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　　城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和发展动能所在。近年来，习近平总书记就推进城镇化工作多次作出重要指示批示。党的十九大报告明确提出：要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化；要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，为我们新时代推进新型城镇化和城乡融合发展指明了方向、提供了遵循。
　　当前，正值新型城镇化和城乡融合发展的关键时期，“十四五”规划和国土空间规划编制的关键时期，省委常态化疫情防控和经济社会发展下的加大投资关键时期，省委举办这次培训班非常必要、非常及时。培训过程中，**书记、**省长分别作了辅导报告，不少专家进行了深入讲解，参训同志交流了学习体会，听后受益匪浅，收获颇多。结合所听、所看、所思、所悟，下面，我就做好新型城镇化和城乡融合发展工作谈四点体会。
　　一、规划先行，做优顶层设计
　　重在两方面：一是规划编制，二是规划执行。规划编制要讲科学。为什么政府换届，规划就跟着换届？为什么一茬领导一茬规划？很大程度上就因为规划编制不科学，不切实际，可执行性太差。规划是管长远的，很多时候是前人栽树后人乘凉的事，但是搞不好是会留遗憾的，会遗臭万年的。所以，必须要注意规划的编制，特别是现在正处于“十四五”规划和国土空间规划编制的关键时刻，尤其是党委政府主要领导要高度重视，亲力亲为。规划编制既要注意请高水平编制单位，又要多听取当地人的意见，进行充分论证。因为前者是作家，知道怎么写文章，后者是知情人，有料。如果二者不结合，文章写的再好，也是空洞无物；规划编的再好，也只是个一时画，只能纸上画之，墙上挂之。规划编制要注意当地产业结构、人口状况和环境容量，比如**市是一个农业大市，农村人口注定会留的多一些；我们人口小县多，就不能把所有县城都编制成大城市。城市设计要注意当地历史传统和区域特点，要有自己的风貌特色，不能千城一面，千城一色，都是豆腐块、灰或黄。城镇规划更要与当地产业相结合，按照特色小镇的要求去进行，脱离开这一点，城镇就没有特质、没有韵味，吸引不了人，更留不住人。乡村规划也要讲科学，要按照5类村标准做，留下还是撤除，留多还是少，建大还是建小，都要慎重，既要考虑集约节约利用土地，又要能方便群众生产生活，不能被上楼，不能跑长途，同时，还要注意历史传承，留住乡愁和记忆。
　　二、夯实产业，奠定发展基础
　　城市二字，是城和市的集合，从时序上看是先有市后有城的。市，就是集市，是物品交易的场所。市做大了，人口多了，需留下住了，便建起了城。这就是城市。所以，城市是因产业而兴，产业是城市的灵魂。因此城市规划编制，要把产业规划放到优先重要的位置。总的讲，就是应按照“传统产业不传统，新兴产业快发展”要求，结合**市3+2市域主导产业和9+5县域特色产业集群思路，确定产业在全市空间布局和未来发展方向。新兴产业对人才需求高，配套要求高，主要就在主城区及周边县发展。要通过科技创新加快新兴产业的培育，科技创新重点放在成熟成果的引进落地上。基础研发和研发基础阶段太烧钱，以**当前既有财力看，是承受不起的，也是不可持续的。特色产业可依现有布局，重在改造升级和延链强链上下功夫。按照“五个一”迭代升级工程要求，通过引进新的技术、新的工艺、新的设备，加快升级改造；通过工业设计、品牌建设、标准制定，提高产品附加值；通过龙头培育、上下游引进，提高产业的配套能力，发挥规模经济效益。本着宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，加强特色小镇建设。落实省委要求，每个县至少打造2个特色小镇。发挥我市农业大市的优势，进一步发展现代农业，引导工商资本下乡，开展适度规模经营，努力在规模化、机械化、品牌化、品质化上下功夫，用现代化农业减少农民，加速城镇化；用品牌品质提高农业附加值，增加农民收入，不断使我市由农业大市向农业强市转变。通过产品的发展壮大为新型城镇化和城乡融合发展提供有力支撑和发展保障。
