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　　按照省委组织部统一安排，近日我参加了全省县域经济发展研修班。这次培训班，要求严格，课程紧凑，内容丰富，鲜明的观点，生动的案例，深入的研论，通过深入系统学习使我受益匪浅，对推进县域经济高质量发展的目标更明了、思路更清了、信心更足了。下面，我就“主要收获、学习体会、我县存在的主要差距、主要举措、几点建议”五个方面作一汇报：
　　一、主要收获
　　一是领悟了科学内涵。通过学习培训，往深里走、往实里走、往心里走，进一步加深了对习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神的系统性理解，对“三起来”丰富内涵、深刻蕴意，对推进县域经济高质量发展的目标、动力、路径有了充分的认识，进一步更新了知识结构，提高了理论素养，增强了自己战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力，升华了思想境界。
　　二是坚定了理想信念。通过学习培训，经受了思想洗礼，鼓舞了革命斗志，更加坚定了共产主义信仰、中国特色社会主义理想信念，增强了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定信心跟党走。
　　三是提升了党性修养。通过学习培训，深学研悟、自我对照，更加深刻领会焦裕禄精神实质，进一步提升精神境界和党性修养，更加深刻地认识到必须牢记党员身份，在党言党，对党忠诚，为党分忧，为民造福，更加清醒“我是谁、为了谁、依靠谁”，始终坚持人民至上，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，永葆人民公仆的政治本色。
　　四是开阔了工作视野。通过学习培训，听到了新见解，看到了新气象，学到了新经验、新举措、新做法，安吉市以“两山”理论引领高质量发展、张家港市用创新推动高质量发展、嘉善县打造长三角一体化高质量发展高地、兰考县用“三起来”领航高质量发展，让人耳目一新，眼前一亮，为之一震，激起内心强烈共鸣，对加快县域经济高质量发展的目标更加聚焦，思路更加明晰，信心更加坚定，提高了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力，拓宽了自己的思维角度。
　　五是把准了发展方向。通过学习培训，探讨交流，感悟先进典型，真正认识到县域稳则大局稳、县域活则全盘活，谁见势早、转得快，谁就态势好、后劲足，要拉高标杆，学习先进，发扬焦裕禄同志“三股劲”精神，坚定信心，只争朝夕，务实重干，争创全省县域经济高质量发展示范县，在中原更加出彩中绘就XX特色添彩画卷。
　　二、学习体会
　　通过学习和研讨，对习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示有了深刻的感悟，在探索县域经济高质量发展上，有以下几点体会：
　　一是必须树牢以人民为中心的发展理念。中国共产党根基在人民、血脉在人民。“三个起来”体现了鲜明的人民立场，彰显了县域治理的科学性、人民性、实践性。要坚持人民至上，把为民造福作为最重要的政绩，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终为人民利益和幸福而努力工作，不断增强群众的获得感幸福感安全感。
　　二是必须加快发展现代产业体系。产业是县域经济的根基，只有产业兴旺，县域经济才能枝繁叶茂。要以更大力度激活存量、引进增量，把县域发展建立在制造业高质量发展的基础之上。要突出产业特色，提升壮大传统产业集群，实施创新驱动，加快转型升级，积极培育新产业新业态新模式，把握未来发展主动权，打造县域经济竞争新优势。
　　三是必须深化改革开放。改革开放是县域经济发展的关键之举。要创新完善体制机制和政策体系，向改革要发展动力，用改革的办法着力解决县域发展不平衡不充分的问题，消除县域经济发展“堵点”“痛点”“卡点”，为县域经济高质量发展提供重要环境保障和制度支撑，让发展成果更多更公平惠及广大群众。
　　四是必须一体推进城乡融合发展。以城镇发展带动乡村振兴，相互联动，既是促进城乡融合的良好格局，也是实现共同富裕的应有之义。要把基础设施、生产要素、基本公共服务贯通起来，协调推进乡村振兴和新型城镇化建设，逐步缩小城乡发展差距，不断推进城乡一体化，进一步提高城乡居民公共服务均等化水平。
　　五是必须坚持生态优先、绿色发展。绿色发展是引领县域经济高质量发展的客观要求，能够有效推动生产系统和生活系统的循环链接，更好满足人民群众对美好生态环境的向往。要在转变发展方式、优化生产力布局，推进产业集聚、人口集约上下功夫，让绿色成为县域经济发展的鲜明底色。
