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　　党的十九大，中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建设小康社会做出实施乡村振兴的重大战略部署。年初出台的中央一号文件，不仅统筹谋划了今明两年的“三农”工作，还具体提出了到2020年必须完成的农村改革发展目标、工作重点和政策措施。乡村振兴战略成为新时期做好“三农”工作的总遵循，也是做好农村工作的出发点和落脚点。作为村干部特别是村党组织书记，围绕乡村振兴战略的实施，需要做好哪些工作，今天，我重点讲6个方面。
　　一、要实现“两委”班子好
　　农村基层组织是党在农村全部工作的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。班子的好坏直接关系到农村改革发展稳定大局，关系到党在农村基层执政地位巩固与否，关系到乡村振兴能否顺利实现，这既是前提也是保障。要实现“两委”班子好，我认为要从以下几点入手：
　　一是建强班子。农村要发展，很重要的一点就是要有好班子。实践证明，一个好的班子，能带动一方发展、造福一方百姓。建强班子首先要建硬支部。要不断强化农村基层党组织领导核心地位，全面加强对村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织的政治引导、组织领导和工作指导。加强党的领导，党组织要不断强化自身建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，不断提升村党组织组织力；要有一批好干部。去年底，我们印发了《xxxxx》，对村干部行为进行了规范、约束。在座的各位，既是这项规定直接管理的对象，也是落实规定要求的第一责任人。要自觉对照规定提出的要求，逐条梳理，做好自查，并及时整改，确保做一名能担当、能担责，干成事、不出事的好干部；要加强团结。习近平总书记曾说过：“懂团结是真聪明，会团结是真本事”。实践来看，凡是发展好的村，都是村“两委”班子比较团结的村，反之搞“两张皮”，就会耽误村庄的发展。我们村级班子就像一台机器，运转起来总会产生一些摩擦，出现不协调的地方。这时候村党组织书记要充当“润滑剂”，疏通关系，解决矛盾，消除“内耗”。各位村里的书记要严格执行民主集中制，充分发扬民主，做到总揽不独揽、领唱不独唱、果断不武断，同时坚持分工负责，善于交流倾听，切实发挥好每个成员的作用，带出一个团结进取的好班子。
　　二是带好党员队伍。xx县xxx村对党员有个特殊称谓，他们把创业初期的九名党员称为“九柱擎天”，正是这九名党员精诚团结、艰苦奋斗、用表率作用带动全体村民，使一个小村、穷村、偏远村，一步步发展成为一个全国闻名的小康村、红旗村，被习近平总书记评价为“虽然地处偏远，但风景这边独好”。作为村干部特别是支部书记，能否把全体党员紧密地团结在自己周围，既是发挥党员带群众、提升党组织组织力的需要，又是推动各项工作落实落地、促进村庄跨越发展的需要。一抓教育。通过巡视巡察来看，“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度落实不到位的问题还较为突出。有句俗话，亲戚时间长了不走动就生分。大家想一想，如果一个村的党员长期不在一起学习交流，怎么可能形成一个“拳头”。2017年党中央将“两学一做”学习教育常态化制度化写入党章，要求把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。今年又要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大家要结合开展学习教育，从严抓实农村党员教育培训，进一步提振信心，统一思想、凝聚力量。二抓管理。目前对于党员的管理，存在两项突出问题，一个是没有给党员定责。党章规定，党员连续6个月不做党所分配的工作就自行脱党。现在关键的问题是党组织没有给党员分配任务，或者没有分配可量化的硬任务。第二个是没有用好考核抓手。对党员的考核就是开展民主评议、落实好党员积分量化管理，但目前大多将这两项工作走了过场、流于了形式。