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提稳定就业之“质”  强民生幸福之“本”
——稳就业的**答卷

　　中央要求做好“六稳”工作，稳就业列“六稳”之首。近年来，**市坚持稳中求进工作总基调，始终贴近市场、贴近企业、贴近劳动者，深入实施就业优先战略，促进新经济发展和传统产业转型升级，最大限度拓展立体就业空间，持续优化就业生态，打通就业最后一公里，让老百姓端稳“饭碗”，形成了经济增长与扩大就业互促共进的良性闭环格局。
　　一、主要做法
　　（一）做大主导产业，持续开发更多就业岗位。一是加大招商引资力度。注重从招商引资向招商选资转变，把促进高质量就业作为招商引资首要条件，近年来先后引进玲珑轮胎、东方雨虹、奥美医疗等亿元以上项目1050个。二是做大做强民营经济。出台加强现有企业培育支持企业加快发展的意见，扶持壮大了湖北金汉江精制棉公司等省级以上“隐性冠军”企业50多家。目前，全市1043家规模以上工业企业，吸纳就业近30万人。三是大力发展新经济、新业态。以爱飞客小镇为辐射，打造“通用航空+新兴服务业”产业集群，催生1万余名“休闲玩家”；对接“互联网+”产业链，打造钟祥“淘宝”、京山“村掌柜”等一批电商城（镇、村），扶持3万余名“网淘业主”；培育众诚物流、金瑞物流等本地快递品牌21个、快递企业61家，全市“快递小哥”突破1万人；发展现代农业，培育新型农场主等“职业农民”2万多家，有效打开了就业新空间。
　　（二）做强要素支撑，持续打造更优就业生态。一是完善政策扶持就业。先后出台进一步做好新形势下就业创业工作的意见、鼓励创新创业30条扶持政策、深化“我选湖北、创在荆门”行动大力促进大学生在荆就业创业的意见，推出返乡就业补贴等服务企业用工“十大福利”，打造稳就业政策“升级版”。二是强化资金保障就业。统筹整合就业、人才、工业、科技、住房保障等专项资金，与金融机构合作设立了规模５.8亿元的“双创”引导基金、2亿元的过桥还贷基金，引导社会资本出资设立了1亿元的天使投资基金，对就业创业给予“真金白银”扶持。三是搭好平台助推就业。强化市场有效配置，建成**人力资源产业园，引进20余家知名人力资源机构，全市现集聚公共、经营性人力资源服务机构52家，初步形成政府宏观调控、市场公平竞争、人力高效匹配的人力资源服务体系，今年上半年为全市800多家企业输送用工近2万人，稳岗就业人员近4000人。按照“市场引导、社会参与、政策扶持”的思路，建成各类专业化返乡创业园区32个，其中认定市级返乡创业示范园11个，由市级财政安排专项资金给予每个示范园区30万元的一次性奖补。
　　（三）做实扶持项目，持续厚植创业就业沃土。一是“雁归农谷”行动。落实返乡创业三年行动计划，围绕“引大老板回乡兴业、引小能人回乡创业、引熟练工回乡就业”，全域开展“三个一”（一次慰问、一趟专列、一次园区考察）迎归活动，推介宣传“三十佳”（十佳返乡创业之星、十佳创在基层大学生之星、十佳人力资源服务之星）创业之星，2018年以来先后引导扶持返乡创业4500余人。其中连续两年组织返乡专列，免费接送3000余名荆门籍在粤务工人员回家过年，市主要领导接站慰问并陪同考察园区企业，引起省内外媒体广泛关注。二是“创在**”行动。落实“我选**”计划，全力构建大学生全市域实习实训、宽领域创业就业平台，多形式开展“创在**”推介行动、“产业引凤”揽才行动、“市校联创”合作行动，2018年以来共接收实习实训大学生20776人，促进大学生在*就业创业9659人。三是“技能提升”行动。将就业创业培训纳入政府民生实事，构建大培训格局，整合市人社局、市商务局、市农业局等部门资源，统筹开展就业创业培训5万余人。四是“就业扶贫”行动。通过“五个一批”(扶贫车间吸纳一批、技能培训转移一批、劳务协作输送一批、自主创业扶持一批、公益专岗安置一批)，累计帮扶贫困劳动力就业人。其中，大力推进扶贫车间建设，目前已建成“厂房式”“居家式”“基地式”“融合式”扶贫车间33个，就近就地吸纳贫困劳动力就业409人。