　　三、我县存在的主要差距
　　（一）综合经济实力不强。2019年，完成地区生产总值374.18亿元，在全省104个县市中排名25位，一般公共预算收入13.41亿元，在全省排名43位。常住人口城镇化率为50.13%，全省为53.21%，低于全省平均水平。全县税收占比75.6%，全省为70.3%，仅高5.3个百分点。
　　（二）全省高质量发展综合考评位次大回落。2019年，我县在全省市县经济社会高质量发展考核评价结果中位次断崖式下降，在全省综合位次由上年的第3位，回落到64位，回落61个位次。2019年，全员劳动生产率及增长速度为10.3%（全省75位）；民间投资、技术改造投资占固定资产投资比重及提高幅度分别为-27.1%、-30.8%（全省93位）；税收收入占生产总值比重及提高幅度为-0.02%（全省69位）；研究与试验发展经费投入强度及提高幅度为-0.03%（全省67位）；高新技术产业增加值增长速度及占规模工业增加值比重为8.06%（全省69位）；节能减排全省89位；实际利用省外境外资金总量及增速全省71位；政府债务管理全省78位；森林增长全省62位。
　　（三）经济结构优化与全省相比还有差距。2019年，全县三次产业结构比为11.7：45.0：43.3，其中第三产业占生产总值比重为43.3%，全省为48.0%，低4.7个百分点；第二产业占生产总值比重为45.0%，全省为43.5%，低1.5个百分点；第一产业占生产总值比重为11.7%，全省为8.5%，高3.2个百分点。
　　（四）产业集聚区综合承载能力不强。2019年，全县工业投资完成40.06亿元，同比下降39.7%，增速与上年同期相比回落94.3个百分点。产业集聚区工业投资完成30.40亿元，占工业投资比重为75.9%，同比下降41.9%，比上年同期回落118.2个百分点。2019年，县产业集聚区主导产业增加值占比为66.5%，全省产业集聚区规模以上工业增加值占全省规模以上工业的比重为68.9%。土地利用粗放，产业集聚区亩均投资强度120万元、亩均税收7万元，分别仅相当于全省平均水平的38.9%、71.7%。
　　（五）城乡发展不平衡。城乡居民收入差距大，2019年全县城镇居民人均可支配收入29050元，农村居民人均可支配收入13655元，分别低于全省5151元、1509元，城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.13倍。资源要素流失严重，中心城区缺乏辐射力、吸附力，带动能力差，每年人口外流2.7万人。2019年，全县金融机构贷存比为32.0%，全省金融机构贷存比为53.9%。医疗资源外流，2019年，城乡居民到省外和省就医基金支出占比分别达3.1%、18.8%，城镇职工到省外和省就医基金支出占比分别达20.1%、15.6%。
　　四、主要举措
　　习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，深刻洞察了县域治理的特点和规律，科学回答了“什么是县域治理，怎么推进县域治理”的时代命题，是我们推动县域经济高质量发展的根本遵循。作为地处平原农区的XX，要立足县情，找准定位，放大优势，培植强势，坚持“四个聚焦”，持续践行县域治理“三起来”，力争在新一轮区域竞争中赢得主动，抢占先机，勇当全省县域经济高质量发展排头兵。
　　一是聚焦产业集聚，夯实县域经济高质量发展支撑
　　坚持把强县与富民统一起来，把制造业高质量发展作为主攻方向，突出转型提质，着力打造医药、纺织服装、食品加工三大百亿产业集群，进一步提升县域经济综合实力、城乡居民生活水平。全力推进产业集聚区“二次创业”，打造产业集聚、企业集聚、人才集聚的产业生态圈。重点建设“四园”，即XX XX粮农物流产业园、XX XX产业园、XX科技产业园和XX现代医药物流产业园。以XX药业、XX药业、XXX为引领，打造XX省最具影响力的生物医药产业集群。以XX服饰、XX丝路、XX服饰为龙头，打造中国最大的医护服生产基地、中国标志服之乡。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快推进XXXX、XX粮油、XX肉牛、XX食品、XX股份等一批食品精深加工项目，引领食品产业升级增效。
　　二是聚焦改革开放，激活县域经济高质量发展动力
