助中国国核集团平台，积极对接xx食品保障分会，在xx县红心猕猴桃已编入xx食品保障分会目录库的基础上，力争把xx县有机茶叶、有机牛肉、刺梨、百农大米等更多特色农产品编入xx食品保障分会目录库。二是加强与xx产业博览园对接，举办推介会，把xx猕猴桃、刺梨产品打入杭州市场。三是提高xx县茶叶品牌质量。严格按照xx县有机茶地方标准实施种植，逐步实现地理标志产品与商标的对接、融合。积极组织参与茶叶评比、质量认可、新产品展销等活动，确保茶叶销售市场，实现茶产值14.9亿元以上。
　　（四）以农村综合改革为突破口，释放农业农村发展活力
　　1.大力培育新型农业经营主体。完善大学生、农民工返乡创业支持政策和服务体系，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，力争每个重点产业，引进或培育1个以上的龙头企业带动产业发展。
　　2.发展多种形式规模经营。推广“公司+基地（合作社）+家庭农场（农户）”产业化经营模式，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联结机制。积极打造猕猴桃、刺梨生产样板示范建设，鼓励农民承包经营权在市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业和社会化服务组织流转，加快农民增收致富步伐。
　　3.大力完善产权制度。一是夯实确权登记这个基础，激活农村产权资源要素。通过开展农村产权确权登记颁证，把农村各类产权确权到村、到户、到人。二是抓住农地入市这个关键，推动农村土地流通增值。深化农村承包地经营权抵押贷款试点，推进确权登记成果在农业补贴、抵押担保等方面的应用。三是继续推进国有林场改革、集体林权制度改革，加快农村产权交易平台建设，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，释放农村发展潜力。
　　三、建立长效机制，强化责任落实，在作风上保障乡村振兴与脱贫攻坚工作迅速落实
　　（一）加强战区负责制深化应用，层层落实责任
　　一是继续强化战区负责制。建议调整充实战区司令，实行战区负责制，负责统筹指挥战区内联系县领导、帮扶单位、帮扶干部，实施扶贫项目、调度资金等，使战区负责制，成为xx县决战决胜脱贫攻坚强有力的武器。
　　二是逐级传导压力。与各乡镇、各部门签订精准扶贫精准脱贫目标责任状和精准扶贫精准脱贫结对帮扶承诺书，指导乡镇与今年预脱贫村签订责任状，与驻村第一书记签订精准扶贫精准脱贫目标责任书，层层传导减贫压力，压实工作责任。
　　三是抓好责任落实。调整充实区、市、县、乡、村五级帮扶干部，指导督促帮扶联系人落实责任，落实好干部定期下访制度，不断改进帮扶方式，完善帮扶内容，提升群众获得感和满意度。
　　（二）理顺机制体制，强化精准管理
　　一是建立脱贫攻坚工作研判制度。县委常委会一至两个月听取一次全县脱贫攻坚工作汇报，县脱贫攻坚指挥部每个月组织召开一次专题会议，各战区每个季度组织召开一次以上的现场办公会，各乡镇及各后援单位经常性召开工作推进会。通过定期研判分析，及时解决问题。
　　二是加强脱贫攻坚工作服务、对接和解困。发挥好脱贫攻坚指挥部和作战室的统筹协调作用，组织各专责小组和县直各职能单位组成服务对接工作组，主动作为，创新工作思路，有针对性的开展服务对接和培训指导、监督检查等工作，及时帮助各预脱贫村、预脱贫户解答政策、协调解决困难问题。
　　三是实施脱贫监测工程。加强信息员的培训，加强对全县建档立卡贫困人口、贫困户和贫困村等建档立卡扶贫对象的管理，及时采集更新信息数据，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。
　　（三）加强督查督办考核运用，切实转变工作作风
　　一是出台《xx县脱贫攻坚督查巡查工作办法》《xx县精准脱贫精准扶贫工作责任追究暂行办法》，以严肃问责倒逼责任落实，确保帮扶工作取得实效。
　　二是抓好督查督办工作。严格落实督查责任追究办法，督查指导方面，县脱贫攻坚战指挥部进一步强化监督指导，组成工作组对各专责小组和各乡镇就脱贫攻坚的档案管理、项目推进、产业发展、易地扶贫搬迁等方面进行指导，实行分片包干，确保工作稳步推进。督查方式方面，积极创新工作方法，按照“横到边、纵到底、全覆盖”的原则开展工作。进一步坚持明查与暗访相结合，对于确定的督查事项，除了进行明督明查之外，把“暗访”做为深化督查、提高实效的重要措施。
　　我就讲到这里，讲得不到的地方，请大家批评指正。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");