下步，要把党员的作用发挥与开展党员积分评定结合起来，同时要用好结果，根据评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予处置，切实让党员这支队伍“活”起来，先锋模范作用发挥出来。三抓发展。发展党员问题是农村党员群众最关心、最关注、最敏感的问题。目前来看，党员难发展、长期不发展、近亲繁殖和异地违规发展等，都是农村发展党员工作中的突出问题。作为村干部，特别是村党组织书记，要把发展党员工作作为一项重要的政治任务，摒弃“亲疏”观念，切实把“优秀”作为衡量标准，确保任期内至少发展一名党员，培养一定数量的入党积极分子。下一步，县委将把发展党员工作与村干部待遇报酬挂钩，把提高发展党员工作质量作为硬性任务，大家要站在讲政治的高度，积极面对这项工作。四抓关爱。每个村都有一定数量的困难群众和困难党员，党组织有责任有义务积极帮助他们解决实际问题，让他们感受到党组织的温暖，把心气聚起来。党组织书记作为村里的当家人，群众生产生活遇到困难了，主动出面关心一下、看望慰问一下，这种影响是巨大的，将比换届时做多少工作都管用。去年，出台了《关心关爱建国前老党员和困难党员的意见》，各乡镇也都设立了党员关爱基金，大家要积极争取。
　　三是注重后备干部培养。乡村振兴是一项长期性、系统性工程，需要久久为功、步步为营，一茬接着一茬干。村里缺了后备力量实际上是很可怕的，党的事业无人接续，这是一项非常严肃的政治问题。下步，各村党组织要把选拔培养后备力量作为一项重要工作来抓，每个村都要从致富能手、退伍军人、返乡创业大学生等人员中选拔1-2名政治素质好、群众评价高、带富能力强的，作为后备力量进行培养。通过定期培训、设岗定责，交任务、压担子等方式，加强培养锻炼。目前我们村都设置了“三大员”，可以让后备干部参与进来，协助管理村级事务，使他们进一步熟悉村级工作，尽快成长。
　　二、要将村里的产业发展好
　　产业是乡村振兴的核心载体，产业兴，乡村才能兴。发展产业，最现实的一条就是增加村集体收入。当前，各级针对农村改革所释放的红利越来越多，大家要善于运用系统化思维，用好脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村产权制度改革、农村宅基地“三权分置”等有利政策，特别是做好“一户一宅”这项基础性、根本性工作，紧抓政策红利，提高增收成效。
　　一要借力农村集体产权制度改革。把“清产核资”作为推动农村集体产权制度改革、发展壮大村级集体经济的关键环节和重要抓手，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，调动广大党员干部和农民群众的积极性，全面查实摸透、托清家底，厘清村庄资产资源，理顺村集体农、林、水、土等承包合同关系，做到承包费用应收尽收，同时对新产生的合同关系，采取“长包短定”的办法，防止出现承包金一收多年、一定多年、标准偏低等问题。目前，我们村里都成立了集体经济股份合作社，下步要通过加大对村级资产资源的运营，同时探索农村公益性资产转化为村级集体经营性资产的路径，通过对村集体水、电、路等有偿使用，增大集体经营性资产体量，增强发展后劲。
　　二要培育壮大新型经营主体。依托村集体经济股份合作社，由村集体领办创办乡村旅游公司、劳务公司、物流运输公司、物业公司、家政公司、保洁公司等集体服务经济实体，积极开展乡村旅游、代耕代种代收、技术指导、劳务输出、物流仓储等有偿服务，承接城镇居民小区和业主服务需求，多渠道增加村级集体收入。要学习借鉴山东临沭“金丰公社”模式，村党组织充分发挥政治功能和组织优势，将村民的土地由金丰公社进行专业化经营，依靠服务增加了集体收入，实现了多方共赢。这个路子非常好，特别是对于那些无资金、无资产、无资源的村来讲，具有很强的推广价值。
