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强化基层基础筑牢治理基石

    9月17日，习近平总书记在长沙主持召开基层代表座谈会上强调，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”xx市xx区委常委、组织部长黄xx认为，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，组织体系建设是重点，基层党组织建设是基础中的基础。工作中，必须把坚持和加强党的全面领导落实到基层治理各方面，健全党组织领导的城乡基层治理体制机制，推动制度优势转化为治理效能。
　坚持理论强党，夯实基层治理“大厦地基”。习近平总书记指出，“全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”把党员组织起来，把群众动员起来，根本看政治功能作用发挥得好不好。充分发挥基层党组织的政治功能，必须旗帜鲜明讲政治，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，是全党的一个重大政治任务。结合建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，持续做好进教材、进课堂、进头脑工作，加大述学、评学、考学力度，既看学的怎么样，更看做得怎么样，真正做到学思用贯通、知信行统一。要认真做好组织学习《习近平谈治国理政》第三卷的工作，突出抓好“关键少数”，不断提高政治能力，切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的治理能力和工作水平。
　优化组织设置，激活基层治理“神经末梢”。习近平总书记强调，“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”党的力量来自组织，要弘扬“支部建在连上”的光荣传统，推动党的组织“铺天盖地”建起来，以党组织的全覆盖带动治理工作的真落地。在农村，要按照有利于加强党的全面领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，持续健全以农村基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，通过健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，使党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。在城市，要认真总结疫情防控经验做法，积极推广“党建联盟”、街道社区党组织兼职委员等做法增强街道、社区党组织对辖区内党组织的统筹协调能力，完善居民小区党建网格，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”的三方联动格局，特别是针对“三无”小区，选派机关干部担任临时党组织书记，“一对一”指导帮建党组织，提升精细化治理水平。
    锤炼过硬队伍，做强基层治理“肌体细胞”。习近平总书记指出，“党员、干部要充分发挥先锋模范作用，人大代表要更加密切联系群众，政协委员要更好联系和服务所在界别的群众，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。”加强基层党组织治理能力建设，重在统筹干部、党员、人才“三支队伍”，着力解决好基层治理中“人”这个决定性因素。建强带头人队伍。以明年村（社区）“两委”换届工作为契机，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则，切实把那些既有较高思想政治素质、奉献精神和个人品质，又能带领群众致富、为群众办事的人选出来，充实到基层党组织中，持续开展各领域基层党组织书记和党务工作者大培训，按需施教、注重实效，不断提升治理能力和综合素质。规范党员队伍管理。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活记实管理等制度，用好积分管理、“一定三诺一争”等抓手，高标准高质量发展党员，健全党内激励关怀帮扶机制，妥善处理不合格党员，确保党员队伍信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出。加强农村人才队伍建设。加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、返乡大学毕业生中回引培养力度，突出抓好村级后备干部队伍建设，着力把眼界开阔、经验丰富、有桑梓情怀的优秀农民工引回来、育出来、用起来，筑牢基层治理人才基石。
    完善体制机制，创优基层治理“最新路径”。习近平总书记强调，“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”加强和创新社会治理，关键在体制创新。健全党组织领导的基层自治机制，深化拓展农村“四议两公开”、城市社区“一征三议两公开”工作法，充分发挥村规民约、居民公约、红白理事会及“五老”协调机构在基层治理中的积极作用，不断规范议事决策程序和村级民主管理、民主监督，推动群众参与基层社会治理向规范化制度化迈进。健全党组织联系服务群众机制，建立健全党员领导干部基层联系点制度，加强工作指导，帮助基层解决实际问题；规范机关党员到社区报到为群众服务，运用好大数据和现代信息技术，推动“互联网+”与城乡服务深度融合，精准掌握群众差异化服务需求，真心诚意地帮助群众解决在疫情防控、复工复产、日常生活过程中遇到的实际困难和现实问题，把有效管理与贴心服务结合起来，以高质量服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。健全基层基础保障机制，加大以财政投入为主的多元化党建经费对基层党组织支持倾斜力度，持续整顿软弱涣散基层党组织，扎实推进村级集体经济发展三年提升行动，做好脱贫攻坚与乡村振兴“五个对接”，全面提升基层党组织引领基层治理的能力、实力和动力。

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