　　三、健全配套，提高城乡品质
　　百姓进城市是因为城市更干净、更美丽、功能更完善、生活更幸福。加快城镇化，就要围绕在这些方面多做文章。与周边区域比，**的城镇绿量不少，也比较干净，但是管理水平还不高，多是豆腐块，多是灰或黄，缺乏自己的特质和风貌。我们的配套还不是太完善，主城区高端健康、消费、娱乐的地方还太少，高端人才的生活要求不足；县城基本配套虽然有了，但在运营管理上还需下功夫；乡镇基础设施方面，功能系数不全，闲置较多，使用不充分，标准普遍不高，有的乡镇甚至连垃圾、污水处理设施都没有。在城市管理和服务上，虽然**在全省率先成立了城管综合行政执法局，加大了城镇黑臭水体的治理，但客观上讲，对照总书记的要求和群众高品质生活的需要，差距还是比较大的。我们需要进一步加强城市管理，将管理融于服务之中，在主动服务、用心服务、精细服务上做文章，真正把城市建好管好，让每一个市民都有更多的获得感和幸福感。
　　四、活化机制，高效融合发展
　　我感觉，至少有三个方面：一是经营城市，理念要树起来，城市建设和管理都是要花钱的，没有钱是万万不能的，必须要在经营城市上做文章。城投公司是经营城市的一个基础所在，可以探索建立。经营城市需要技巧，确保把每一块土地的价值都发挥到极致，具体卖哪块地，何时卖，怎么卖，都要算好账。土地先规划，先配套，再挂牌，再出让，就能卖出个好价钱，这一点大家都知道。但是地价、房价也要适度，并不是越高越好，水涨船高，地价高了，房价就高；房价太高，老百姓就会买不起房，就难以引人留人，就不利于产业的发展和城镇化的推进。二是较大镇的权要放下去。镇和城是一样的，没有产业则没有生命，没有管理则没有魅力，要让农民就近转移到城镇，就要让城镇的产业强起来，配套和功能完善起来。这些权力都要下放给乡镇，权与责任是相匹配的，与积极性调动也是正相关的，这些已为实践所证明。三是乡村的治理要再加强。这些年，随着生产生活方式的变化，乡村的治理不仅没跟上节奏，反而比过去还弱化，农村污水横流、垃圾遍地，到处私搭乱建，信访问题多发等等，都是因为这个缘故，必须要在村规民约的制定、文明乡村的培树上下功夫。美丽乡村建设也不是大包大揽，该收的费用还是要收的，只有把该收的收上来，收支两条线，才能增强群众的责任感，否则会出现“包村干部流汗拼命干，村里群众背着手来回转”的现象。还要看到，再小的村也是一个小社会，村的运营都需要钱，所以一定要注重农村实体经济的发展，只有集体收入多了，才能给老百姓干更多的事，才能把乡村建设的更好，管的更好，才能进一步增强村两委班子的凝聚力和向心力。
　　总而言之，新型城镇化与城乡融合发展是一个复杂的系统工程，也是一个需要长期坚持、不断创新、循序渐进的发展历程，就**市而言，必须要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感；必须要按照“三创四建”要求，加快创城步伐，争创国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市，加快建设智慧城市，开展一系列有国际影响力的赛事活动，提高城市的“国际范儿”；必须要树立城乡一盘棋理念，打破思维固化和传统观念束缚，消除阻碍城乡融合发展的体制机制障碍，推动农业转移人口市民化，增加适应居民需求的公共产品和公共服务供给，建立健全城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护、社会治理等相互融合的制度体系；必须要社会上上下下、方方面面协同发力、同心同向、共建共享，以功成不必在我的担当，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，久久为功，在实践中适度科学完善，以时间换空间，以量变换质变，走出具有时代特征、地域特色、百姓满意的新型城镇化与城乡融合发展道路。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");