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实施“红领新青年”培育行动 全面加强村级后备干部队伍建设

　　实施“严乡强村育新计划”以来，xx区坚持把村级后备干部队伍建设作为强基固本的重要抓手，大力实施“红领新青年”培育行动，不断完善村级后备干部选拔培养使用机制，打造村级后备干部选、育、管、用“全链条”，为加强村级党组织建设、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴战略注入了强大活力。中组部《组工信息》刊发了xx区的做法。
　　一、公开择优拓宽视野“选苗子”
　　围绕“选什么样的人、从哪里选人、用什么方式选人”，xx区严把入口关、程序关。一是细化人选条件。该区坚持把政治标准摆在首位，按照好中选优、结构合理、群众公认的原则，拔高准入门槛，明确规定“红领新青年”原则上从40周岁以下、高中（中专）以上文化程度的人群中选拔，且必须政治素质过硬、热爱基层岗位、乐于做群众工作、人品口碑好，坚决防止降格以求，从源头上保证人选质量。二是拓宽选人渠道。该区打破身份、行业、地域等界限，将选人视野向农村重点工作、重要领域聚焦，注重从新型农业经营主体骨干、新当选的群团组织负责人和村（居）民组长等6类群体中发现、识别好苗子，把“听党话、跟党走、想干事、能干事”的优秀人才纳入视野。三是严格选拔程序。该区实行“三荐”、“三选”、“三公开”，即采取个人自荐、群众举荐和党组织推荐相结合的方式产生初步人选，经乡镇党委资格筛查、村级党员和村（居）民代表大会民主推选、乡镇党委组织考察后，综合考虑优选出拟任人选，经公示无异议后确定为“红领新青年”。整个选拔过程实行条件公开、程序公开、结果公开“三公开”；始终做到“三个坚持”，即坚持把党组织领导贯穿始终、坚持充分发扬民主、坚持公开接受群众监督，有效防止了少数人说了算、人员空挂虚名等现象，使村级后备干部选拔初步迈入制度化、正规化轨道。通过广泛发动、比优筛选、调整补充，该区建立了602人的“红领新青年”村级后备干部队伍，其中女性163人，大专以上文化程度270人，初步构建起一支有文化、有热情、有冲劲的新时代农村“生力军”。
　　二、育才提能多措并举“教方子”
　　注重加强对“红领新青年”的教育培养，该区采取多种形式提高其政治素质和工作能力，推动其尽快进入角色、发挥作用。一是定期培训。该区实施“红领新青年”素质提升工程，区乡联动加强教育培训。区委组织部把“红领新青年”培训纳入全区干部教育培训规划，每年列支专项经费，定期举办示范培训班，综合考虑事业发展需求和个人成长需要，精心设计课程，使教育培训既贯彻上级精神，又契合基层实际；分乡镇建立“红领新青年”微信群等交流平台，定期发布政策法规、工作动态、致富信息等内容，让“红领新青年”常态化充电蓄能。二是定人帮带。该区实行“X+1”结对帮带制度，由乡镇包村干部、区直单位驻村干部、村（社区）“两委”干部等，与每名“红领新青年”结对“传帮带”，及时了解掌握思想动态和现实表现，突出理思路、教方法、传经验、补短板，帮助他们政治上尽快成熟、能力上尽快提升。三是定岗锻炼。该区积极为“红领新青年”成长创造条件，以乡村振兴、脱贫攻坚、综治维稳等中心工作为主战场，通过列席村（社区）“两委”会议、设岗定责、挂职锻炼等方式，有计划地安排“红领新青年”到党建、扶贫等岗位进行实战历练。目前，该区共有124名“红领新青年”分别担任党务专干、扶贫专干、阳光村务信息员等。
　　三、动态管理大胆使用“给位子”
　　该区坚持“管”“用”“扶”结合，激发“红领新青年”干事创业的精气神。一是“管”出正气。该区按照能进能出、动态调整、保持常量的原则，加强“红领新青年”跟踪管理，不以一次选拔定终身。对推荐选拔中程序不到位、弄虚作假的，日常考察中不适合继续任用的，或年度专项考核评议中等次为“不称职”的，及时进行调整，切实保障“红领新青年”队伍的内部活力。区乡村三级层层建立“红领新青年”信息库，做到“一乡一册、一人一档”，切实提升信息化管理水平。二是“用”出朝气。该区采取“给机会”“加椅子”“腾位子”等措施，开辟“绿色通道”，树正用人导向，切实解决村级后备干部“备而不用”“备而难用”问题。对工作实绩突出且群众公认的，坚持成熟一个、使用一个。在今年的村（社区）“两委”换届中，全区共有195人顺利进入村（社区）“两委”班子，促进了班子结构优化。同时，设置村（社区）党组织书记助理、村（居）委会主任助理等岗位，对于特别优秀的“红领新青年”，提前聘用任职；对不胜任现职的村级干部，及时进行调整，通过合法程序，从表现优秀的“红领新青年”中选拔补缺，让“红领新青年”吃上“定心丸”。三是“扶”出士气。该区积极发挥组织部门优势，加大扶持支持力度，着力提高“红领新青年”岗位“含金量”。制定“四优一补”政策，对积极领办、创办致富项目的，在技能培训、小额担保贷款、创业补贴、项目支持等方面优先考虑；对参与实岗锻炼的，根据实际情况给予适当补贴，使“红领新青年”工作上有干头、经济上有甜头、政治上有奔头。
　　四、务实重效凝聚合力“搭台子”
　　该区坚持三级联抓，做到“三个到位”，为“红领新青年”成长成才营造优良环境。一是组织领导到位。该区成立由区委常委、组织部长任组长，组织、民政、职教、团委、妇联、涉农等相关职能部门参加的领导小组，制定出台了《关于实施“红领新青年”培育行动加强村级后备干部队伍建设的意见》，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题，形成了齐抓共管的工作合力。二是宣传引导到位。该区抢抓村“两委”换届外出人口集中返乡契机，采取多种形式，大张旗鼓地宣传实施“红领新青年”培育行动的重要意义、标准条件和步骤程序，积极引导党员群众广泛参与，在全区营造了浓厚的社会氛围。深入细致地做好村（社区）“两委”成员尤其是主职干部的思想工作，引导其讲政治、看长远、顾大局，消除他们担心被取代而不积极、不热心的想法，为顺利开展“红领新青年”选育工作奠定了坚实基础。三是责任传导到位。该区建立区委组织部牵头抓、乡镇党委直接抓、党委书记靠前抓、村级党组织具体抓的责任体系，层层明确职责、细化任务、建立工作台账。加强督查考核，将责任落实和工作开展情况作为乡村两级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入“严乡强村育新计划”考核和村干部绩效考评的硬性指标，切实保障了“红领新青年”选育工作实效。

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