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　　内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，肩负着对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施监督、评价和建议的重大职责。中国特色社会主义进入新时代，内部审计工作面临着新形势，肩负着新使命，承担着新责任。我们要提高政治站位，强化责任担当，建立健全内部审计管理体制，推动新时代内部审计创新发展，促进组织强化监管、完善治理、实现目标，把党的十九大精神贯彻落实到各项审计活动中。
　　一、新时代内部审计监督面临的客观要求
　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在新的历史方位，十九大报告明确了全面深化改革的总目标，我们应放眼新时代的大背景、站在健全党和国家监督体系的高度来思考和谋划内部审计工作。
　　新时代内部审计的新定位。随着改革开放力度的不断加大，审计工作的政策环境发生了深刻变化。习近平总书记指出，“发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。”党的十八届四中全会《关于推进全面依法治国若干重大问题的决定》提出，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，明确把审计监督纳入党和国家监督体系之中。按照新时代党的建设总要求，党的十九大报告强调，改革审计管理体制，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。
　　新时代内部审计的新职责。审计工作担负着保稳定、促增长、护改革、反腐败的重大职责，发挥着保障和监督的双重职责。《国务院关于加强审计工作的意见》明确规定，不仅要强化审计监督作用，更要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》（以下简称《新规》）进一步拓展了内部审计职责范围。“内部审计”定义新增了“建议”职能，将监督范围扩大至内部控制、风险管理领域，增加了对本单位及所属单位贯彻落实国家重大政策措施情况，发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况，自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况进行审计等职责。
　　新时代内部审计的新趋势。随着网络信息化、大数据时代的来临，审计工作面对着千变万化的新情况、错综复杂的新形势。旗帜是方向，问题是导向，审计署颁布的《新规》明确把“内部控制、防范风险”纳入内部审计监管范围，作为促进单位完善治理的关键举措。聚焦重点，把握关键点，推行重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件全过程跟踪审计。放宽眼界，创新审计手段，运用信息化技术促进内部审计转型升级，推动审计监督从事后检查向事前事中全过程转变、从单纯财会审查转向监督保障并重转变、从被动查错纠弊向主动提出监管建议转变，对内部审计改革创新的要求更迫切、呼声更高涨了。
　　二、现阶段内部审计监督存在的主要问题
　　随着审计在党和国家监督体系中作用的彰显，社会对审计的期待值越来越高，内部审计监管也越来越受到各方面的关注。“抓重点、补短板、强弱项”，应当说在审计监督构架中，内部审计还是短板、还是弱项，仍存在着很多亟待加强和解决的问题。
　　内部审计监督缺乏主动性。受制于法规政策压力，很多单位设立了审计部门，但没有将内部审计真正看成是企业治理的重要组成部分，很难得到应有的信任和重视，很难发挥应有的作用。有的单位领导认为内部审计是给自己挑毛病，心理上就有抵触排斥情绪，非但不支持审计工作，还处处掣肘，不断弱化内部审计功能。有的单位领导认为内部审计只是找麻烦，不能创造效益，没有认识到内部审计监督服务带来的合规正能量、潜在的巨大价值，从而把内部审计监督当成了摆设，也由此挫伤了内部审计人员工作的积极性、主动性，不愿去做费力不讨好的审计工作。有的单位内部审计理念还停留在查账对发票的传统阶段，很难从审计中发现管理决策的失误失职，使内审工作与单位治理相脱节，不能有效发挥内部审计的保障作用。
　　内部审计监督缺乏独立性。独立性是审计的立身之本、是客观公正的保障。只有保持独立性，不受任何外界干扰，才能秉公办事，有效发挥监督职责，促进单位依法治理、防范风险。尽管各项政策法规三令五申强调，维护审计的独立性，保障依法独立行使审计监督权，但客观上受制于多方面权力、利益的制衡，处于弱势地位的内部审计机构，其独立性经常得不到有效保障。过去，有关内部审计独立性相关规定比较笼统，许多只是原则性的条款规定，缺乏可操作性。内部审计机构职级不高，有些内审机构不是单独设置，还由其它部门领导或合署办公，严重制约了监督活动的独立开展。内审人员往往因单位领导干预、人际关系影响而不敢、不愿行使职责。独立性和权威性的缺失，必然影响到审计质量和效果，给单位长远发展埋下隐患。