　　坚持把改革和发展结合起来，坚持以开放促改革、促创新、促发展，内外联动，构建全面开放型经济新格局。狠抓招商引资。坚持“招商引税”理念，深入开展“招商引资突破年”活动，围绕百城建设提质、临港经济、主导产业，引进一批投资大、带动力强的龙头型项目落地，围绕民生改善、棚户区改造、基础设施、专项债发行等方面，积极向上争取项目和专项资金。突出项目带动。坚持比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效“四比四看”，加快实施28个省、市、县重点项目，总投资426亿元的“四十工程”重点项目，牢牢稳住项目，扩大有效投资。抓好临港经济。主动融入XXXX港城，依托XX河XX港优势，打造X东南区域性现代化多式联运综合型物流枢纽，建设XX河生态经济带，构建临港经济发展黄金轴线。做强返乡经济。发挥“中国建设工程防水之乡”品牌优势，做大做强防水产业，努力把XX打造成为全国防水企业总部基地。提升外向型经济。要稳定外贸进出口，发挥XXXX、XX食品、XX纺织等企业产品出口优势，加强市场监测和跟踪服务，加快适销对路产品生产、增加市场需求产品订单，努力开拓国际市场，不断扩大出口规模。进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，建设大数据中心，优化提升一体化在线服务平台，实现网上“一网通办”、治理“一网统管”。对省、XX市重点项目、重点工业企业只纠章、不罚款，只设“路标”、不设“路障”，始终把发展环境作为生命来重视、来打造，让XX成为投资创业的热土。
　　三是聚焦城乡融合，构筑县域经济高质量发展格局
　　坚持把城镇与乡村贯通起来，以人为核心推进新型城镇化，强化中心城区带动，推进城乡布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化，加快形成城乡互动、良性循环的发展局面。坚持“龙头”带动。以打造区域性中心城市为目标，以全国文明城市创建为抓手，持续实施百城建设提质工程，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。打造特色小镇。坚持城镇差异化高质量发展为导向，依法赋予镇、街道更多的经济社会管理权限，持续抓好秣陵副中心城市提升，着力打造卫星镇，加快培育要素集聚、特色鲜明、富有活力的特色小镇。抓好乡村振兴。以“五个振兴”为主攻方向，以“六村共建”为抓手，持续抓好“美丽乡村”建设提升，推动XX在打造乡村振兴样板中走在全省前列。建成一批产业兴旺、经济繁荣、美丽绿色的农业产业强镇，促进一二三产业融合。
　　四是聚焦绿色发展，提升县域经济高质量发展内涵
　　绿色发展是县域经济高质量发展的主色调，是形成县域人与自然和谐发展新格局的必然选择。坚持综合治理、系统治理、源头治理，积极构建生态系统健康、环境质量优良、资源利用高效的绿色发展体系。坚持“三创”引领。以争创国家生态园林城市为抓手，努力实现一路一景、三季有花、四季常绿；以争创省级森林城市为抓手，实施国土绿化提速提质行动，创建一批省级森林特色小镇、省级森林乡村，进一步筑牢生态屏障；以争创国家卫生城市为抓手，营造整洁和谐优美的环境，提升城市品质。高标准建设XX湖生态示范区。树立“水脉相承，绿网交织”的自然生态观，以“生态环境培育，居住品质打造，文化形象提升”为目标，力争3~5年打造成为XX城市新地标，建成现代产业新城、生态田园新城、宜居时尚新城。坚决打好污染防治攻坚战。以创建国家空气质量二级标准城市为目标，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，突出精准治污、科学治污、依法治污、全民治污，构建生态治理体系，建设天蓝、水清、地绿的美丽XX。
　　五、几点建议
　　（一）践行县域治理“三起来”示范县的划分要统筹兼顾，更应关注人口大县、传统农业大县、财力比较落后的县。
　　（二）打造XX河经济隆起带。据测算，XX河航运有效运能是京杭大运河的4倍以上，尤其是引X济X开通之后，XX河道改善之后，对于改善XX运输结构作用非常大。为此，建议省里把临港经济发展上升为XX战略，打造X东南XX河临港经济隆起带。
　　（三）建议省政府在电网布局、重大产业结构布局、交通布局、重大项目布局上格外关注XX。XX是个缺电县、用电大县，是XX电网末梢，青电入X是备用电，我们用电量在100亿度以上，调峰期，国电投XX燃气热电有限公司、XXXX发电有限公司不能正常发电，电力不能正常供应。建议省政府解决XX燃机两部制电价问题，同时协调省电力公司落实省发改委关于“可通过发电权交易转让给其他清洁高效机组，指标交易可在省内进行，也可跨省跨区开展”的批复精神（省发改电力〔2020〕315号），保障XX燃气热电公司正常运转。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");