　　三要激活土地要素资源。用好用活土地增减挂、宅基地“三权分置”改革等政策。去年，我们在6个村居进行宅基地“三权分置”试点，总体来说进展比较顺利，各试点乡镇的有关村居也都探索了较好的办法。这项改革，已放在了全省实施乡村振兴战略和破解“三农”问题的大局中统筹考虑，可以说，对促进乡村振兴、拓展发展空间、打造美丽村居、提高村集体和农民收入都具有极其重要的意义。刘家义书记曾经指出“探索农村宅基地“三权分置”，是打造乡村振兴齐鲁样板的基础性工作，要通过改革盘活用好这块资源，增加农民收入、加快乡村振兴”。在这里我直白的梳理“三权分置”释放的红利，一是农村宅基地超面积有偿使用。对于超出上级规定宅基地面积的，对超出部分收取宅基地超面积有偿使用费；二是集体经营性建设用地入市。在村集体所有权不变、符合村庄规划、土地用途确定为工矿仓储或商服等经营性用途条件下，对退出的连片宅基地，以出让方式进行入市交易，入市收入归集体经济组织；三是宅基地、集体经营性建设用地流转、抵押。在保障户有所居的前提下，放活宅基地使用权，允许在基地和农房使用权、集体经营性建设用地使用权流转、抵押，发展乡村民俗、健康养老、休闲农业、乡村旅游和农产品一二三产业发展项目。四是拆除并复垦闲置宅基地，可对新腾空土地进行发包获取土地承包费，县里通过占补平衡还给予村级一次性奖补资金，等等，这些都是显性的收益类，有些还是潜在的民生类项目，比如，改善村居人居环境、规范宅基地有效管理等等，都是利长远的实事、好事。但这项改革的主体在村级，县乡党委、政府只能搭好台子，具体的任务还需要村这一级来落实，需要我们的党组织充分发挥村民自治组织对农村土地的民主管理作用，提升村集体经济组织依法管理土地的能力。大家要不等不靠，主动挖潜村庄潜能，充分利用上级政策争取红利。
　　四要加大扶持项目运营管护。近年来，我们在脱贫攻坚中在村级布局了很多产业，比如，就业加工车间、光伏发电、蔬菜大棚等特色产业项目，村集体要加强对各类扶持项目的运营管护，积极吸引农业龙头企业、工商企业等市场主体，以投资、参股、租赁承包等方式，加强合作经营，提高收益成效。通过运行情况来看，我们绝大多数村从中见到了效益，脱贫的成效、集体收入的成效都比较好，特别是随着贫困人口的不断减少，村集体收益占的比重会越来越大，这也是增加村集体收入的有效途径。下步要加强对该类项目的运营管护，在持续产生效益上下功夫。在这里强调一点，对各级扶持建设的村级增收项目、生产性资产，村集体不得随意处置，一经发现将严肃处理，大家心里要有这根弦。
　　五要注重发展新产业新业态。经过美丽乡村建设，县里不少村庄的面貌都焕然一新，也都还保留了不少当地特色。大家要开动脑筋，探索村集体通过“旅游+”“生态+”等模式，发展乡村休闲旅游产业和电子商务，培育一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产融合发展的特色村居，不断壮大我县新产业新业态。
　　三、要健全一套乡村治理的好机制
　　党的十九大新修订的《党章》，明确把基层社会治理作为基层党组织的重要职责。从近几年巡视巡察反馈问题来看，绝大多数问题都与村级运行不规范、事务决策不民主、财务不公开等有关；从近几年发生的一系列安全事故、违建、环保等问题来看，也是由于在村级没有形成一套管用的隐患预防、排查工作机制，治理的网格划分不合理，触角延伸的还不够。
　　xxxxxxxxxxxxx……（例子省略）
　　从以上两个村的例子来看，村庄要实现好的发展就是要形成一套运行有序的管理机制。今年，中央推广了新时代“枫桥经验”，我们具体落实中，也是结合全县的实际，坚持问题导向，在大庄试点经验的基础上，探索实施了党组织领导下的乡村治理结构体系，结合村“两委”换届选举，突出抓好规模调整村融合、村级力量整合、议事决策程序规范、民主监督落实四项工作重点，探索形成了“党组织核心领导、村‘两委’一体落实、村务监督委员会有效监督、各配套组织协调推进”的闭环运行机制，不断推动治理重心向网格下移，治理手段向末梢延伸，不断提升乡村治理能力和水平。近期，通过调研情况来看，推进落实的情况还不够好，没有达到县委的预期效果。下步，各村居要加强对县委、县政府印发的《关于党组织领导下的农村基层社会治理的实施意见》的学习，吃透文件精神实质，不折不扣落实好相关要求；要按照网格化管理、“三大员”分工推进的原则，真正构建起人到岗、事到点、信息分析研判一张网的网格化乡村治理格局，实现源头治理管控、及时动态排查、快速有效处置，确保属地责任落实到田间地头、乡村治理触角到户到人，不断放大党组织领导下的农村基层社会治理的社会效益，推动乡村治理达到领导有力、运转有序、治理有效的效果。
　　四、要培育良好的乡村文明新风