　　审计人员素质缺乏专业性。人力资源是第一资源，是审计事业创新发展的智力支撑。随着审计地位的提升、审计职责范围的拓展，对内部审计工作人员的职业胜任能力提出了更高的要求。但实际工作中，很多内部审计部门人员结构单一，专业人才缺乏，高层次、复合型人才更稀缺。常常是会计兼任审计，财务主管审计，缺乏必要的审计知识和审计技巧，难以胜任专业性较强的审计工作。理论功底薄弱，专业知识不精，业务能力不全面，缺少现代审计意识，难以从微观入手、从宏观着眼为决策者提供有参考价值的审计信息。现代科技知识落伍，现代审计技术滞后，在很大程度上影响了内部审计的广度和深度，严重制约了审计案件的有力查处、审计咨询的有效利用。
　　三、新形势下推动内部审计创新的重要举措
　　把握新定位，践行新职责，新时代内部审计工作肩负新的历史使命。走在全面依法治国的道路上，内部审计监督要自觉融入党和国家监督体系中，自觉自觉服务于所在组织深化改革中。内部审计提高政治站位，创新内部审计理念，拓展内部审计领域，准确把握内部审计发展的新方向、新目标，不断增强全局意识、责任意识、风险意识、管理意识、效益意识，更好地发挥内部审计在单位治理中的监督保障作用。
　　第一、转变思路，创新内部审计理念
　　内部审计要想有作为有地位，首要的是破除传统思维定势，打开现代审计理念的总开关。站在新的起点上，审计不在停留在简单的查帐查发票，不在只是手续不齐全、不符合规定之后的罚款了事。内部审计已不再沿用单一的查错防弊功能，不再仅仅局限于过去的财务收支审计，而是以风险为导向、以控制为主线，由单一的财务领域向管理服务领域不断扩展，在实践中要充分发挥内部审计的监督和保障双重职能。适应新形势，谋划新思路，内部审计工作要密切关注单位权力运行、决策执行过程，对组织的核心业务、关键环节进行全过程跟踪，促进单位重大决策、重大措施合法合规地落实到位。及时发现决策中的偏差，及时报告执行中的问题，及时警示存在的风险和隐患，从实际出发分析原因、提出建议，真正起到为组织发展保驾护航作用。
　　第二、加强沟通，优化内部审计环境
　　内部审计要顺利开展工作，离不开各方面的协调配合支持。内部审计机构是在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展工作，要向其负责并报告工作，因此开展审计工作首先要得到单位主要负责人的重视和支持。要主动向单位党组织、董事会汇报工作，听取领导的意见和建议，及时提出解决问题的办法对策。要充分利用各种媒体，宣传相关审计政策精神，营造良好舆论氛围，使单位干部职工认识到自身工作的重要性和必要性。工作中，注重与各部门协调沟通，与被审计单位建立良好的工作关系。有效沟通不仅可以减少工作阻力，还有助于发现审计线索，找出问题的关键，避免工作上的偏差，更有助于后续工作的顺利开展。通过沟通协调力，不仅不会失去工作的独立性，反而会增强内部审计机构的自主性。
　　第三、注重规范，健全内部审计制度
　　要保证内部审计工作规范有序，必须建立健全各项审计规章制度。内部审计要充分发挥监督保障作用，就要不断完善内部审计制度和规范体系，以制度的刚性制约来有效保障内部审计工作成果得到重视和运用。结合本单位实际，依照有关法律法规，及时修订完善审计文件，明确工作目标任务，明确工作职责范围，明确机构设置、人员配备、经费保障，制定出可操作的内部审计规范文本，使审计工作的开展有章可循、有规可依。及时编制年度季度月度内部审计工作计划，制定出审计业务考核办法，促进内审机构努力提高审计工作水平和质量。审计署《新规》进一步扩大了内部审计的职责范围，进一步强化了内部审计的独立性和权威性，单位内部审计规章制度就应及时跟上时代步伐，促使内部审计发挥出更主动、更积极的监督作用。
　　第四，提升素质，加强内审团队建设
　　审计署《新规》明确规定了内部审计人员的职业操守和专业素养，要求做到“独立、客观、公正、保密”，应当具备从事审计工作所需要的专业能力。《新规》增加了对内部人员职业胜任能力的要求，尤其是对内部审计机构负责人工作背景的要求。审计监督是政策性、专业性很强的工作，对审计人员的政治素养、知识水平和职业能力都有更高的要求。内部审计人员必须加强理论学习，提高思想觉悟，严格要求自己，做忠诚、干净、担当的审计人；必须提高职业道德素养，增强“四个意识”，敢于坚持原则，做事公道正派，能够客观地作出审计评价建议；必须加强职业技能培训，不断专业能力水平。要通过多种途径开展继续教育，开展内部审计经验交流活动，在取长补短中全面提升内部审计人员的综合素质，为内部审计事业提供源源不断的智力支持。
　　当前，内部审计事业进入了新的发展阶段，出现了很多新情况、新问题，需要冷静面对、认真思考。有为方能有位，要找准审计定位，明确职责范围，理清工作思路，大胆履职尽责，推动新时代内部审计工作创新发展，更好地促进国家治理现代化和国民经济健康发展。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");