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创新干部选拔任用机制 努力建设高素质干部队伍

　　近年来，**市税务局紧紧围绕税收工作大局和系统工作实际，坚持以“讲党性、重品行、论实绩、谋发展”为标准，强化干部监督管理工作，实现对权力的有力制衡和对干部的有效监督，达到了为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才的工作目的，为完成各项税收工作任务提供坚强的组织保证和人力支持。
　　一、实行阳光操作，构建民主公开的选拔任用机制
　　一是严格程序。严格按照干部选拨任用条例规定的原则、程序、要求规范考察任用。通过制定方案，公开征求意见，报局党组研究、公开报名、资格审查、民主推荐、笔试、面试、党组票决打分、组织考察、民主测评、个别谈话、征求意见、公示等程序进行。从**年**月年至今，我局先后提任正副科级领导干部**人，其中，通过公开竞聘方式选拔的**人；从后备干部中民主推荐考察提任的正副科级领导干部**人；根据工作及专业性需要由党组直接提名或推荐并严格按照考核程序选拔提任的科级干部**人。真正做到让群众参与选拔好干部、凭能力和业绩使用好干部、集各方面力量监督好干部，切实形成唯才是举、选贤任能及以为定位，为位相当的干部选拨任用机制。
　　二是强化民意。我局在干部人事制度改革中，突出和强调了群众参与，赋予了群众知情权、参与权、选择权和监督权，把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，把民意测验和民主评议结果，作为干部调整使用的重要依据，进一步完善了民主推荐、民意测验、民主评议制度，从而更好规范决策程序，增强决策透明度，有效推进了干部选拔任用工作民主力度。
　　三是阳光操作。通过创新性的举措，不断改进和完善干部选拔任用方式，进一步彰显公平、公正、公开的原则。在干部竞争上岗考试中，面试考官一律邀请上级及相关部门领导担任，而且对面试情况采用宽带视频系统全程直播，全市**个市县区**个分会场数百名税干收看面试实况，更进一步增强了干部任用的透明度，最大化减少人治色彩，真正实现了用好的作风选拨作风好的人的工作要求。
　　四积极探索，建立领导干部退出机制。建立了完善的干部内退机制，对科级领导干部达到年龄的，转任非领导职务，形成正常退出机制；结合领导班子绩效考核等评价办法，对不称职、不胜任现职的领导干部，实行末位淘汰，予以调整岗位或转任非领导职务，形成考核退出机制；对工作有重大失误或过错，不适宜担任领导职务的，要通过引咎辞职、责令辞职等，形成过错退出机制；不断充实调整领导班子年龄、知识、能力结构，使班子能始终保持旺盛的生机活力，更好适应新形势下税收工作的发展和需要。
　　二、注重提升公信力，构建科学严密的干部考核评价机制
　　多年来，我局把干部考核评价作为任用干部的重要环节，建立和完善了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。坚持以平时考核、年度考核为基础，以任职考察、离任考察为重点，加强对领导干部德、能、勤、绩、廉的考核评价。在考察方式上，通过采取上门征求地方党政、各有关部门及纳税人意见建议，向干部职工、离退休干部发放征求意见表、座谈、个别谈话，对干部上任后的使用情况进行跟踪管理、实绩分析、综合评价等方式，做到纵向考察与横向了解相结合，民主推荐和群众评议相结合，全方位、立体化地评价干部。通过上评、下评、互评，形成了人人参与评价的良好氛围，进一步扩大了考核的民主基础，真正达到了“上级看做事，同级看做人，下级看做官”的目的。避免一上岗后就歇气养神松驰下来，防止和纠正“带病提拔”、“带病上岗”，克服干部选拔任用的失真、失察现象。三、借用多方合力，构建纪律严明的干部监督管理机制
　　一是以重点环节为基础的日常监督。首先抓好建章立制，做到“有规可依”，重点针对权力运行容易失控的关键问题、重点领域和薄弱环节，建立起领导班子重大事项决策规则和程序。紧紧围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用这“三重一大”，明确规定征求意见的范围和方式，论证的原则和要求，集体讨论决定的规则和程序，决策结果的公开方式，以及决策失误责任的追究办法等，进一步规范领导干部的言行，防止权力滥用。
　　二是以事前防范为措施的组织日常监督。以干部权力行使表现为主要内容，以完善干部管理机制为基本途径，以实施组织调整监督为主要手段。采取巡视、离任审计、“一把手”定期谈心、教育防范、告诫警示、谈话诫勉、函询回复、按权限查处、惩治等方式。把及时发现问题与全面评价干部结合，把批评帮助与表彰先进结合，把严格约束与鼓励开拓创新结合，发现问题及时教育、批评、指正、处理，防患于未然。　
　　三是以民主集中制为内容的班子内部监督。完善各级党组议事决策民主集中制，坚持实行领导班子民主生活会的提前介入和情况通报制度，“一把手”既带头接受监督，又主动对班子成员进行监督；班子成员既维护“一把手”权威，又开展大胆监督。做到权力行使到哪里，监督工作就要覆盖到哪里，建立起决策权、执行权、监督权相互制约协调的权力结构。
　　四是以拓宽渠道为途径的群众监督。积极建立健全群众监督干部的参与机制，通过政务公开、信访举报、民主推荐测评、兼职监察员等方式，发挥、引导和保护好地方党政及相关部门、广大纳税人、干部职工和舆论方面的监督作用，扩大群众的知情权和监督权，做到广开言路听民声、察民意、知民情，通过“旁观者清”的优势，形成干部监督管理的强大合力，
　　五是以八小时以外为内容的延伸监督。我局把对八小时以外的监督结合起来，通过发放家庭助廉信、召开家属座谈会、上门走访等方式，强化监督领导干部“生活圈”“社交圈”，促使干部做到人前人后、台上台下一个样，有效实现对权力的全方位、全过程制约和监督。
　　六是以信息化为手段的高效监督。近年来，我局将快捷高效的高科技手段引入干部监督管理领域，不断增强科技含量。通过执法管理信息系统、行政绩效管理系统、党风廉政建设网页，“两权”监督监控软件、纪检监察网页化管理、税款双限制度管理系统、廉政论坛和信箱，局长信箱、税务网站、12366智能咨询投诉热线、手机短信等形式，多角度、全方位整合信息资源，把监督工作推上了一个新的、高效的网络信息化平台，开辟监督工作新局面。我局网站连续两年在全省系统评比中荣获第一名。
　　通过不断规范干部监督管理机制，我局把党内监督、法律监督、群众监督、自我监督、舆论监督等多方面监督从横向综合起来，把监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，不断规范管理机制，提高监督质效，形成多层次、全方位、强有力的干部监督体系，充分发挥干部监督的正面导向和激励鼓舞作用，及时掌握干部的现实表现和行为绩效，有效减少和避免权力失控、决策失误和行为失范，为加强领导班子和干部队伍建设提供了保障。

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