　　乡村振兴，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，让群众既“富口袋”，也要“富脑袋”。近年来，虽然一些地方的农村经济发展较快，但精神文化生活却单调乏味，一些不良风气有所抬头，如婚丧嫁娶，铺张浪费、大操大办、请客送礼等等，导致好多群众负债累累，苦不堪言。近几年全国开展移风易俗工作，尤其是殡葬改革成为村支部书记的一大难事。（举殡葬改革的正面例子）。抓民风建设，各地都有好的经验做法，不外乎以下几个方面：
　　一是制定一个好的村规民约，让群众自己管理自己。xxxxx村根据村里实际情况用群众的语言制定村规民约，比如村规民约中提到的：加强畜禽看管，不损害他人庄家、瓜果及其他农作物；家有红白公事一律由村红白理事会具体操办，原则上每桌酒席花费不超200元等等，对本村移风易俗工作发挥了举足轻重的作用，受到了群众的一致好评。
　　二是搭建一个平台。就是要健全农村文化阵地（文化广场），建好文化活动中心，真正让群众有书看、有棋下，能锻炼、能交流，培养健康向上的生活情趣。目前我们合理确定开放时间，比如，晚上跳舞时间，学生放学放假时间，节假日期间等，总之要方便群众。
　　三是培树一批典型。榜样的力量是无穷的，要通过开展“十星级文明户”、“好媳妇好婆婆”、“最美家庭”等评选活动，用群众身边的先进人物、先进事迹来教育群众，不断提高广大群众的道德水平。xxxx从1990年开始，每年的正月初三雷打不动召开村民大会，公开评选“好媳妇”、“好婆婆”、“好公公”和“五好家庭”。而且村里每年对受奖的先进人物，都要披红戴花、照相上光荣榜；对评出的“好媳妇”，敲锣打鼓地把喜报送到娘家，远的送到蒙阴、莒县，再远的给寄去，喜报上写着：贵家长，您的女儿在某某年度被后峪子村评为“好媳妇”，感谢您的养育之恩。村里评出各种荣誉户300多家，先进个人600多人次，树立了良好的社会风气，而且也影响带动了周围村庄民情民风的好转。
　　五、要打造生态宜居美丽乡村
　　总书记指出，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。近年来，我们遵循“留住传统、记住乡愁”的理念，围绕“一村一景、一村一韵”，对基础条件较好的村进行全面提升，打造了以朱家林、沂蒙泉乡片区等一批标准化美丽乡村。大家要以这些示范片区为标杆，因地制宜，突出自身特色，持续抓好村居环境改善。
　　一要完善基础设施。要扎实推进改路、改暖、改厕、改房、改水、改电、改校“七改”工程，严格质量标准，着力补齐短板、拉长短腿。要加快“四好农村路”建设，加大老旧农村道路改建力度，2020年基本实现村内道路硬化“户户通”；要深入实施农村饮水安全巩固提升工程，全面准确实施危房改造，逐步推动基础设施提档升级，并逐步健全完善农村基础设施运行管护长效机制。在这里重点提一下推进农村改厕的问题。推进“厕所革命”是习近平总书记作出的重要批示，是关系千家万户的民生实事。大家都知道，1月24日央视《焦点访谈》报道了农村改厕问题，其中提到了山东临沭县账实不符、虚报台账的现象，事件发生后市县高度重视，深刻吸取临沭改厕教训，全力开展农村改厕复核工作。从目前县里掌握情况来看，我们也一定程度存在应改未改、改造不达标等问题，省市明确5月份要整改到位，在这项工作中，关键的关键是牢牢把握实事求是的原则，坚决杜绝整改中的形式主义。对于应改未改的村和户，要尽快改造到位；对于前期改造不达标的村和户，要按照整改要求，尽快进行维护，因地制宜抓好整改。坚决杜绝虚假整改、表面整改以及整改形式主义，决不能节外生枝，出现任何问题。
　　二要美化村容村貌。目前，村民盼“美”心切，希望党组织能搞好村庄规划、环境整治、垃圾处理，进一步提高村庄管理能力。他们希望村庄布局合理，大街小巷通畅整洁，边边角角干净利落，能够住得敞敞亮亮。作为村干部要积极回应群众关切，一方面要落实农村人居环境三年整治行动，研究农村生活污水处理办法，抓好“五堆”清理、路域、水域环境综合整治，持续改善村容村貌。要深入推进城乡环卫一体化，根据实际确定环卫保洁市场化托管模式，确保垃圾及时清运、环境干净整洁。要推行干部包片、党员包街、群众包房前屋后责任制，形成人人参与、人人保护环境的氛围。另一方面要注重务实规划，当下的乡村建筑风貌存在着一定的布局混乱、简陋呆板、张冠李戴等问题，与自然和乡村社会不和谐。也出现了很多三面光的水渠、挖山填湖的道路等破坏乡村风貌的现象，下步，要用自由灵活的布局、本地的建筑材质、传统的形式和图案、绿树掩映的方式做出和谐统一、美丽而有特色的风貌。乡村风貌要充分尊重地域、民族、乡土，要反映生产、生活，要体现时代和文化。未来乡村对工矿厂房、农业大棚、河塘沟渠、农业种植、树木绿化，建筑风貌等，都要进行系统的管控和引导。