　　（四）做优公共服务，持续拓宽更广就业渠道。一是构建“网上就业局”。围绕“打通就业最后一公里”，开发“就业荆门”掌上招聘求职平台，推广应用至1800家企业、9951名村社干部和网格员，目前发布岗位信息11588条，在线投递简历20692份，线上成功招聘7630人，实现了足不出户“掌上就业”。二是全面推行“四办”服务。贯彻政务服务“最多跑一次”原则，将所有就业服务事项全部集中到人社服务大厅，全部纳入网上经办，实行综合柜员制一窗办理，全面推行马上办、网上办、一次办、创新办，目前网办件已达4380件，占全省网办件7019件的62.4%，居全省首位。三是实施用工护航。在1000家规模企业开展用工调查，特别是设立120个用工监测点，定期发布用工监测动态，做好形势研判；举办100余场“春风行动”等各类大型招聘活动，通过“就业**”常态化组织网上招聘，成立全市用工协作联盟促进人力资源跨区域流动，促进用工求职充分对接；在全市组织1000多名干部包联企业，实行“一企一策”跟踪服务，解决企业用工难题，稳定企业就业岗位。
　　二、工作成效
　　主导产业的高质量发展，极大地拓展了就业空间，更高质量和更充分就业，有力地促进了实体经济发展，全市经济运行释放积极信号，就业形势总体稳中向好。
　　（一）经济总量扩大带动了就业容量扩大。**统计局数据显示：2018年，我市经济总量再上新台阶，地区生产总值1847.89亿元，比上年增长了8%，为就业增长提供了坚实的支撑。2018年，全市城镇新增就业50121人，连续第5年超过5万人；今年上半年城镇新增就业31926人，继续保持稳中有进、稳中向好态势。今年6月底，全市城镇登记失业率为2.88%，持续低位运行。
　　（二）经济结构优化创造了更多就业岗位。2018年，我市产业结构进一步优化，第三产业增加值达677.8亿元，比上年增长了10.5%，占到地区生产总值的36.7%，超过第一二产业增速。今年上半年继续保持较高增速，成为吸纳就业的主力军。
　　（三）创业带动就业呈现倍增效应。改革红利持续释放，营商环境持续改善，市场主体大量增加，新的就业形态不断涌现。2018年，全市新登记市场主体17400户，市场主体总户数达到225776户，比上年增长8.4%，平均每天新登记市场主体48户，成为拉动就业的新引擎。
　　（四）更高质量和更充分就业有力地促进了经济发展。2018年，全市实现地区生产总值1820亿元，城镇居民人均可支配收入33822元，农村常住居民人均可支配收入18540元，均实现增长8%。
　　三、几点启示
　　就业涉及千家万户的生计。就业稳则人心稳、大局稳。**市坚持把循环发展融入到城市的血脉，融入高质量发展的灵魂，积极营造良好的就业生态，形成了经济增长与扩大就业良性互动的闭环格局，让老百姓端牢饭碗，为经济平稳运行和社会大局稳定提供了有力支撑。
　　——引领就业风向。**市在经济社会发展的顶层设计上，坚持思维创新，做到了就业优先，把就业和发展融为一体，在发展思路上形成了一个良好的循环，体现了**市委市政府坚持以民为本、厚植发展优势的智慧和担当。
　　——守住就业底线。进入新时代，人们对就业的环境和层次提出了更高要求，工作环境更舒适一些，收入水平更高一些，社会保障更可靠一些，能与自己的兴趣爱好、理想追求结合起来就再好不过了。**市市长**说，找工作看似是个人的事，但就业的层次和结构，却是观察经济社会发展活力的重要风向标，从这个角度来看，要增强广大群众的幸福感、获得感，必须守住就业底线，在提升就业质量施政施策，为广大劳动者提供更高质量的就业岗位。
　　——化解就业矛盾。在稳定和扩大就业的征程中，**市下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，进一步解决结构性就业矛盾。在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，在促进高质量就业的同时，让更多人拥有人生出彩、梦想成真的机会。
　　——实现就业协同。在推进经济社会高质量发展进程中，更加注重生态**建设，重点是政府、市场、企业，三方协同，和尘同光。企业是就业主体，做大做强做优实体经济，发挥其促进就业的微观作用；政府主导上，从扩大就业空间，优化扶持下工夫，整合相关部门，合力攻坚。市场配置上，跳出**服务**，完善市场化机制、专业化服务，发挥市场在人力资源配置中的作用。

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