　　三要引导生产生活方式转变。要紧盯农村突出环境问题，重点针对农民种养殖中高毒高残留农药使用、秸秆焚烧、畜禽养殖废渣乱排、生活垃圾乱扔等问题，广泛宣传环保政策和科普知识，积极引导群众增强环保意识，转变生产方式，推动乡村可持续发展。
　　六、要赢得群众评价好
　　群众评价好是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们的“初心”和“使命”。刚才讲的几点如果说是具体工作的话，接下来主要是自身建设的内容。
　　一要提高做群众工作的能力。“民心是最大的政治。”做好群众工作是落实上级政策和工作安排的基础，但目前有些村干部把做群众工作这个党的看家本领丢掉了，不会做群众工作，要么只当“传声筒”，把上级要求机械地传达了事；要么方法简单粗暴，我说你听、强行灌输。这些问题，将直接影响村干部在群众心中的形象。大家要转变工作作风，学会和群众打交道，善于和群众沟通交流，善于做耐心细致的思想工作，争取群众的信任、理解和支持。特别是对那些有特殊诉求的信访群众，要善于用民主的、法治的思维和方法，引导他们依法理性表达诉求，最大限度地维护基层稳定。
　　二要增强经常性学习的能力。目前，村干部本领恐慌的问题比较突出，举个最简单的例子，党的十九大提出实施乡村振兴战略，但作为我们村干部这一落实乡村振兴的主体，是不是真正理解乡村振兴的内涵？这一点大家要认真思考。党的十九大对党员干部提出了增强执政本领的要求，第一位的就是增强学习本领。一方面，从社会发展形势看，社会转型面临很多困难，最大的困难是思想的转变，包括党员干部的思想转变和群众的思想转变，这两者的变化是不同步的，有些方面甚至是不同向的。村干部思想的转变是改进提升工作的前提，我们的村干部队伍平均年龄超过50岁，文化水平以初中以下的居多，理论水平有限，对上级的政策精神认识不够充分。自身理论武装不够，就难以引导群众转变思想、统一思想，需要不断地加强学习，提升自身素质。另一方面，从我们的工作需求分析，农村工作要求越来越严、越来越细，面临的问题更加复杂多变，很多村干部在工作中对如何发现问题、分析问题、解决问题能力不足，有本领恐慌。对此，大家要积极参与县乡组织的各类培训班，抓好村里的“三会一课”“主题党日”学习活动，通过不断地学习、思考、实践、总结、提高，切实弄懂吃透上级政策，改进工作方式方法，提升驾驭村里工作的能力，从而掌握工作主动权，坚定发展信心。
　　三要守好规矩纪律。一是身要正。习近平总书记强调：衡量党性强弱的根本尺子是公私二字，公权为民，一丝一毫都不能乱用。不管干什么事情都要出以公心、秉公用权、公道正派，考虑问题必须从大多数群众的利益出发，做到公私分明，一碗水端平、一把尺子量到底。特别是在处理各种利益关系时，不能优亲厚友，把公事和亲情纠缠在一起，导致处事不公，进而失去民心。二是手要廉。村干部手中都握有一定的权力，这种权力是为群众服务的，决不能变成谋取个人私利的手段。这几年我们查处了个别违规违纪农村干部，既有追究法律责任的，也有给予党纪处分的，他们有一个共同点，就是利用职务之便，非法收受财物为他人谋取利益，或侵占集体资源资产，最终受到了党纪国法的严厉制裁。面对各种诱惑，广大村党组织书记、村委会主任要多一点清醒、少一点侥幸，坚决不“闯红灯”、不“踩红线”。三是事要明。现在出现的一些来信来访，有的是因为决策不民主，办事不公道，群众有意见；有的是尽管办了好事，但因为不公开、不透明，群众有疑问、不买账。民主和公开是干部最大的保护伞。集体的事情集体定，对于村里的事务，要让群众知情，让群众参与，不能捂着盖着。要及时公开党务、村务、财务，特别是对村内重大决策事项，每一笔收入支出和发展党员等工作，该什么时候公开就什么时候公开，千万不能拖，一拖就可能拖出问题、拖出矛盾。同时，公开要真实，实事求是，不夸大其词、不压挤缩水，丁是丁，卯是卯，清清亮亮。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");